Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности МУП «Центральное АТП» по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями требований специального разрешения (лицензии).

Заявление принято к производству и дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 АПК РФ.

Определение получено сторонами, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства стороны не заявили.

В установленные судом сроки лицо, привлекаемое к ответственности, письменного отзыва не представило, каких-либо возражений против заявленных требований, в том числе, против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, не заявил.

В соответствии с ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В период: 12.12.2013 года (с 09.30 час. до 17.00 час) и 13.12.2013года (с 09.30час. до 16.00час) старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области ФИО1 была проведена плановая выездная проверка по контролю за выполнением лицензионных требований юридическим лицом - муниципальное унитарное предприятие «Центральное автотранспортное предприятие» (МУП «Центральное АТП»). На проверке присутствовал законный представитель - директор МУП «Центральное АТП» ФИО2. В ходе проведения проверки работником Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области были выявлены нарушения юридическим лицом МУП «Центральное АТП» лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 280 от 02.04.2012 г. (п.4):

- ряд путевых листов заполняется с нарушениями требований обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов,
утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года № 152, а именно: сведения о водителе, не проставляется имя и отчество; сведения о транспортном средстве, не проставляются показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража и его заезде в гараж, что является нарушение ст. 6 ФЗ № 259 от 08.11.2007г, п. 4и) постановлением Правительства РФ от 2.04.2012 г. № 280.

- Режим рабочего времени и времени отдыха водителей в ряде случаев не соответствует нормам трудового законодательства и требований положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденных приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15. На предприятии установлен семи часовой рабочий день. Исходя из анализа
путевых листов и табеля учета рабочего времени имеет место превышение норматива рабочего времени и времени отдыха, а именно: водитель ФИО3 - 05.11.2013г рабочая смена составила 10.2 часа, 06.11.2013г. - 9.9 часа, 07.11.2013г - 9.2 часа. При этом междусменный отдых составил менее двойной продолжительности времени работы предшествующего периода (путевые листы №№ 359, 369, табель учета рабочего времени); водитель ФИО4 - 24.11.2013г. время работы составило 9.7 часа. Междусменный отдых составил менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий период (путевые листы №№ 306, 315, 332, табель учета рабочего времени). Водитель ФИО5 междусменный отдых с 03 на 04 ноября 2013г. составил всего 7 часов вместо положенных 14 часов путевые листы №№ 133, 140, табель учета рабочего времени). Указанные нарушения режима рабочего времени и времени отдыха взяты выборочно, т. е данные нарушения прослеживаются и по другим водителям.

Таким образом, МУП «Центральное АТП» нарушает требования п. 7, 25 положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденных приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15. требований статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г №196-ФЗ, что является нарушением требований подпункта (з) пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 2.04.2012 г. № 280.

- На ряде автобусов имеет место не соответствия правилам перевозки пассажиров и багажа переднего, бокового и заднего указателей маршрута (фотоматериал). Нарушено требование п.29 34 постановления Правительства РФ № 112 от 14.02.2009г., п. 4и) постановлением Правительства РФ от 2.04.2012 г. № 280.

- Не обеспечено соответствие технического состояния на ряде автобусов требованиям безопасности дорожного движения, а именно: загромождение аварийного выхода; отсутствует молоточек для разбивания стекла бокового аварийного выхода; отсутствует кольцо для выдергивания шнура на боковом аварийном выходе (автобусы г/н. <***>, ЕЕ401 44, АА932 44 - фотоматериал). Нарушено требование ст. 20 ФЗ № 196 от 10.12.1995г., п. 7.5, 7.8 постановления правительства РФ № 720 от 10.09.2010г., п. 4з) постановлением Правительства РФ от 2.04.2012 г. №280.

Все указанные нарушения подтверждаются актом проверки № 457 от 13.12.2013 года и приложениями.

Таким образом, имеет место факт осуществления МУП «Центральное АТП» предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

По данному факту 13.12.2013 года старшим государственным инспектором государственного автодорожного надзора по Костромской области, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, составлен протокол об административном правонарушении № 002355.

Факт совершения административного правонарушения предприятием подтверждается материалами проверки, предприятием не оспаривается.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что МУП «Центральное АТП» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При привлечении к ответственности обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, что дает основания для наложения на Общество штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – 30000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

решил:

Муниципальное унитарное предприятие «Центральное автотранспортное предприятие», находящееся по адресу: Костромская область, Буйский район, д. Малая Молочная, местечко Объездное, д.2, юридический адрес: Костромская область, Буйский район, д. Афонино, местечко Булгарим, д.1, ОГРН <***>, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области), ИНН- <***>, КПП- 440101001, код ОКАТО: 34401000000, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, БИК: 043469001, КБК: 106 1 16 90040 04 0000 140.

В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании данного судебного акта.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья А.В. Зиновьев