ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А31-14560/2021 от 24.12.2021 АС Костромского области

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-14560/2021

г. Кострома

24 декабря 2021года

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Костромской областиот 14.10.2021 № 24-05,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» обратилось в арбитражный суд с заявление о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Костромской областиот 14.10.2021 № 24-05, которым оно привлечено к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ.

Решением суда от 20.12.2021 г., принятым в соответствии с требованиями части 1 статьи 229 АПК РФ путем подписания судьей резолютивной части решения,  в удовлетворении заявленных требований отказано.

От заявителя поступило ходатайство в порядке части 2 статьи 229 АПК РФ о составлении мотивированного решения.

В связи с этим суд изготавливает мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В Инспекцию обратилась ФИО1 от 12.08.2021 № 02-17/984, проживающей по адресу: Парфеньевский район, с. Парфеньево, мкр. Зелёный, д. 1А, по вопросу холодного водоснабжения,

Инспекцией приказом № 1492 от 20.09.2021 г. была назначена проверка по данному обращению на 27.09.2021 г.

Как было установлено в ходе проверки, по отношению к домовладению Общество является ресурсоснабжающей организацией и исполнителем, осуществляющим продажу коммунального ресурса (холодной воды) и предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению (далее -ХВС).

По информации администрации Парфеньевского муниципального района, представленной письмом от 23.08.2021 за № 2177, сети ХВС, протяжённостью 1505 метров, в мкр. Зелёный, Парфеньево переданы в аренду Обществу. Участок сети ХВС к домовладению обозначен на плане-съёмке в объёме сетей ХВС данного микрорайона.

Граница земельного участка домовладения в соответствиями с требованиями земельного законодательства не установлена, координат не имеет.

При обследовании, проведённом в ходе проверки 23.09.2021, установлено, что в непосредственной близости от домовладения (80-90 м) в смотровом колодце наружной централизованной сети холодного водоснабжения смонтирована запорная арматура, посредством которой осуществляется перекрытие подачи холодной воды в домовладение. На момент обследования смотровой колодец подтоплен водами.

Согласно показаниям представителя Общества, отмеченным в акте обследования от 23.09.2021, указанная запорная арматура перекрыта в связи с аварией на водопроводном вводе домовладения. Подача холодной воды в домовладение прекращена.

По устной информации заявителя ФИО1 подача воды в домовладение полностью прекращена 13.09.2021 (телефонограмма от 14.09.2021), что явилось причиной невозможности проживания в домовладении и непредвиденного отъезда к родственникам.

В связи с отсутствием по месту проживания собственников домовладения, выполнение замеров давления холодной воды в точках водоразбора домовладения, в ходе проверки не представилось возможным.

При рассмотрении документов, предоставленных Обществом с письмом от 22.09.2021 № 03/3-1404, установлено следующее.

Договор холодного водоснабжения между Обществом и собственником домовладения ФИО1 в письменной форме не заключался. Оказание коммунальной услуги по ХВС потребителям домовладения осуществляется на  основании прямого договора, заключенного посредством совершения конклюдентных действий. Начисления платы за предоставленную услугу ХВС производится Обществом согласно выставляемым счетам с учётом показаний индивидуального прибора учёта.

15.07.2021 в 21-00 заявитель ФИО1 обращалась в ЕДС по телефону об аварии на наружных сетях холодного водоснабжения, что зафиксировано в журнале учёта выполненных работ. Аварийной службой было проведено обследование сетей в районе домовладения с оформлением акта от 16.07.2021, согласно которому на сетях абонента (собственника домовладения) обнаружена утечка воды. 20.07.2021, не согласившись с выводами Общества, ФИО1 обратилась письменно с заявлением по вопросам предоставлении информации, восстановления надлежащего водоснабжения домовладения, о составлении акта. На данное заявление Обществом направлен ответ за № 06/3-1149 от 23.07.2021. мер по нормализации ХВС Обществом принято не было.

Результаты  проверки отражены в акте проверки № 29-05 от 27.09.2021 г.

Инспекция пришла к выводу, что факт прекращения подачи холодной воды в домовладении с 13.09.2021 является нарушением требований пункта 1 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, в части превышения допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды.

В отношении Общества был  составлен протокол об административном правонарушении № 24-05 от 30.09.2021 г. по признакам наличия в его действиях события и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 7.23 КоАП РФ.

Постановлением от 14.10.2021 г. № 24-05 Общество привлечено к административной ответственности по статье  7.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание  виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Как указывает заявитель, Общество эксплуатирует объекты водоснабжения, в том числе центральные водопроводные сети, находящиеся по адресу: Парфеньевский район, с. Парфеньево, мкр. Зеленый, протяженностью 1505 м., материал-чугун, 0100 мм. в соответствии с заключенным с администрацией Парфеньевского муниципального района договором аренды.

Данная сеть находится на учете в администрации Парфеньевского муниципального района. Год строительства сети — 1980. В то же время сеть водоснабжения 050 мм, являющаяся водопроводным вводом к жилому дому №1а мкр-на Зеленый с.Парфеньево, построена в 1998 году.

Водопроводный ввод жилого дома №1А мкр.Зеленый, с. Парфеньево построен собственником самостоятельно, другие потребители к данному вводу не подключены. Кроме этого, материал труб, использованных собственником для строительства водопроводного ввода — пластик, что является нарушением требований по прокладке водопровода подземным способом, предусмотренных СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

В данном случае точкой раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения выступает водопроводный колодец с устройством подключения и запорной арматурой в сторону потребителя д.№1 А, расположенный около дома №1.

Считает, что в данном случае обязанность по надлежащей эксплуатации внутридомовых инженерных систем жилого дома, в том числе водопроводного ввода, возложена на собственника объекта подключения.

Кроме этого, в протоколе об административном правонарушении и в оспариваемом постановлении указано неверное место совершения административного правонарушения.

Так, в качестве места совершения административного правонарушения указан адрес места нахождения Общества: 156013, <...> д.37-39/28.

Действия Общества, выразившиеся в нарушении обязательных требований в части допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды могло быть совершено только по месту осуществления выездной проверки — Парфеньевский район, с. Парфеньево, мкр-н Зелёный, д.1А.

На данном основании считает постановление подлежащим признанию   незаконным и отмене.

Инспекция представила отзыв, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Факт прекращения подачи холодной воды в домовладении с 13.09.2021 является нарушением требований пункта 1 приложения № 1 к Правилам, в части превышения допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды, согласно которому допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*)».

Поскольку Обществом договор в письменной форме с потребителем коммунальной услуги холодное водоснабжение не заключался и граница ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги не определена, то Общество несёт ответственность за качество услуги холодное водоснабжение до наружной стены дома № 1А микрорайона Зелёный с. Парфеньево Парфеньевского района Костромской области.

Материалов, подтверждающих принадлежность собственнику домовладения участка водопроводной сети от указанного выше смотрового колодца до стены домовладения, что исключало бы ответственность исполнителя за его техническое состояние, Обществом не представлено. Сведения о несоответствии материала трубопровода требованиям строительных норм и правил отсутствуют. Документы, подтверждающие передачу в аренду Обществу исключительно центральных сетей ХВС, не представлены.

Довод Общества о неверном указании места совершения административного правонарушения является необоснованным. В протоколе и постановлении указано место совершения правонарушения – юридический адрес Общества, указанный в ЕГРЮЛ - 156013, <...> д.37-39/28.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

Из статьи 26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2). Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (часть 3).

Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Объектом указанного правонарушения выступают предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, иными нормативными актами, не противоречащими названному Кодексу, правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Объективную сторону составляют противоправные действия (бездействие), выражающиеся в нарушении правил содержания жилых домов и (или) жилых помещений, правил их ремонта.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила) исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме.

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по холодному водоснабжению - круглосуточно в течение года), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 к Правилам; в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, также приведенным в приложении № 1 (п.п. «б, в, г» п. 3 Правил).

Состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги.

Пунктом п. 1 Приложения № 1 к Правилам установлена допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды - 8 часов суммарно в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

В силу требований п.п. «а, б» п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

По отношению к домовладению Общество является ресурсоснабжающей организацией и исполнителем, осуществляющим продажу коммунального ресурса (холодной воды) и предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению (далее - ХВС).

В соответствии с пунктом 2 Правил в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Применительно к данному делу и согласно п. 4 (а) Правил № 354 потребителю должна быть предоставлена коммунальная услуга по холодному водоснабжению, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение).

В соответствии с п. 4.12 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги» потребительские свойства и режим оказания услуг по предоставлению электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды, канализации должны обеспечивать безопасность потребления в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления.

Согласно пп. «в» п. 17 Правил ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, за исключением периода времени, в течение которого между собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор о предоставлении коммунальных услуг и такой договор не расторгнут.

Согласно п.п. 19-21 Правил, Приложения № 1(1) к Правилам договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

По информации администрации Парфеньевского муниципального района, представленной письмом от 23.08.2021 № 2177, сети ХВС, протяжённостью 1505 метров, в микрорайоне Зелёный с. Парфеньево переданы в аренду Обществу. Участок сети ХВС к домовладению обозначен на плане-съёмке в объёме сетей ХВС данного микрорайона. Граница земельного участка Домовладения в соответствиями с требованиями земельного законодательства не установлена, координат не имеет.

При обследовании, проведённом в ходе проверки 23.09.2021, на территории микрорайоне  Зелёный  с.  Парфеньево  Парфеньевского  района,  установлено,  что  в непосредственной близости от Домовладения (80-90 м) в смотровом колодце наружной централизованной сети холодного водоснабжения смонтирована запорная арматура, посредством которой осуществляется перекрытие подачи холодной воды в Домовладение. На момент обследования смотровой колодец подтоплен водами.

Согласно показаниям представителя Общества, отмеченным в акте обследования от 23.09.2021, указанная запорная арматура перекрыта в связи с аварией на водопроводном вводе домовладения. Подача холодной воды в домовладение прекращена.

По устной информации заявителя подача воды в домовладение полностью прекращена 13.09.2021 (телефонограмма от 14.09.2021), что явилось причиной невозможности проживания в домовладении и непредвиденного отъезда к родственникам.

В связи с отсутствием по месту проживания собственников домовладения, выполнение замеров давления холодной воды в точках водоразбора домовладения, в ходе проверки не представилось возможным.

При рассмотрении документов, предоставленных Обществом с письмом от 22.09.2021 №03/3-1404, установлено, что договор холодного водоснабжения между Обществом и собственником домовладения в письменной форме не заключался. Оказание коммунальной услуги холодного водоснабжения потребителям домовладения осуществляется на основании прямого договора, заключенного посредством совершения конклюдентных действий. Начисления платы за предоставленную услугу ХВС производится Обществом согласно выставляемым счетам с учетом показаний индивидуального прибора учёта.

ФИО1 15.07.2021 в 21-00 по телефону обращалась в Единую диспетчерскую службу об аварии на наружных сетях холодного водоснабжения, что зафиксировано в журнале учёта выполненных работ. Аварийной службой проведено обследование сетей в районе Домовладения с оформлением акта от 16.07.2021, согласно которому на сетях абонента (собственника Домовладения) обнаружена утечка воды. 20.07.2021, не согласившись с выводами ООО «Водоканалсервис», заявитель обратилась в Общество о предоставлении информации, восстановлении надлежащего водоснабжения Домовладения, составлении акта. На данное заявление Обществом 23.07.2021 направлен ответ за № 06/3-1149, при этом мер по нормализации поставки холодного водоснабжения в домовладение Обществом принято не было.

Факт прекращения подачи холодной воды в Домовладении с 13.09.2021 является нарушением требований пункта 1 приложения № 1 к Правилам, в части превышения допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды, согласно которому допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*)».

 Таким образом, в связи с ненадлежащим оказанием коммунальной услуги холодное водоснабжение жителям дома № 1 а микрорайона Зеленый в селе  Парфеньево Костромской области Обществом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество приводит доводы о принадлежности участка водопроводного ввода собственнику домовладения и несоответствии материала трубопровода требованиям стандарта и строительных норм, в связи с чем бремя содержания данного участка водопровода должно быть возложено на собственника Домовладения. Вместе с тем доказательств, подтверждающих данные доводы не представлено.

Поскольку Обществом договор в письменной форме с потребителем коммунальной услуги холодное водоснабжение не заключался и граница ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги не определена, то Общество несёт ответственность за качество услуги холодное водоснабжение до наружной стены дома № 1А микрорайона Зелёный с. Парфеньево Парфеньевского района Костромской области.

В соответствии с п. 24 Типового договора холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (приложение № 1(1)), ресурсоснабжающая организация в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, которой является для сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения при наличии коллективного (общедомового) прибора учета место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей централизованной сетью инженерно-технического обеспечения, входящей в многоквартирный дом, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета - внешняя граница стены многоквартирного дома, а для сетей газоснабжения - место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью. Сторонами может быть определено иное место границы ответственности за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида.

Материалов, подтверждающих принадлежность собственнику домовладения участка водопроводной сети от указанного выше смотрового колодца до стены домовладения, что исключало бы ответственность исполнителя за его техническое состояние, Обществом не представлено. Сведения о несоответствии материала трубопровода требованиям строительных норм и правил отсутствуют. Документы, подтверждающие передачу в аренду Обществу исключительно центральных сетей ХВС, не представлены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу  о доказанности наличия в действиях Общества события, субъективной, объективной стороны   вмененного ему правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Следовательно, вина Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения также имеет место.

При изложенных обстоятельствах состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в деянии банка  признается судом доказанным.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела, при действующем нормативно-правовом регулировании спорных правоотношений, не усматривается.

Доводы заявителя об обратном суд находит несостоятельными и отклоняет их как, принимая во внимание вышеизложенное, основанные на ошибочном толковании норм права и неверной оценке фактических обстоятельств дела.

Процедура производства по делу об административном правонарушении, регламентированная нормами КоАП РФ, в данном конкретном случае уполномоченным органом соблюдена, существенные нарушения процессуальных требований, свидетельствующие об объективной незаконности оспариваемого постановления и носящие неустранимый характер, отсутствуют.

Юридико-фактических оснований для квалификации допущенного административного правонарушения в качестве малозначительного и применения положении статьи 2.9 КоАП РФ, снижения размера назначенного штрафа на основании статьи 4.1 КоАП РФ, а также для замены его на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

Назначенное Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (минимальный размер санкции статьи 7.23 КоАП РФ) соответствует тяжести совершенного правонарушения, степени вины и имущественного положения правонарушителя, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. Доказательств чрезмерной карательности размера назначенного штрафа в деле не имеется.

Довод Общества о том, что в протоколе  и постановлении неверно указано место совершения  правонарушения суд признает состоятельным, так как местом совершения  правонарушения является место его выявления (обнаружения). Вместе с тем, данное нарушение не является существенным и не может являться  достаточным основанием для признания незаконным оспариваемого постановления.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Костромской областиот 14.10.2021 № 24-05  -отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Апелляционная  и  кассационная жалобы  подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.         

Судья                                                      Д.А Мосунов