Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самоловой Л.С.,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО1, доверенность от 07.08.2019 (после перерыва);

от ответчика – не явился,

рассмотрев заявление Территориального фонда обязательного медицинского страхования Костромской области, г. Кострома, к Обществу с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР ЭКО» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кострома, о взыскании нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования в размере 14143 рубля 08 копеек, штрафа в размере 92157 рублей 71 копейка, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 14575 рублей,

установил:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Костромской области (далее – истец, Фонд, ТФОМС) обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР ЭКО» (далее – ответчик, страховая организация) нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования в размере 14143 рубля 08 копеек, штрафа в размере 92157 рублей 71 копейка, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 14575 рублей.

Ответчик, извещенный о дате и времени судебного заседания в установленном порядке, в суд не явился. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствии представителя ООО «ЦЕНТР ЭКО».

В судебном заседании Фонд поддержал исковые требования. Суду пояснил, что заявленные к взысканию суммы нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования (далее – средства ОМС) и штрафы начислены Фондом по результатам комплексной проверки ООО «ЦЕНТР ЭКО» по вопросу соблюдения законодательства об обязательном медицинском страховании и использования средств ОМС. В ходе проверки выявлены: факт нецелевого использования филиалом средств ОМС в сумме 14143 рубля 08 копеек и факт использования денежных средств, отвлеченных от реализации территориальной программы ОМС в размере 800 000 рублей. На указанные суммы начислены штрафы в размере 92157 рублей 71 копейка. Также Фондом предъявлена к взысканию неустойка за пользование чужими денежными средствами в размере 14575 рублей.

Ответчик исковые требования не признал. Возражения ответчика связаны с неправомерным, по его мнению, предъявлением к взысканию нецелевого использования средств ОМС, соответствующих сумм штрафов и неустойки.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Между ТФОМС и ООО «ЦЕНТР ЭКО» в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страхования в Российской Федерации» заключен договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию от 09.01.201 № 79мт449940/2018 (далее – договор), предметом которого является оказание медицинской помощи в рамках Базовой программы обязательного медицинского страхования лицам, застрахованным в субъектах Российской Федерации, и оплата оказанной медицинской помощи Фондом.

Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области проведена проверка использования средства, направленных на финансовое обеспечение территориальной программы ОМС за период с 01.01.2018 по 30.09.2018 в ООО «ЦЕНТР ЭКО», осуществляющем деятельность в сфере ОМС на территории Костромской области.

Проверка проводилась в Обществе, у регистратуры по адресу: <...>, на наличие и соответствие имеющихся видов информационных материалов требованиям приказа ТФОМС Костромской области от 09.08.2013 № 262 «Об информировании застрахованных лиц в системе ОМС» (в редакции приказов ТФОМС Костромской области от 22.07.2014 № 378 и от 15.02.2016 № 91) (далее - Приказ № 262), Приложение № 2 «Требования к размещению информационных материалов в медицинских организациях» (далее - Требования) на информационных стендах в Обществе.

В ходе проверки выполнения Требований приказа № 262 в части касающейся наличия необходимой документации на информационных стендах Общества установлено следующее.

Фондом установлено, что в нарушение Требований приказа № 262 на стендах Общества отсутствовали:

1) Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, в том числе ТП ОМС, на текущий календарный год (с приложениями);

2) информация об условиях оказания медицинской помощи в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, в том числе сроках ожидания медицинской помощи.

Согласно коду дефекта 2.4.2. кода информационного обмена 19 приложения № 21 к Тарифному соглашению на 2018 год от 26.12.2017 за отсутствие на информационных стендах в медицинских организациях информации об условиях оказания медицинской помощи, установленных территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, в том числе сроках ожидания медицинской помощи на стендах медицинской организации налагается штраф с применением коэффициента 0,5 к размеру подушевого норматива финансирования за счет средств обязательного медицинского страхования (10 743,40*0,5= 5 371,70 рублей).

3) информация о показателях доступности и качества медицинской помощи в соответствии с ТП ОМС (и разработанные данной организацией).

Согласно коду дефекта 2.4.2. кода информационного обмена 21 приложения № 21 к Тарифному соглашению на 2018 год от 26.12.2017 за отсутствие на информационных стендах в медицинских организациях информации о показателях доступности и качества медицинской помощи на стендах медицинской организации налагается штраф с применением коэффициента 0,5 к размеру подушевого норматива финансирования за счет средств обязательного медицинского страхования (10 743,40*0,5= 5 371,70 рублей).

Таким образом, общая сумма штрафа за отсутствие информации на информационных стендах медицинской организации составила 10 743 рубля 40 копеек (10 743,40*0,5*2 случая).

Кроме того, Фондом проведена плановая комплексная проверка использования средств, направленных на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2018 по 31.01.2018 в Обществе с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР ЭКО», осуществляющем деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на территории Костромской области, в порядке, предусмотренном Положением о контроле.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об обязательном медицинском страховании на общую сумму 110 132 рубля 39 копеек нецелевого использования средств ОМС и штрафных санкций. Нарушения зафиксированы в Акте комплексной проверки Учреждения от 05 февраля 2019 года, согласно которому установлено следующее.

1) Проведена проверка учета банковских операций (стр. 9-11 Акта от 05.02.2019).

Учет операций по движению средств безналичным путем ведется на счете 51 «Расчетный счет».

Для осуществления безналичных расчетов со средствами обязательного медицинского страхования Обществом использовались расчетные счета, открытые в АО «Альфа-Банк» г. Москва:

- <***> (коммерческий счет);

- <***> (средства ОМС).

Движение денежных средств на расчетном счете <***>, (средства ОМС) подтверждено банковскими выписками и платежными поручениями.

ТФОМС Костромской области установлено, что в июле 2018 года страховыми медицинскими организациями филиал АО «МАКС-М» в г. Костроме, филиал ООО «РГС-Медицина» в Костромской области, Костромской филиал ООО ВТБ Медицинское страхование за оказанные медицинские услуги в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования денежные средства на общую сумму 905 371,02 рублей перечислены на коммерческий расчетный счет Общества № <***>, открытый в АО «АЛЬФА-БАНК», согласно реквизитам, указанным в договорах со страховыми медицинскими организациями на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (копии платежных поручений от СМО - приложение № 7 Акта от 05.02.2019).

На основании уведомления об изменении банковских реквизитов (копия уведомления - приложение № 8 Акта от 05.02.2019) для перечисления денежных средств за медицинскую помощь, оказанную Обществом в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, указан расчетный счет № <***>, открытый в АО «АЛЬФА-БАНК».

Согласно выписке по расчетному (коммерческому) счету № <***> за период с 01.10.2018 по 01.10.2018 году остаток денежных средств составлял 918880,33 рублей (выписка - приложение № 9 Акта от 05.02.2019).

С июля по сентябрь (включительно) 2018 года подтверждающие документы о движении средств ОМС по расчетному (коммерческому) счету № <***> не предоставлены.

Денежные средства, поступившие на реализацию территориальной программы обязательного в июле 2018 года на расчетный (коммерческий) счет № <***>, в сумме 905 371,02 рублей 18.10.2018 перечислены на расчетный счет № <***>, заявленный Обществом как счет для безналичных расчетов со средствами обязательного медицинского страхования (копия платежного поручения № 413 от 18.10.2018 - приложение № 10 Акта от 05.02.2019).

Одновременно с этим платежным поручением № 425 от 19.10.2018 и платежным поручением № 459 от 14.11.2018 с расчетного счета № <***> (по средствам ОМС) на расчетный счет № <***> (коммерческий) были переведены денежные средства в сумме 750 000,00 рублей и 50 000,00 рублей, как возврат ошибочно перечисленных денежных средств и перевод собственных денежных средств, соответственно (копии платежного поручения № 425 и платежного поручения № 459 - приложение № 11 Акта от 05.02.2019).

На письменные запросы в адрес управляющего ООО «ЦЕНТР ЭКО» о цели перевода денежных средств, направленных на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования, с расчетного счета № <***> (по средствам ОМС) на расчетный счет № <***> (коммерческий) на общую сумму 800 000 рублей (запросы - приложение № 12 Акта от 05.02.2019) получено письменное пояснение (копия справки (пояснение) - приложение № 13 Акта от 05.02.2019).

Согласно письменному пояснению управляющего ООО «ЦЕНТР ЭКО» денежные средства в сумме 800 000 рублей возвращены на расчетный счет № <***> (по средствам ОМС) (копия платежного поручения № 25 от 22.01.2019-приложением 14 Акта от 05.02.2019).

При этом на запрос о предоставлении информации и подтверждающих документов о движении денежных средств обязательного медицинского страхования в сумме 800 000 рублей, находящихся на расчетном (коммерческом) счете № <***>, за период с 19 октября по 31 декабря 2018 года ответа не получено, документы не представлены (запрос от 22.01.2019 - приложение № 15 Акта от 05.02.2019).

Таким образом, денежные средства в сумме 800 000 рублей были отвлечены от реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Отвлечение либо заимствование денежных средств, направленных на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования, на цели, не связанные с оказанием медицинской помощи в рамках территориальной программы законодательно не предусмотрено.

Исходя из вышеизложенного, Фонд пришел к выводу, что ООО «ЦЕНТР ЭКО» необходимо уплатить штраф в размере 10% с суммы денежных средств, отвлеченных от реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, в сумме 80 000 рублей (основание часть 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ) в доход бюджета ТФОМС Костромской области согласно требованию.

Кроме того, Фондом начислены проценты за пользование средствами ОМС, отвлеченными от реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, в размере 1/300 от ставки рефинансирования за каждый день пользования чужими денежными средствами, которые составили 14 575 рублей.

2) ТФОМС Костромской области также проведена проверка расчетов с поставщиками и подрядчиками.

Учет расчетов с поставщиками и подрядчиками ведется на счете 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» в разрезе поставщиков товаров, работ, услуг, заключаемых для нужд Общества, как по деятельности в рамках системы ОМС, так и по коммерческой деятельности.

Фондом установлено, что в нарушение пункта 6 статьи 15 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» раздельный учет по расчетам с поставщиками подрядчиками по источникам финансирования, а именно по средствам ОМС Обществом не ведется.

Проверены наличие и правильность оформления документов, определяющих права и обязанности сторон по поставке материальных ценностей, полнота отражения в учете полученных материальных ценностей.

В ходе проверки расчетов с поставщиками и подрядчиками Фонд пришел к выводу о нецелевом использовании средств обязательного медицинского страхования в сумме 3 000 рублей:

По договору от 23.01.2018 № 001600717456 «На обработку фискальных данных с ООО «Ярус» (копия договора - приложение № 16) и на основании счета на оплату № 304077 от 01.12.2018 (копия счета № 304077 - приложение № 17 Акта от 05.02.2019) за счет средств обязательного медицинского страхования Обществом были оплачены услуги по обработке фискальных данных для ККТ (копия платежного поручения № 494 от 03.12.2018 - приложение № 18 Акта от 05.02.2019).

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» медицинские организации обязаны бесплатно оказывать застрахованным лицам медицинскую помощь в рамках программ обязательного медицинского страхования, что исключает применение контрольно-кассовой техники.

Таким образом, по мнению истца, расходы по оплате услуг по обработке фискальных данных для ККТ не предусмотрены структурой тарифа на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, не подлежат возмещению за счет средств территориальной программы обязательного медицинского страхования, являются нецелевыми и подлежат возмещению в доход бюджета ТФОМС Костромской области в сумме 3 000 рублей.

3) ТФОМС Костромской области проведена проверка расчетов с персоналом по оплате труда.

В ходе проверки Фондом установлено нецелевое использование средств территориальной программы обязательного страхования по выплате заработной платы в сумме 11 143 рубля 08 копеек, а именно:

Согласно выписке банка расчетного счета № <***> (по средствам ОМС) за период 01.10.2018-31.12.2018 (копия выписки - приложение № 22 Акта от 05.02.2019) была перечислена заработная плата ФИО2 на общую сумму 11 143,08 рублей, в том числе:

- платежным поручением № 495 от 05.12.2018 на сумму 5 090 рублей - зарплата за ноябрь 2018г.;

- платежным поручением № 529 от 20.12.2018 на сумму 2 800 рублей - аванс за декабрь 2018г.;

- платежным поручением № 555 от 28.12.2018 на сумму 3 253 рубля 08 копеек -зарплата за декабрь 2018 г. (копии платежных поручений - приложение № 23 Акта от 05.02.2019).

При проверке обоснованности начисления и выплате заработной платы персоналу Фондом установлено, что ФИО2 в трудовых отношениях с Обществом не состоял, трудовой договор с ним не заключался.

Кроме того, в табелях учета рабочего времени, являющихся первичными учетными документами по учету рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда, за период ноябрь-декабрь 2018 года данный сотрудник не значился.

В результате расходы, произведенные Обществом за счет средств обязательного медицинского страхования, в части выплаты заработной платы ФИО2 произведены необоснованно.

Таким образом, истец пришел к выводу, что расходы по выплате заработной платы лицу, не состоящему в трудовых отношениях с Обществом, не подлежат возмещению за счет средств территориальной программы обязательного медицинского страхования, являются нецелевыми и подлежат возмещению в доход бюджета ТФОМС Костромской области в сумме 11 143 рубля 08 копеек.

Общая сумма нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования за проверяемый период составила 14 143 рубля 08 копеек.

Данные расходы не предусмотрены структурой тарифа на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, не подлежат возмещению за счет средств территориальной программы обязательного медицинского страхования, являются нецелевым использованием средств ОМС и подлежат возмещению в доход бюджета ТФОМС Костромской области в 14 143 рубля 08 копеек.

Фонд выставил медицинской организации требования от 12.02.2019 № 10 об уплате нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования и штрафа по акту проверки от 05.02.2019, от 26.10.2018 № 61 об уплате штрафа по акту тематической проверки от 26.10.2018.

В связи с тем, что ООО «ЦЕНТР ЭКО» до настоящего времени возврат средств нецелевого использования и оплату штрафов не произвел, Фонд обратился с настоящим заявлением в суд.

Изучив представленные доказательства, выслушав мнения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Отношения сторон, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, основания возникновения прав и обязанностей субъектов и участников обязательного медицинского страхования, гарантии их реализации регламентированы Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Законом № 326-ФЗ).

Из пункта 2 статьи 9 Закона № 326-ФЗ следует, что, участниками обязательного медицинского страхования являются территориальные фонды, страховые медицинские организации, медицинские организации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 20 Закона № 326-ФЗ медицинские организации наделены правом на получение средств за оказанную медицинскую помощь на основании заключенных договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в соответствии с установленными тарифами на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и в иных случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.

При этом указанные средства медицинские организации обязаны использовать исключительно в соответствии с программами обязательного медицинского страхования (пункт 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ).

На основании пункта 12 части 7 статьи 34 Закона № 326-ФЗ и подпункта 8.12 пункта 8 раздела 3 Типового положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 21.01.2011 № 15н, территориальный фонд осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

Осуществление контроля за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями производится фондом в порядке, предусмотренном приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 16.04.2012 № 73 «Об утверждении положений о контроле за деятельностью страховых медицинских организаций и медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования территориальными фондами обязательного медицинского страхования».

Средства ОМС относятся к государственным финансовым средствам, имеющим особый правовой режим, и подлежат использованию строго в соответствии с их целевым назначением.

Под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (пункт 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

За использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования (часть 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ).

Приказом ТФОМС Костромской области от 09.08.2013 № 262 «Об информировании застрахованных лиц в системе ОМС» (в редакции приказов ТФОМС Костромской области от 22.07.2014 № 378 и от 15.02.2016 № 91) установлены «Требования к размещению информационных материалов в медицинских организациях» (Приложение № 2).

Согласно пункту 2.6 вышеуказанных Требований к размещению информационных материалов в медицинских организациях, обязательны к размещению показатели доступности и качества медицинской помощи в медицинской организации и условия оказания медицинской помощи, установленные территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, в том числе сроков ожидания медицинской помощи в приемном отделении и холле для посетителей.

В ходе проверки фондом установлено отсутствие необходимой документации на информационных стендах общества, а именно не имеется: территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, в Том числе ТП ОМС, на текущий календарный год (с приложениями); информации об условиях оказания медицинской помощи в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, в том числе сроках ожидания медицинской помощи.

В силу вышеуказанных обстоятельств, ТФОМС правомерно наложен штраф на ООО «ЦЕНТР ЭКО» в размере 10743 рубля 40 копеек согласно коду дефекта 2.4.2. кода информационного обмена 19 приложения № 21 к Тарифному соглашению на 2018 год от 26.12.2017.

Ответчик не возражал против исковых требований в части взыскания нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования в размере 14143 рубля 08 копеек, а также штрафа на сумму 1414 рублей 30 копеек в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств.

Согласно части 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от доказывания таких обстоятельств.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Также ТФОМС в исковом заявлении предъявлен к взысканию с Общества штраф в размере 10 % с сумму денежных средств (800000 рублей), отвлеченных от реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

ООО «ЦЕНТР ЭКО» представило возражение относительно несоразмерности наложенного Фондом штрафа в размере 80000 рублей и указал, что денежные средства в размере 800000 рублей были отвлеченны от реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования вследствие ошибки бухгалтерского учета. Общество указало, что данные денежные средства в течение отчетного период были восстановлены на счет обязательного медицинского страхования со счета по предпринимательской деятельности в той сумме, что и ранее была списана.

Согласно пункту 14 Договора, организация несет ответственность в соответствии со статьями 39 и 41 Федерального закона. При оказании медицинской помощи ненадлежащего объема и качества к Организации применяются штрафы и санкции в соответствии с Перечнем оснований для отказа в оплате медицинской помощи, а также уплаты медицинской организацией штрафа, в том числе за неоказание, несвоевременное оказание либо оказание медицинской помощи ненадлежащего качества, утвержденных Тарифным соглашением о реализации территориальной программы обязательно медицинского страхования Костромской области. При проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, Стороны руководствуются соответствующими Перечными, действующими в период оказания медицинской помощи.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, в связи с чем юридические санкции должны соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, а также дифференцироваться в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию ответственности.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении установленной законом ответственности индивидуализировать наказание за нарушение установленных требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 -3) и 55 (части 2 и 3).

Аналогичные правовые позиции изложены, в частности, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2012 № 14379/11, а также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2015 № 304-КГ15-8954.

При разрешении довода ответчика несоразмерности штрафных санкций, примененных за нарушение договорных обязательств, судом учитывается, что выявленные Фондом нарушения не носят умышленного характера, а отвлеченные от реализации территориальной программы ОМС денежные средства возвращены до обращения с настоящим исковым заявлением. Доказательств наступления для застрахованных лиц неблагоприятных последствий не установлено.

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд считает возможным снизить размер штрафы за нарушение ответчиком договорных обязательств в 10 раз – до 8000 рублей.

Кроме того, принимая во внимание наличие на других информационных стендах Общества информации, которая не была размещена на стенде у регистратуры и факт отсутствия доказательств наступления неблагоприятных последствий для застрахованных лиц вследствие данного правонарушения, суд приходит к выводу о снижению в 10 раз размера налагаемых ТФОМС Костромской области на ООО «ЦЕНТР ЭКО» штрафных санкций с 10 743 рубля 40 копеек до 1074 рубля 34 копейки.

Указанные суммы штрафных санкций является справедливыми, достаточными и соразмерными, соответствуют характеру допущенных нарушений и обеспечивают выполнение функции стимулирования ответчика к исполнению принятых на себя обязательств по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию надлежащим образом.

В соответствии с частью 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ, Фондом предъявлены к взысканию проценты от суммы за пользование денежными средствами, отвлеченной от реализации территориальной программы ОМС, в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в размере 14575 рублей.

Произведенный истцом расчет неустойки судом принят.

Ввиду наличия доказательств нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования подлежит удовлетворению требование истца о взыскании неустойки из представленного расчета.

Расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР ЭКО», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме, зарегистрированного в качестве юридического лица 21.04.2017, в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица Администрацией Костромской области 09.02.1993, нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования в размере 14143 рубля 08 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 14575 рублей, штрафы в размере 10488 рублей 65 копеек,

Всего на общую сумму 39206 рублей 73 копейки.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

СудьяЛ.А. Максименко