Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКХ № 1» (ОГРН 1054408698409, ИНН 4401057114) о взыскании с Муниципального образования городского округа г. Кострома 50 000 руб. 00 коп. убытков, и

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКХ № 1» (далее – Общество) обратилось с иском о взыскании с Муниципального образования городской округ г. Кострома 50 000 руб. 00 коп. убытков, связанных с предоставлением мер социальной поддержки гражданам по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В обоснование требований указано на то, что ООО « УК «ЖКХ № 1» является исполнителем коммунальных услуг. Постановлением Администрации города Костромы № 1906 от 27.09.2010 г. «Об установлении меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы, услуг отопления и горячего водоснабжении, оказываемых жителям города Костромы» жителям г. Костромы установлена мера социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде частичной оплаты услуг отопления и горячего водоснабжения и установлен муниципальный стандарт стоимости тепловой энергии в размере 1 062 руб. 73 коп. за гигакалорию. Обязанность взимать с жителей плату в соответствии с постановлением возложена на исполнителя коммунальных услуг с последующим возмещением разницы с фактической стоимостью. В октябре и ноябре 2010 года Общество в установленном порядке обратилось за получением разницы, но она возмещена не была.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Открытое акционерное общество «Единый информационный расчетно-кассовый центр», Финансово- казначейское управление администрации г. Костромы, Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы, а впоследствии Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы привлечен представителем ответчика.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования, увеличил их до 226 916 руб. 53 коп., которые просит взыскать с Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы.

Уточненные требования приняты судом, поскольку не противоречат закону и не нарушают интересов иных лиц (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерацией), Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы привлечен к участию в деле в качестве представителя ответчика.

Комитет ЖКХ подтвердил правильность произведенного истцом расчета и указал, что платежные документы для перечисления исполнителю коммунальных услуг денежных средств направлены в Финансово-казначейское управление.

ОАО «ЕИРКЦ» представило письменные пояснения, в которых указало, что оказывает Обществу услуги по автоматизированному обслуживанию платежей в рамках агентского договора заключенного с истцом. В заявленный в исковом заявлении период (октябрь, ноябрь 2010 г.) начисления производились с учетом Постановления администрации города Костромы от 27.09.2010 г. №1906, размер платы за услугу уменьшен на сумму начисленной частичной оплаты.

Финансово-казначейское управление считает себя не надлежащим представителем ответчика, поскольку осуществляет функции расчетного органа.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке установленном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства №1», является управляющей организацией для многоквартирных жилых домов расположенных на территории городского округа г. Костромы (список в деле), в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением правительства РФ №307 от 23.05.206г. является исполнителем коммунальных услуг по отоплению.

Для осуществления своей деятельности ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства №1» (агент) заключило с ОАО «Единый информационный расчетно-кассовый центр» (принципал) договор от 01.06.2010 года на организацию работ по ведению аналитического учета и начислению платы за приобретенные коммунальные и жилищные услуги.

В соответствии с пунктом 4.4 агентского договора Принципал и Агент в рамках предмета данного договора руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Костромской области и органов местного самоуправления.

В октябре и ноябре 2010 г. действовало Постановление Администрации города Костромы от 27.09.2010 г. №1906 «Об установлении меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы, услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы». В целях предоставления частичной оплаты введен муниципальный стандарт стоимости тепловой энергии, устанавливаемый в размере 1209,11 рубля за гигакалорию;муниципальный стандарт расхода тепловой энергии на отопление жилищного фонда, определяемый постановлением Администрации города Костромы (далее - муниципальный стандарт расхода тепловой энергии).

ОАО «ЕИРКЦ» в рамках агентского договора по поручению ООО «УК ЖКХ №1» в соответствии с вышеуказанным постановлением по услуге «отопление» осуществляло начисление сумм частичной оплаты и формировало платежные документы, в которых размер платы за услугу уменьшен на сумму начисленной частичной оплаты.

Согласно Правилам предоставления жителям города Костромы меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы услуг отопления и горячего водоснабжения, утвержденным Постановлением Администрации города Костромы от 27.09.2010 г. №1906 исполнение названного постановления осуществляется путем предоставления исполнителям коммунальных услуг субсидий в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы услуг отопления и горячего водоснабжения.

ООО «Управляющая компания ЖКХ № 1» оговоренные в Правилах условия были соблюдены, но в октябре и ноябре 2010 года разница между фактической стоимостью услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения в сумме 226 916 руб. 53 коп. не была возмещена.

При указанных обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Защита гражданских прав может осуществляться путем возмещения убытков.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В пункте 2 названной статьи определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица, подлежит возмещению лицом, причинившим вред. Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит: факт причинения вреда; противоправность действий ответчика, а также наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившими последствиями; размер причиненного вреда. При этом удовлетворение исковых требований возможно при доказанности в совокупности указанных условий.

Постановлением Администрации города Костромы от 27.09.2010 № 1906 «Об установлении меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы, услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы» утверждены Правила предоставления жителям города Костромы меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы услуг отопления и горячего водоснабжения (далее – Правила).

Пунктом 1.3 Правил, установлено, что частичная оплата предоставляется жителю города Костромы, обязанному вносить плату за отопление и горячее водоснабжение, при соблюдении хотя бы одного из следующих условий:

а) тариф, установленный уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области для ресурсоснабжающей организации (далее - установленный тариф) и используемый для расчета размера платы за отопление и (или) горячее водоснабжение в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - установленный тариф), превышает муниципальный стандарт стоимости тепловой энергии;

б) используемые для расчета размера платы за отопление в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам норматив потребления тепловой энергии, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - установленный норматив), или среднемесячные объемы потребления тепловой энергии за предыдущий год, превышают муниципальный стандарт расхода тепловой энергии.

Пунктом 3.1 Правил установлено, что финансовое обеспечение предоставления меры социальной поддержки в соответствии с настоящими Правилами является расходным обязательством города Костромы, исполняемым за счет собственных доходов бюджета города Костромы.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Костромы по подразделу 1003 "Социальное обеспечение населения", целевой статье 5140101 "Частичная оплата населению стоимости услуг по отоплению и горячему водоснабжению", виду расходов 006 "Выполнение функций органами местного самоуправления" классификации расходов бюджетов (пункт 3.4 Правил).

Размер субсидий (размер недополученных доходов, возмещаемых за счет средств субсидий) определяется как сумма частичной оплаты, начисленной в отчетном месяце в размере и на условиях, определенных настоящими Правилами, жителям города Костромы, являющимся потребителями услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых исполнителем коммунальных услуг - получателем субсидий.

Из анализа названных норм усматривается обязанность Муниципального образования городского округа города Костромы, возместить недополученные исполнителем коммунальных услуг доходы, возникшие в связи с предоставлением населению мер социальной поддержки в виде установления муниципального стандарта стоимости тепловой энергии.

Факт предоставления истцом мер социальной поддержки и возникновения в связи с этим убытков в сумме 226 916 руб. 55 коп. подтверждены материалами дела и ответчиком не оспаривается. Данная сумма возмещена не была, в связи с чем требования истца являются законными и обоснованными (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

От оплаты государственной пошлины ответчик освобожден и она в доход федерального бюджета не взыскивается (статья 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с Муниципального образования городского округа города Костромы в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы за сет казны муниципального образования в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКХ № 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 226 916 руб. 53 коп. убытков, а также 2 000руб. расходов по оплате государственной пошлины.

2. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа течение двух месяцев при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья С.Л. Панина