Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вороновой А.А.

без участия представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Усть-Нейская средняя общеобразовательная школа Макарьевского муниципального района Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период с июня по октябрь 2018 года, в размере 3500 рублей,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) обратилось в суд с заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Усть- Нейская средняя общеобразовательная школа Макарьевского муниципального района Костромской области о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период с июня по октябрь 2018 года, в размере 3500 рублей.

Стороны, извещенные о дате и времени судебного заседании, явку представителей в суд не обеспечили. Суд, руководствуясь частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие представителей сторон.

Оценив достаточность имеющихся в деле доказательств, суд, учитывая отсутствие возражений сторон, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Как следует из материалов дела, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Усть-Нейская средняя общеобразовательная школа Макарьевского муниципального района Костромской области в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» зарегистрирована органом Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ обязана представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) проведена проверка на предмет правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ. В ходе сверки формы СЗВ-М за июнь 2018 с формой СЗВ-СТАЖ за 2018 год Управлением установлено, что ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М за июнь 2018 года с типом «исходная» не содержит сведения об 1 застрахованном лице (ФИО1 СНИЛС <***>).

Во исполнение требований пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 № 766н, Управлением ПФ РФ 26.02.2019 страхователю было направлено уведомление (протокол), которое содержало сведения об ошибках и несоответствиях представленных индивидуальных сведений.

По данному факту органом Пенсионного фонда составлен акт от 05.03.2019 № 054S18190001300 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому страхователем сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за июнь 2018 года представлены за пределами установленного срока.

Рассмотрев акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, заместитель руководителя Управления Пенсионного фонда вынес решение от 11.04.2019 № 054S19190001778 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в сумме 500 рублей за несвоевременное представление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (несвоевременность).

Страхователю было направлено требование от 07.05.2019 № 054S01190002060 об уплате в срок до 27.05.2019 финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования в сумме 500 рублей.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) проведена проверка на предмет правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. В ходе сверки формы СЗВ-М за июль 2018 с формой СЗВ-СТАЖ за 2018 год Управлением установлено, что ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М за июль 2018 года с типом «исходная» не содержит сведения о 2 застрахованных лицах (ФИО2 СНИЛС <***>; ФИО1 СНИЛС <***>).

Управлением 26.02.2019 страхователю было направлено уведомление (протокол), которое содержало сведения об ошибках и несоответствиях представленных индивидуальных сведений.

По данному факту органом Пенсионного фонда составлен акт от 05.03.2019 № 054S18190001303 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому страхователем сведения в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль 2018 года представлены за пределами установленного срока.

Рассмотрев акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, заместитель руководителя Управления Пенсионного фонда вынес решение от 11.04.2019 № 054S19190001777 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в сумме 1000 рублей за несвоевременное представление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (несвоевременность).

Страхователю было направлено требование от 07.05.2019 № 054S01190002059 об уплате в срок до 27.05.2019 финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1000 рублей.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) проведена проверка на предмет правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. В ходе сверки формы СЗВ-М за август 2018 с формой СЗВ-СТАЖ за 2018 год Управлением установлено, что ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М за август 2018 года с типом «исходная» не содержит сведениий о 2 застрахованных лицах (ФИО2 СНИЛС <***>; ФИО1 СНИЛС <***>).

По данному факту органом Пенсионного фонда составлен акт от 05.03.2019 № 054S18190001305 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому страхователем сведения в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за август 2018 года представлены за пределами установленного срока.

Рассмотрев акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, заместитель руководителя Управления Пенсионного фонда вынес решение от 11.04.2019 № 054S19190001776 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в сумме 1000 рублей за несвоевременное представление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (несвоевременность).

Страхователю было направлено требование от 07.05.2019 № 054S01190002058 об уплате в срок до 27.05.2019 финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1000 рублей.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) проведена проверка на предмет правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. В ходе сверки формы СЗВ-М за сентябрь 2018 с формой СЗВ-СТАЖ за 2018 год Управлением установлено, что ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года с типом «исходная» не содержит сведений об 1 застрахованном лице (ФИО1 СНИЛС <***>).

По данному факту органом Пенсионного фонда составлен акт от 05.03.2019 № 054S18190001306 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому страхователем сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года представлены за пределами установленного срока.

Рассмотрев акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, заместитель руководителя Управления Пенсионного фонда вынес решение от 11.04.2019 № 054S19190001775 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в сумме 500 рублей за несвоевременное представление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (несвоевременность).

Страхователю было направлено требование от 07.05.2019 № 054S01190002057 об уплате в срок до 27.05.2019 финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 500 рублей.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) проведена проверка на предмет правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. В ходе сверки формы СЗВ-М за октябрь 2018 с формой СЗВ-СТАЖ за 2018 год Управлением установлено, что ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года с типом «исходная» не содержит сведения об 1 застрахованном лице (ФИО3 СНИЛС <***>).

По данному факту органом Пенсионного фонда составлен акт от 05.03.2019 № 054S18190001307 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому страхователем сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года представлены за пределами установленного срока.

Рассмотрев акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, заместитель руководителя Управления Пенсионного фонда вынес решение от 11.04.2019 № 054S19190001774 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в сумме 500 рублей за несвоевременное представление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (несвоевременность).

Страхователю было направлено требование от 07.05.2019 № 054S01190002056 об уплате в срок до 27.05.2019 финансовых санкций за нарушение законодательства об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 500 рублей.

В связи с неисполнением страхователем требований от 07.05.2019 № 054S01190002060, № 054S01190002059; № 054801190002058; № 054S01190002057; № 054S01190002056 в установленный в них срок (до 27.05.2019) орган Пенсионного фонда обратился в Арбитражный суд Костромской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьями 6 и 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем и зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

Пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ определено, что сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок.

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов:

«исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Следовательно, при выявлении страхователем ошибок в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах за данный период все исправления и корректировки вносятся в формах «доп» и «отм».

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрены два состава правонарушения, влекущие ответственность страхователя в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона;

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, в пункте 37 которой закреплено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 08.04.2010 № 468-О-О в соответствии с абзацем вторым статьи 52 и пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление (а в случае неуплаты налога по уведомлению - требование об уплате налога) может быть передано руководителю организации, ее законному или уполномоченному представителю, физическому лицу, его законному или уполномоченному представителю лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. Если указанными способами налоговое уведомление (налоговое требование) вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Если страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что исходные сведения по формам СЗВ-М за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2018 года представлены страхователем без нарушения срока – 11.07.2018, 08.08.2018, 12.09.2018, 11.10.2018, 12.11.2018.

Нарушения выявлено органом Пенсионного фонда в связи с выявлением расхождений в формах сверки форм СЗВ-М за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2018 года с формой СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 1 застрахованное лицо (июнь 2018 года), на 2 застрахованных лиц (июль, август 2018 года), на 1 застрахованное лицо (сентябрь 2018 года), на 1 застрахованное лицо (октябрь 2018 года), в отношении которых исходная форма СЗВ-М не представлена.

Управлением ПФРФ 26.02.2019 страхователю были направлены уведомления (протокол) о выявленных ошибках и несоответствиях в представленных индивидуальных сведениях.

Таким образом, расхождения страхователем устранены путем представления форм СЗВ-М «дополняющая» в установленный законом срок, в отчетность внесены соответствующие изменения, в связи с чем суд не установил оснований для привлечения учреждения к ответственности.

При указанных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) к Администрации Островского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области, ОГРН <***> ИНН <***>, о взыскании штрафных санкций за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2018 года, в размере 3 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья Т.Н. Смирнова