Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Костромской области Стрельникова Ольга Александровна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лахтиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детская художественная школа муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области, Костромская область, г. Нея (ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Костромской области, Костромская область, г. Мантурово, третье лицо: Администрация муниципального района город Нея и Нейский район, Костромская область, Нейский район, г. Нея, о признании незаконным бездействия, выразившегося в невнесении в ЕГРЮЛ требований, касающихся статуса юридического лица, и обязании внести изменения в ЕГРЮЛ,

с участием представителей сторон:

от заявителя: ФИО1, директор, приказ № 140 от 29.07.2004 г.;

от третьего лица: ФИО2 – представитель по доверенности от 23.04.2012;

от УФНС по Костромской области : ФИО3, доверенность от 11.01.2013 г. № 04-07/00172;

установил:

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО4 художественная школа муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области, Костромская область, г. Нея (ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № 3 по Костромской области, Костромская область, г. Мантурово, о признании незаконным бездействия, выразившегося в невнесении в Единый государственный реестр юридических лиц требований, касающихся статуса юридического лица, и обязании внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Налоговая инспекция заявленные требования не признает.

Администрация муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области представила отзыв, поддерживает требования заявителя, поскольку учреждение является действующим юридическим лицом.

Суд, исследовав материалы дела и доводы сторон, считает установленными следующие обстоятельства.

Собранием депутатов муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области было принято решение от 26.07.2010 г. № 484 «О реорганизации муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей ФИО4 музыкальная школа в порядке присоединения к нему муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей ФИО4 художественная школа».

Согласно данному решению и на основании заявления в отношении Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей ФИО4 художественная школа в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о том, что учреждение находится в процессе реорганизации.

В дальнейшем Собранием депутатов муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области было принято решение от 28.10.2010 г. № 7 «Об отмене решений Собрания депутатов муниципального района город Нея и Нейский район», согласно которому решение от 26.07.2010 г. № 484 «О реорганизации муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей ФИО4 музыкальная школа в порядке присоединения к нему муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей ФИО4 художественная школа» было отменено.

Распоряжением Администрации депутатов муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области от 28.10.2010 г. № 109-р директору муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детская художественная школа ФИО1 предписывалось произвести необходимые мероприятия, связанные с отменой процедуры реорганизации.

Директор муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детская художественная школа ФИО1 обратилась с заявлением в налоговую инспекцию о внесении изменений в Единый государственный реестр юридический лиц в связи с отменой процедуры реорганизации.

Письмом от 08.11.2010. г. № 02-1-05/11210 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № 5 по Костромской области заявителем получен отказ в связи с тем, что Федеральным законом № 129-ФЗ не предусмотрен порядок и формы регистрации в случае отмены решения о реорганизации.

Заявитель считает действия налогового органа незаконными и нарушающими его права, поскольку запись в Едином государственном реестре не соответствует действительности.

Суд, исследовав материалы дела и доводы сторон, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ «О государственной юридических лиц».

Пунктом 4 статьи 5 указанного Закона установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

При этом в силу пункта 1 статьи 11 Закона о регистрации, пункта 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений основанием внесения соответствующей записи в государственные реестры является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

Процедура аннулирования (исключения) записи из ЕГРЮЛ о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации, в Законе о регистрации не предусмотрена.

Однако названный Закон не содержит и положений, запрещающих внесение соответствующего изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в случае прекращения процесса реорганизации по волеизъявлению учредителя.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 4 указанного Закона государственные реестры юридических лиц являются федеральными информационными ресурсами, то есть официальным источником сведений о юридическом лице.

По своим признакам государственные реестры юридических лиц носят официальный, публичный и единый характер, указанные в реестре данные считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

На момент обращения в инспекцию у заявителя отсутствовала воля на проведение процедуры реорганизации.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что в силу статьи 2, пункта 2 статьи 4 Закона о регистрации, абзаца 2 статьи 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, обязанность по внесению изменений в ЕГРЮЛ возложена на Федеральную налоговую службы и ее территориальные органы, в том числе и на заинтересованное лицо, суд полагает, что иного способа восстановить в ЕГРЮЛ соответствующую действительности информацию о своем фактическом состоянии у заявителя нет.

Кроме того, наличие в ЕГРЮЛ сведений о нахождении в процессе реорганизации, при фактическом прекращении процесса реорганизации по волеизъявлению учредителя, свидетельствует о фактической недостоверности сведений в ЕГРЮЛ и необходимости внесения в них соответствующих изменений на основании заявления полномочного лица.

Невнесение регистрирующим органом в ЕГРЮЛ соответствующей записи, несмотря на наличие волеизъявления учредителя, выраженного в заявлении, отвечающем требованиям статьи 9 Закона о регистрации, приводит к недостоверности сведений, содержащихся в федеральном информационном ресурсе, поскольку заявитель свою обязанность по внесению в них соответствующих изменений выполнило.

При указанных обстоятельствах суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Костромской области, выразившееся в отказе внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц в раздел «Сведения о состоянии юридического лица» в отношении Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детской художественной школы муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Костромской области внести изменения в раздел «Сведения о состоянии юридического лица» Единого государственного реестра юридических лиц, о том, что Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детская художественная школа муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области является действующим юридическим лицом.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья О.А. Стрельникова