Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Костромской области Байбородин Олег Леонидович, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лебедевой Н.А.,

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Лидер-Сервис» о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме, выразившихся в направлении сообщения от 21.05.2020 № 09-13/14167е и от 17.06.2020 № 0912/17476е об отказе в предоставлении мер поддержки,

с участием представителей сторон:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 20.01.2021,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 18.12.2020 № 04-07/14980,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лидер-Сервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме, выразившихся в направлении сообщения от 21.05.2020 № 09-13/14167е и от 17.06.2020 № 0912/17476е об отказе в предоставлении мер поддержки.

Определением от 23.12.2020 в настоящем деле произведена замена Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме на Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области.

Заявитель поддержал требование, кроме того, заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование.

Ответчик поддержал доводы отзыва, возражает против удовлетворения ходатайства о восстановлении срока.

На основании статьи 117 АПК РФ и учитывая конкретные обстоятельства дела, суд определил восстановить заявителю срок на обжалование действий налогового органа.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

12.05.2020 общество с ограниченной ответственностью «Лидер-Сервис» как предприятие, пострадавшее в результате распространения новой коронавирусной инфекции, обратилось в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Костроме с заявлением на предоставление субсидии.

Сообщением от 21.05.2020 № 09-13/14167е налоговый орган отказал заявителю в предоставлении субсидии, с указанием на причину отказа «деятельность предприятия не включена в перечень отраслей, наиболее пострадавшей от действия коронавирусной инфекции, утвержденной Правительством РФ».

04.06.2020 общество обратилось с жалобой на отказ в Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области.

Налоговый орган в ответе на жалобу указал, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020, а заявитель этому требованию не соответствует.

Не согласившись с отказом, ООО «Лидер-Сервис» обжаловал его в суд, указав, что заявитель на момент подачи заявления на предоставление субсидии соответствовал всем требованиям для предоставления субсидий. Необходимый для получения субсидии ОКВЭД 45.11.2 был включен в ЕГРЮЛ в качестве дополнительного вида деятельности по состоянию на март 2020 года, с 15.05.2020 он был указан в качестве основного вида деятельности.

Изучив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, бремя доказывания наличия факта нарушенных оспариваемым актом законных прав лежит на лице, оспаривающем акт, решение, действие (бездействие), бремя доказывания законности оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) лежит на лице, принявшем соответствующий, совершившим оспариваемое действие (бездействие).

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее - Правила).

Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 1 марта 2020 года в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 1 марта 2020 г. в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - реестр) в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее соответственно - получатель субсидии, субсидия).

В целях настоящих Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 г.

Субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 г.

Пунктом 3 Правил определены основные условия для получения субсидии, а именно:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя), или в виде почтового отправления по форме согласно приложению N 2:

б) включение получателя субсидии в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 года отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей, при расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434 (далее - Постановление N 434) (с учетом изменений и дополнений).

Внесение сведений в ЕГРЮЛ и о кодах ОКВЭД осуществляется на основании документов, представленных при государственной регистрации хозяйствующим субъектом (пункт 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Код основного вида деятельности определяется хозяйствующим субъектом самостоятельно, и для внесения изменений в ЕГРЮЛ и ЕГРИП в части смены основного ОКВЭД необходимо представить в регистрирующий орган соответствующее заявление. Датой внесения изменений в указанные выше реестры является дата осуществления государственной регистрации по представленному заявлению.

С учетом изложенного выше нормативными актами предоставлена возможность и право хозяйствующим субъектам самостоятельно определить ОКВЭД и внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, в том числе отнесение к основному либо дополнительному виду деятельности.

Согласно сведениям, содержащимся в информационных ресурсах налоговых органов, запись об изменении в ЕГРЮЛ основного вида деятельности на 45.11.2 («Торговля розничная автомобилями и легковыми автотранспортными средствами в специализированных магазинах») на основании заявления произведена 15.05.2020, то есть после 1 марта 2020 года.

До 15.05.2020 основным видом деятельности налогоплательщика
являлась «Торговля автотранспортными средствами» (код ОКВЭД 45.1), которая не
указана в вышеназванном перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

Таким образом, налогоплательщиком не были соблюдены условия пункта 1 Правил Постановления № 576 в части соответствия по состоянию на 1 марта 2020 года кода ОКВЭД, входящего в Перечень, утвержденный Постановлением № 434, в связи с чем в представлении рассматриваемой субсидии было отказано правомерно.

В рассматриваемой ситуации заявитель, основным видом деятельности которого на 01.03.2020 являлась «Торговля автотранспортными средствами» (код ОКВЭД 45.1) не вправе претендовать на получение субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576, ввиду отсутствия указанного вида в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

При указанных обстоятельствахотказ Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме от 21.05.2020 № 09-13/14167е и от 17.06.2020 № 0912/17476е об отказе в предоставлении субсидии не нарушает прав заявителя и является законным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования о признании действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лидер-Сервис», выразившихся в направлении сообщений от 21.05.2020 № 09-13/14167е и от 17.06.2020 № 0912/17476е об отказе в предоставлении мер поддержки отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья О.Л. Байбородин