Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Сергушовой Татьяны Валерьевны, рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1, Ярославская обл., Ярославский район, п. Красный Бор (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к Администрации Нейского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения от 09.12.2020 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №1044 недействительным, а действий по одностороннему отказу от исполнения муниципального контракта №1044 незаконными,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сухаревой А.М.,

при участии в заседании: от истца: ФИО1, паспорт (до перерыва),

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, Ярославская обл., Ярославский район, п. Красный Бор (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) обратилась в Арбитражный суд Костромской области с заявлением к администрации городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области, Костромская обл., г. Нея (ИНН <***>, ОГРН <***>), в котором просит суд:

1). Признать решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №1044 от 09.12.2020 недействительным, а действия по одностороннему отказу от исполнения муниципального контракта №1044 незаконными, ущемляющим права и законные интересы индивидуального предпринимателя ФИО1.

2). Обязать Администрацию городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем отмены Решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №1044 от 09.12.2020, исключения Решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №1044 от 09.12.2020 из Единой информационной системы.

Определением суда от 06.04.2021 к рассмотрению принят уточненный иск, содержащий требование признать решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №1044 от 09.12.2020 недействительным, а действия по одностороннему отказу от исполнения муниципального контракта №1044 незаконными, ущемляющими права и законные интересы индивидуального предпринимателя ФИО1.

Определением суда от 03.12.2021 производство по делу было приостановлено в связи с назначением судебной строительно-технической экспертизы, проведение которой было поручено ООО «КостромаСтройЭкспертиза»(ОГРН <***>, ИНН <***>), эксперту ФИО2, ФИО3.

14.01.2022 от ответчика поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с принятием Думой Нейского муниципального округа Костромской область решения от 07.10.2021 №29 «О ликвидации администрации городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области».

В удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу судом отказано.

31.01.2022 от эксперта поступило заключение по результатам судебной экспертизы (в деле). Определением суда от 17.02.2022 производство по делу возобновлено.

От истца поступило ходатайство о замене стороны ответчика на правопреемника – Администрацию Нейского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 157330, <...>).

Определением суда от 08.04.2022 была произведена замена ответчика с Администрации городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области, Костромская обл., г. Нея (ИНН <***>, ОГРН <***>) на Администрацию Нейского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

До перерыва от истца поступило ходатайство о приобщении документов, а именно, муниципального контракта от 10.11.2020.

ИП ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме.

Ответчик явку представителя не обеспечил. В отзыве иск не признает в полном объеме.

После перерыва, объявленного в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание продолжено 22.08.2022, стороны явку представителей не обеспечили.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области (далее по тексту - Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее по тексту - Поставщик) заключен муниципальный контракт № 01413000145200000270002 от 10.11.2020 на «Приобретение жилого помещения (квартиры) общей площадью не менее 39,5 кв.м., в рамках реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области на 2019-2025 годы”» (Идентификационный код закупки: 203440600447644060100100200096810412) (далее по тексту - Контракт).

Согласно п. 1.1-1.2 Контракта, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселениягород Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области, Заказчик покупает, а Поставщик продает жилое помещение (квартиру), расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> (далее - «Объект»). Указанный Объект расположен на втором этаже трехэтажного дома, состоит из 2-х (Двух) жилых комнат, коридора, кухни, совмещенного санузла, имеет общую площадь 42,6 кв.м., кадастровый номер 44:12:120317:372. Год постройки дома: 2014.

Право собственности на Объект принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры № 1 от 19.10.2020 года, что подтверждается Актом приема-передачи от 22 октября 2020 года (п. 1.3Контракта).

Жилое помещение не располагается в подвалах (полуподвалах), мансардных этажах, в ветхом и аварийном жилом фонде, в доме, подлежащем сносу, реконструкции (п. 1.8. Контракта).

В соответствии с п.1.9-1.10 Контракта, жилое помещение, в том числе общее имущество в многоквартирном доме, имеет надлежащее санитарное и техническое состояние, позволяющее нормальную эксплуатацию. Жилое помещение свободно и подготовлено к заселению.Жилое помещение с отделкой, не требует ремонта и пригодно для проживания.

Цена Контракта составляет 889665 руб. 12 коп., НДС не облагается (п. 2.1 Контракта).

Заказчик производит оплату в течение 30 (тридцати) календарных дней после получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости, путём безналичного перечисления на счет Поставщика (п.2.4 Контракта).

Поставщик передает Объект Заказчику в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня заключения настоящего Контракта (п.3.1 Контракта).

Приемка Объекта осуществляется на основании акта приема-передачи (Приложение № 2 к настоящему Контракту) (далее - Акт). В Акте указывается техническое состояние Объекта на момент подписания Акта, передаваемая техническая документация на Объект и установленное в нем оборудование, соответствие наименования, количества и качества Объекта условиям Контракта и приложениям к нему (пункт 3.3 Контракта).

До подписания Акта, в случае несоответствия Объекта условиям Контракта, требованиям технических регламентов и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, отсутствия необходимых документов, а также выявления каких-либо недостатков Объекта, Заказчик незамедлительно уведомляет об этом Поставщика, составляет акт устранения недостатков и направляет его Поставщику. Поставщик обязан произвести работы по устранению недостатков без дополнительной оплаты в срок не более 5 (пяти) рабочих дней (п.3.5 Контракта).

Согласно п. 6.2 Контракта, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется Поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Поставщика, указанному в Контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Поставщику. Выполнение Заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Поставщику указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Поставщика по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанного подтверждения, либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в единой информационной системе.

В приложении № 1 к контракту указана характеристика объекта закупки с указанием наименования характеристик, значения характеристик.

В дело представлен Акт обследования жилого помещения от 18.11.2020, произведённого комиссией ответчика, с участием истца, согласно которому согласно акту-отчету ООО «ТРУБОЧИСТ44» и согласно заключению эксперта № 58/1-16.1 от 02.03.2020 вентиляционные каналы (общее имущество МКД) находится в неисправном состоянии, необходимо закрепить ванну и устранить щель между ванной и стеной, устранить течь в соединении смесителя в ванной.

Представлен акт об устранении недостатков № 1 от 18.11.2020, согласно которому комиссия Заказчика, действующая на основании постановления администрации городского поселения город Нея и Нейский район Костромской области от 17.06.2020№ 99, в ходе осмотра переданного объекта выявила следующие недостатки:

1. не закреплена ванна, имеются щели между ванной и стеной;

2. в соединении смесителя протекает вода;

3. согласно акту-отчету ООО «ТРУБОЧИСТ44» (проведено обследование с 05.12.2016 по 06.12.2016) жилых помещений в МКД по адресу: <...>, установлено, в проверенном МКД вентиляционная система, в которую входят 126 вентканалов 63 квартиры (удаляющих отработанный воздух из ванных, туалетных комнат и кухонь), выявлены следующие недостатки:

- недостаточная тяга вентиляционного канала Пост. РФ № 410 от 14 мая 2013г. Ч. 8 ст. 11 п. 9 и п. а;

- герметично установленная вытяжка. При герметично установленной вытяжке необходимо переустановить вытяжку в соответствии со строительными нормами и правилами СНиП 41-01-2003 п. 7.8.7.

4. Согласно заключению эксперта № 58/1-16.1 от 02.03.2020 по уголовному делу №11802340006000012, (место расположения объекта: <...>) выявлено:

При определении скорости движения воздуха в вентканалах, показания аненометра -О м/сек при открытых окнах. Воздухообмена в помещениях нет. Высота вентканала в чердачном помещении 0,5м. Несколько вентканалов в чердачном помещении объединены в один вентканал, выходящий через крышу. Кухонные вентканалы объединены в один с вентканалами санузлов.

Выводы комиссии: устранить имеющиеся недостатки в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения данного акта.

По пояснениям истца, 20.11.2020 Поставщик направил в адрес Заказчика письмо-запрос №1 о предоставлении документов, на которые ссылается Заказчик в Акте об устранении недостатков №1 от 18.11.2020, а именно: акт-отчет ООО «ТРУБОЧИСТ44», заключение эксперта № 58/1-16.1 от 02.03.2020 по уголовному делу №11802340006000012 по средствам электронной почты. 24.11.2020 при личной явке Поставщика к Заказчику и повторном обращении с требованием о предоставлении документов, указанных в запросе Поставщика №1 от 18.11.2020, Заказчик предоставил требуемые документы Поставщику. Истец полагает, что Заказчик, не предоставляя в срок запрошенные документы, действовал умышленно с целью создания невозможности исполнения Поставщиком требований, указанных в Акте об устранении недостатков №1 от 18.11.2020.

Истец представил ответчику ответ на акт об устранении недостатков №1 от 18.11.2020. В данном ответе Поставщик уведомил Заказчика об устранении замечаний по п. 1 и п. 2, и о несогласии с замечаниями, указанными в п. 3 и п. 4. акта, а также сообщил о готовности сдать объект 27.11.2020. Указал на то, что с учетом требований, применимых к МКД в рамках аукционной документации, дом по адресу: <...> не признан аварийным, ветхим или подлежащим реконструкции, а поэтому соответствует условиям документации.

Письмом от 26.11.2020 № 998 Заказчик пояснил, что документов, подтверждающих соответствие вентиляционных каналов установленным требованиям со стороны Поставщика, не было предоставлено. Заказчиком в адрес Поставщика было направлено уведомление от 19.11.2020 №965 «О несоответствии объекта муниципальному контракту» с актом об устранении недостатков №1 от 18.11.2020. Также Заказчик уведомил Поставщика, что обследование Объекта будет проводиться Заказчиком 01.12.2020, в ходе которого будет проведена экспертиза с целью устранения разногласий между Заказчиком и Поставщиком в недостатках Объекта, передаваемого по Контракту.

01.12.2020 в ходе осмотра Объекта, передаваемого по Контракту, комиссии Заказчика были переданы по описи Поставщиком документы, предусмотренные условиями Контракта. В подтверждение получения документов вышеуказанная опись подписана представителем Заказчика и скреплена печатью «Для документов» Заказчика.

Проведя обследование Объекта по Контракту, комиссия Заказчика составила Повторный акт осмотра квартиры к акту обследования жилого помещения от 18.11.2020, датированный 01.12.2020 и выдало следующее заключение:

1. ванна закреплена, устранены щели между ванной и стеной;

2.смеситель заменен, течь устранена;

3. в соответствии с пунктом 1.9. муниципального контракта №01413000145200000270002 и аукционной документацией на приобретение жилого помещения, жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, в том числе общее имущество в многоквартирном доме, имеет ненадлежащее санитарное и техническое состояние, не позволяющее нормальную эксплуатацию жилого помещения, не соответствует установленным требованиям, предъявляемым к жилому помещению на основании акта-отчета ООО «Трубочист44» о проведении обследования вентиляционной системы жилого дома и заключение эксперта №58/1-16.1 от 02.03.2020 по уголовному делу № 1180230006000012.

Поставщик не согласился с доводами комиссии по п. 3 Повторного акта и указал в акте доводы в обоснование своей позиции. Указал, что эксперт, заявленный Заказчиком для проведения экспертизы, в ходе обследования квартиры отсутствовал. Заказчик своими силами оценивал квартиру, в том числе работоспособность вентиляции в кухне и совмещенном санузле в присутствии трех членов комиссии. Измерительный прибор не применялся. Поставщиком велась видеофиксация осмотра помещения.

По мнению истца, данное жилое помещение имеет исправную систему вентиляции, надлежащее санитарное и техническое состояние.

Заказчик проигнорировал доводы Поставщика и 11.12.2020 разместил Единой информационной системе на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ruУведомление от 09.12.2020 №1044 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта. При этом Заказчик не выполнил требования, установленные п. 6.2. Контракта.

В Уведомлении Заказчика от 09.12.2020 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №1044, в целях обоснования принятого Заказчиком решения, указано следующее: «При повторном осмотре объекта муниципального контракта было установлено, что жилое помещение, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> имеет недостатки, в том числе общее имущество в многоквартирном доме, имеет ненадлежащее санитарное и техническое состояние, не позволяющее нормальную эксплуатацию жилого помещения, не соответствует установленным требованиям, предъявляемым к жилому помещению на основании акта-отчета ООО «Трубочист44» о проведении обследования вентиляционной системы жилого дома и заключение эксперта №58/1-16.1 от 02.03.2020г. по уголовному делу №1180234000600(H) 12», а именно: вентиляционные каналы жилых помещений находятся в нерабочем состоянии, а также другие неисправности: наружная стена дома имеет отклонения от вертикали в сторону улицы, отклонения пола по горизонтали, несоответствие оконных блоков из ПВХ в квартирах».

По пояснениям истца, квартира № 38 по адресу: <...> была получена ФИО4 по Программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Затем в 2015 году квартира ФИО4 была приватизирована, о чем выдано свидетельство о регистрации права собственности. С 2018 года собственником вышеуказанной квартиры являлась ФИО5 на основании Свидетельства о праве на наследство по закону (наследственное дело № 127/2017). ФИО5 на основании Договора купли-продажи квартиры №1 от 19.10.2020 (в деле) продала вышеуказанную квартиру ФИО1

Истец направил в адрес ответчика ответ-претензию (исх.№181220/1 от 18.12.2020 с обоснованием незаконности и необоснованности действий Заказчика по непринятию жилого помещения и одностороннему расторжению контракта.

В ответе – претензии от 18.12.2020 исх. 181220/1 на решение заказчика об одностороннем отказе от муниципального контракт ФИО1 указала, что согласно решению по Делу № 2Н-3/2018 от 10.09.2018г. Нейского районного суда Костромской области:

- Ответственность за устранение строительных недоделок многоквартирного жилого дома возложена на Администрацию городского поселения г.Нея муниципального района г.Нея и Нейский район Костромской области;

- Администрация городского поселения г.Нея муниципального района г.Нея и Нейский район Костромской области обязана устранить неисправности в работе вентиляции в доме № 13 по адресу: <...> для чего необходимо устранить дефекты строительства.

- Администрация городского поселения г.Нея муниципального района г.Нея и Нейский район Костромской области обязана устранить неисправности в работе общедомовой системы электроснабжения;

- Администрация городского поселения г.Нея муниципального района г.Нея и Нейский район Костромской области обязана произвести ремонт крыши: между металлическими листами и настилом положить объемную диффузную мембрану (ОДМ) для отвода конденсата;

- Администрация городского поселения г.Нея муниципального района г.Нея и Нейский район Костромской области обязана отремонтировать систему теплоснабжения, для этого произвести следующие мероприятия: выполнить пусконаладочные работы по пуску теплоносителя в систему отопления всех квартир 4-го, 5-го, 6-го подъездов. На отопление 4- го,5-го и 6-го подъездов проложен отдельный контур (не в соответствии проекту), то необходимо заменить трубы;

- Администрация городского поселения г.Нея муниципального района г.Нея и Нейский район Костромской области обязана выполнить ремонтно-восстановительные работы бетонных и железобетонных конструкций плит козырьков;

- Администрация городского поселения г.Нея муниципального района г.Нея и Нейский район Костромской области обязана оборудовать парковочные места для стоянки легковых автомобилей.

Таким образом, в 2018 году суд обязал устранить строительные недоделки многоквартирного жилого дома Администрацию городского поселения г.Нея муниципального района г.Нея и Нейский район Костромской области. Администрация не только не исполнила решения суда, а действуя незаконно и необоснованно, пыталась возложить ответственность за состояние общего имущества в многоквартирном доме, возникшее в результате нарушений при реконструкции жилого дома и обязать устранить указанные существенные недостатки Поставщика в рамках исполнения муниципального контракта.

В ответе от 29.12.2020 на претензию от 18.12.2020 Администрация со ссылкой на пункт 1.9 раздела 1 муниципального контракта указала, что жилое помещение, в том числе общее имущество в многоквартирном доме, имеет надлежащее санитарное и техническое состояние, позволяющее нормальную эксплуатацию. В данном случае на основании проведенных экспертиз, которые указывались заказчиком, установлено, что жилое помещение, в том числе общее имущество в многоквартирном доме, имеет ненадлежащее санитарное и техническое состояние, не позволяющее нормальную эксплуатацию, не соответствует установленным требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Ответ-претензию истца отклонила как необоснованную.

Считая, что заказчик неправомерно отказался в одностороннем порядке
от исполнения контракта, истец обратился с настоящим иском в
Арбитражный суд.

В своем отзыве (исх. №92 от 05.02.2021) Администрация сослалась на п. 3.5 Контракта, согласно которому в случае несоответствия объекта условиям Контракта,требованиям технических регламентов и градостроительных регламентов, а также инымобязательным требованиям, предусмотренным действующим законодательствомРоссийской Федерации, отсутствия необходимых документов, а также выявления каких-либо недостатков Объекта, Заказчик незамедлительно уведомляет об этом Поставщика,составляет акт устранения недостатков и направляет его Поставщику.

В настоящий момент, на основании решения Нейского районного суда Костромскойобласти от 10.09.2018 по делу № 2Н-3/2018 по иску жильцов жилого дома, расположенногопо адресу <...>, администрация городскогопоселения г. Нея муниципального района г.Нея и Нейский район Костромской областиобязана устранить недостатки в соответствии с требованиями строительных норм правил,допущенных при строительстве многоквартирного жилого дома расположенного по адресу:<...>, в том числе:

- устранить неисправности в работе вентиляции в квартирах № 5, 6, 8, 9, 10,19, 27, 25,33, 37, 46,62,63 в доме № 13 по пер. Спортивный в г.Нея Костромской области для чегонеобходимо устранить дефекты строительства:
- установить местные вентиляционные каналы на кухнях и санузлах каждой
квартиры длиной вертикального участка более 2 метров в соответствии с требованиями СНиП 2.08.01- 89, п. 3.5. Для этого необходимо завести в приемные отверстиявентиляционных каналов воздуховоды длиной вертикального участка 2метра. Пазухимежду стенами приемных отверстий вентканалов и установленных воздуховодовгерметизировать. Конструкции местных воздуховодов выполнить сечением,соответствующим воздухоприемному отверстию помещения квартиры;
-местные вентиляционные каналы одной квартиры объединить в сборный
вентиляционный канал с подсоединением их к сборному каналу на одном уровне вышеобслуживаемых помещений не менее чем на 2 метра;
-утеплить участки вертикальных и горизонтальных, наклонных вентиляционныхблоков, расположенных на чердаке, дополнительным слоем утеплителя толщиной 50 мм;
-исправить неустранимый дефект: повышенную воздухопроницаемость стенок
канала ввиду не качественного заполнения швов кирпичной кладки раствором путемувеличения тяги в каналах при помощи установки турбины (активного дефлектора) наоголовки выходящие за кровельное покрытие;
- применить регулируемые приточные устройства для чего выполнить подрезкудверных полотен в ванной и туалета в квартирах;
-установить вентиляционные решетки, не препятствующие свободному удалениюпродуктов сгорания, а также естественной вентиляции в квартирах где установленыгерметические вытяжки.
В квартире № 33 (истец ФИО6) провести мероприятия по поиску вентиляционногоканала, в случае его не обнаружения запроектировать и исполнить новый вентиляционныйканал.
- выполнить работы по удалению плесневелого грибка.
- устранить неисправности в работе общедомовой системы электроснабжения и вквартирах № 5, 6, 8, 9, 10,19, 25, 27, 33, 37, 46,62, 63 в доме № 13 по пер. Спортивный вг.Нея Костромской области для чего необходимо:
-произвести заделку в местах прохода кабелей через стены и междуэтажные
перекрытия.
-на лестничных клетках убрать провода и кабели в стальные трубы и короба.
-электрокабели к жилому дому подключить согласно проекту.
- от многофункционального заземляющего устройства, запроектированного и
выполненного по периметру здания проложить заземляющий проводник (стальную полосусечением 40x5мм) к главной заземляющей шине (ГЗШ ) вводно-распределительного
устройства (ВРУ).
- выполнить основную систему уравнивания потенциалов, выполнить присоединениестальных труб коммуникаций, входящих в здание к ГЗШ.
-в этажных распределительных щитках для защиты групповых линий № 2 и № 4питания штепсельных розеток кухонь, комнат, водонагревателей в квартирах установитьдифавтоматы АВДТ-32.
В квартирах № 5, 6, 8, 9, 10,19, 25, 27, 33, 37, 46,62,63
-линии от этажных щитов к электроплитам выполнить кабелем сечением 3x6 мм2,электроплиты подключить напрямую к питающему кабелю, без использования розеток,допустить возможность подключение через поляризованный штепсельный соединитель спомощью штепсельной розетки на ток 32А.
В квартире № 19 проводку групповых линий электроснабжения заделать в
строительную конструкцию, в квартирах № 5,33,62 места подключения розеток к
групповым линиям заделать в строительные конструкции.
- произвести ремонт крыши: между металлическими листами и настилом положитьобъемную диффузную мембрану (ОДМ ) для отвода конденсата.
- отремонтировать систему теплоснабжения, для этого произвести следующие
мероприятия: выполнить пусконаладочные работы по пуску теплоносителя в системуотопления всех квартир 4-го, 5-го, 6-го подъездов. Н а отопление 4-го 5 -г о и 6-го подъездов проложен отдельный контур (не в соответствии проекту), то необходимо заменить трубы на0 40x5,6 PN25 или 032x4,5 и установить циркулярный насос на обратном трубопроводеWilo-TOP-S 32/7. Тепловой узел перенести ближе к середине дома и расположить в районе
3-4-го подъездов для равномерного распределения теплоносителя в сети отопления.
- выполнить работы по устранению недостатков шумоизоляции квартир № 5 , 6,8,9,10,19, 25, 27, 33, 37, 46,62,63 согласно проекта и нормативных требований.
-выполнить ремонтно-восстановительные работы бетонных и железобетонныхконструкций плит козырьков.
- произвести утепление (пропенивание) окон и балконных дверей в квартирах № 5,10,23, 27, 33, 63, 62.

По пояснениям ответчика, как было установлено районным судом, администрация городского поселения городНея не участвовала в программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда сучетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территориимуниципального района город Нея и Нейский район Костромской области на 2013-2014годы», а также не принимала участие в строительстве 63-х квартирного жилого дома, неосуществляла контроль за ходом производства работ на данном многоквартирном доме, атакже не производила закупки квартир в данном доме.30.10.2014 был подписан акт приемки законченного строительством объекта63-х квартирного жилого дома, выдано Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. 31.12.2014 за № 104, администрацией городского поселения город Неябыло издано постановление о приеме в муниципальную собственность городскогопоселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район жилыхпомещений (квартир) из собственности муниципального района город Нея и Нейскийрайон.
28.01.2015 за №05 администрацией городского поселения город Нея было
издано постановление о предоставлении жилых помещений по договорам социальногонайма, гражданам подлежащим переселению из аварийного жилищного фонда натерритории городского поселения город Нея Костромской области. Далее, большая частьграждан, которым были предоставлены квартиры, приватизировали их. Заявлений онедостатках при строительстве дома от граждан не поступало.
При последующей эксплуатации квартир 63-х квартирного жилого дома по пер. Спортивный, д.13 было установлено, что квартиры, а также инженерное оборудование,входящее в состав общего имущества многоквартирного дома имеют дефекты пристроительстве жилого дома, что подтверждалось соответствующими заключениями, а такжеперепиской между администрацией муниципального района город Нея и Нейский район и
подрядчиком ООО «Холдинговая компания Полесье» об устранении обнаруженныхнедостатков. С 29.08.2017 ООО «Холдинговая компания «Полесье» было исключено из ЕГРЮЛ. Именно с этой даты прекратились всеобязательства организации, в т.ч. и по гарантиям. Исключение из ЕГРЮЛ организацииделает невозможным предъявление требования по устранению выявленных дефектов. Загарантию качества никто не отвечает, все обязательства прекращены. В настоящий момент, вышеуказанные дефекты при строительстве жилого дома неустранены. Ссылка истца на решение Нейского районного суда Костромской области от10.09.2018г. по делу № 2Н-3/2018 необоснованна, так как Администрацияв настоящий момент выполняет работы по разработкепроектной документации по устранению недостатков, которые были установлены в рамкахрассмотрения данного дела. Администрации была предоставлена отсрочка исполнения Решения Нейского районного суда Костромской области до 31.12.2021, на основании определения Нейского районного суда Костромской области от 02.07.2020 по делу №13-54, но в последствии Костромской областной суд отменил определение Нейского районного суда о предоставлении отсрочки.

С целью получения информации о проведении каких-либо работ по устранениюнедостатков инженерных систем данного дома, а также иных элементов общего имуществаустановленные выводами и заключениями экспертных организаций, администрациейгородского поселения город Нея было направлено письмо от 02.12.2020г. за № 1022 вуправляющую организацию ООО «Нейская управляющая компания», которая обслуживает
жилой дом по пер. Спортивный, д.13, о предоставлении таких сведений. Ответом
управляющей организации от 11.12.2020. No51 было установлено, что устранение
недостатков в данном жилом доме не производилось.

В своих пояснениях (исх. №194 от 22.03.2021) Администрация пояснила, что проводятся мероприятия по устранению недостатков, установленных при
строительстве и вводе жилого дома в эксплуатацию, выявленных при
рассмотрении гражданского дела №2Н-3/2018 Нейским районным судом Костромской области, а именно: в соответствии с договором от 12.11.2020
№20СЭ-РПД-014 на оказание услуг по разработке проектной документации,
заключенным между администрацией городского поселения город Нея и
ООО «СтройЭксперт», ООО «СтройЭксперт» обязуется выполнить
проектные решения на устранение дефектов, определенных в Решении
Нейского районного суда Костромской области по делу № 2Н-273/2017, № 2Н-3/2018. По состоянию на 18 марта 2021 года, готовность проектной
документации составляет 30%, согласно письма генерального директора от
18.03.2021г. №18СЭ (в деле).

Истцом и ответчиком по делу были заявлены ходатайство о назначении судебной экспертизы. Определением суда от 03.12.2021 была назначена судебная строительно-технической экспертиза, проведение которой было поручено ООО «КостромаСтройЭкспертиза»(ОГРН <***>, ИНН <***>), эксперту ФИО2, ФИО3.

На разрешение эксперта ставились следующие вопросы:

1). Соответствует ли объект закупки, расположенный по адресу: <...> характеристикам объекта закупки к муниципальному контракту № 01413000145200000270002 «Приобретение жилого помещения (квартиры) общей площадью не менее 39,5 кв.м., в рамках реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области на 2019-2025 годы» (Идентификационный код закупки 203440600447644060100100200096810412)» ?.

2). Имеет ли жилое помещение, расположенное по адресу: Костромская
область, <...>, в том числе
общее имущество в многоквартирном доме, надлежащее санитарное и
техническое состояние, позволяющее нормальную эксплуатацию помещения?

3). Какие элементы квартиры № 38, расположенной по адресу:
<...>, а
также общего имущества в многоквартирном доме, соответствуют или не
соответствуют санитарному и техническому состоянию, позволяющему
нормальную эксплуатацию, носят ли выявленные недостатки существенный характер?

31.01.2022 от эксперта поступило заключение по результатам судебной экспертизы (в деле).

Вопрос № 1 и № 2: Объект закупки, расположенный по адресу: <...> соответствует характеристикам объекта закупки к муниципальному контракту №01413000145200000270002 (Идентификационный код закупки 203440600447644060100100200096810412), за исключением требований к количеству камер стеклопакетов заполнений светопроемов в помещениях кухни в одной из комнат и качества отделки полов линолеумом. Выявленные несоответствия являются явными, значительными, подлежат устранению. Устранение несоответствий технически возможно и экономически целесообразно. Помещение имеет надлежащее санитарное состояние, позволяющее нормальную эксплуатацию помещения, и соответствует требованиям санитарно-бытовых и экологических норм и Федерального законодательства. Техническое состояние жилого помещения, в том числе общего имущества в многоквартирном доме является работоспособным, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, позволяют нормальную эксплуатацию помещения, несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов, обеспечивается.

При исследовании жилого помещения (квартиры) и общего домового имущества выявлен ряд несоответствий действующим строительным нормам, приведенным в экспертном заключении.

Все выявленные дефекты являются явными, значительными, подлежат устранению.

Администрация Нейского муниципального округа представила отзыв от 27.05.2022, считает себя ненадлежащимответчиком по данному делу, просит в иске отказать. Ссылается в том числе на заключение эксперта по делу, согласно которому объект закупки не соответствует характеристикам объекта закупки по муниципальному контракту, поскольку в квартире имеются однокамерные стеклопакеты, выявлены зазоры между плинтусами и линолеумом. Кроме этого, ответчик не согласен с обследованием общедомового имущества. Считает, что эксперты не провели исследование общего имущества, в частности:

   - не проведено обследование системы теплоснабжения 4-го 5 -г о и 6-го подъездов, где располагается объект закупки, а именно 4-й подъезд (<...>), тогда как решением Нейского районного суда Костромской области установлено, что отопление 4, 5, 6 подъездов дома смонтировано не по проекту. Теплоснабжение. Теплосистема отопления дома нуждается в реконструкции для надлежащего отопления квартир 4,5,6 подъездов;
            - не проведено обследование общедомовой системы электроснабжения, тогда как решением Нейского районного суда Костромской области установлено, что при осмотре квартир и других помещений дома, а также по результатам расчета, выявлен ряд отступлений от проекта, которые отрицательно влияют на электро и пожаробезопасность здания. Часть внутренней системы электроснабжения в квартирах не соответствует проектным решениям и нормативным требованиям. Также при проведении экспертизы во время осмотра выявлены нарушения по устройству общедомовой системы электроснабжения, что может привести к пожару;
            - не проведено обследование шумоизоляции квартир, в том числе объекта закупки (<...>), так как объектзакупки является смежной квартирой с соседней под № 37, в отношении которой установлены недостатки по шумоизоляции стен, тогда как решением Нейского районного суда Костромской области установлено, что из-за допущенных нарушений «Застройщиком» при производстве строительных работ по возведению межквартирных перегородок - устройство
шумоизоляции между квартирами № 5, 6, 8, 9, 10,19, 25, 27, 33, 37, 46,62,63 не соответствует строительным и нормативным требованиям.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам,установленным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса РоссийскойФедерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В пунктах 1, 2 статьи 450.1. ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым.

Согласно части 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Контрактом предусмотрено право ответчика на расторжение контракта путем отказа от исполнения договора (пункты 6.1,6.11).

Поскольку решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта было принято администрацией в связи с несоответствием жилого помещения требованиям пункта 1.9 муниципального контракта, стороны ходатайствовали о назначении судебной строительно-технической экспертизы спорного объекта.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, квартира, расположенная по адресу: <...> не соответствует требованиям технического задания муниципального контракта к количеству камер стеклопакетов заполнений светопроемов в помещениях кухни в одной из комнат и качества отделки полов линолеумом. Выявленные несоответствия являются явными, значительными, подлежат устранению. Устранение несоответствий технически возможно и экономически целесообразно.

Помещение имеет надлежащее санитарное состояние, позволяющее нормальную эксплуатацию помещения, и соответствует требованиям санитарно-бытовых и экологических норм и Федерального законодательства. Техническое состояние жилого помещения, в том числе общего имущества в многоквартирном доме является работоспособным, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, позволяют нормальную эксплуатацию помещения, несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов, обеспечивается.

При исследовании жилого помещения (квартиры) и общего домового имущества выявлен ряд несоответствий действующим строительным нормам. Которые подробно изложены в заключении эксперта, в частности,

1.Фактические значения приведенного сопротивления теплопередаче заполнения оконных конструкций исследуемой жилой квартиры ниже требуемых значений для данного климатического региона.

2.Выявлены зазоры между плинтусами и линолеумом в жилых комнатах и коридоре, указывающие на неправильный подбор длины и ширины примененного напольного покрытия относительно габаритов помещений.

3.Выявлены деформации вертикальных полимерных трубопроводов отопления, вызванные тепловым расширением материала труб, что приводит к перенапряжениям материала труб, соединительных деталей и соединений трубопровода и не соответствует нормам.

4.Две электрические розетки (в помещении санузла и в помещении кухни) ненадежно закреплены в посадочных гнездах (имеется люфт и перекосы электроарматуры) и требуют дополнительной фиксации.

5.Оба продуха, устроенные в наружных стенах подвала, расположены со стороны дворового фасада, что не соответствует нормам, которые регламентируют расположение продухов на противоположных стенах для сквозного проветривания помещений подвальной части жилого дома.

6. Заполнение раствором вертикальных швов между фундаментными блоками на отдельных участках недостаточное, что не соответствует нормам.

7. Водоотвод с кровли здания не организован, наружная водосточная система отсутствует, что не соответствует нормам.

8. Водозащитная пленка кровли отсутствует, что не соответствует нормативам.

Исследовав экспертное заключение, суд пришел к выводу о том, что оно соответствует требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, положениям Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", содержит все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, основано на материалах дела, является ясным, выводы полными, противоречия судом не установлены.

Экспертное заключение не противоречит и другим доказательствам по делу в части обследования общего домового имущества, в том числе заключению экспертизы по уголовному делу и акту- отчету ООО «Трубочист 44», на которые ссылается ответчик.

Ненадлежащее состояние общего имущества дома, частично поименованное и в экспертном заключении, установлено вступившим в законную силу решением Нейского районного суда Костромскойобласти от 10.09.2018 по делу № 2Н-3/2018 по иску жильцов жилого дома, расположенногопо адресу <...>, к администрации городскогопоселения г. Нея муниципального района г.Нея и Нейский район Костромской области об обязании устранить недостатки в соответствии с требованиями строительных норм правил,допущенных при строительстве многоквартирного жилого дома.

На настоящий момент в материалах дела отсутствуют доказательства исполнения решения суда об устранении недостатков по приведению общего имущества в многоквартирном доме в надлежащее санитарное и техническое состояние. Ответчик представил пояснения о том, что решение суда находится в стадии исполнения.

Экспертное заключение, акты осмотра подтверждают несоответствие жилого помещения условиям муниципального контракта к количеству камер стеклопакетов заполнений светопроемов в помещениях кухни в одной из комнат и качества отделки полов линолеумом, а также по позиции о том, что общее имущество в многоквартирном доме имеет ненадлежащее санитарное и техническое состояние, не позволяющее его нормальную эксплуатацию.

Доводы истца и ссылка на выводы эксперта в части соответствия жилого помещения санитарным и техническим нормам не опровергает вывод о несоответствии жилого помещения требованиям муниципального контракта.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о существенном нарушении условий муниципального контракта, повлекшем за собой односторонний отказ от его исполнения, поскольку жилое помещение должно одновременно отвечать требованиям всех указанных в муниципальном контракте (строительным и санитарным) норм и правил.

Доводы истца о том, что Администрация возложила на него обязанность по устранению недостатков общего имущества многоквартирного дома, отклонены судом, поскольку они не влияют на законность принятого решения об одностороннем отказе, так как заказчик руководствовался пунктом 6.1 и 6.11 муниципального контракта, положения которого носят отсылочный характер к нормам действующего законодательства, в частности, к части 15 статьи 95 Закона N 44-ФЗ (заказчик в ходе исполнения муниципального контракта установил несоответствие жилого помещения его требованиям).

Доводы истца о том, что ответчиком не проводилась экспертиза передаваемой квартиры с участием специалиста, а ее несоответствие выявлено без проведения специальных обследований, судом рассмотрены и отклонены, поскольку в силу пункта 10 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи. Обязанности по проведению экспертизы Закон N 44-ФЗ не содержит, при принятии решения об одностороннем отказе заказчиком составлен акт осмотра, подписанный со стороны заказчика.

Приобретение квартиры производилось муниципалитетом в целях реализации муниципальной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, то есть при выполнении социальных обязательств. Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что истцом предложена квартира, которая не соответствовала требованиям муниципального контракта. Поскольку при приобретении квартиры в собственность приобретателя переходит доля в праве на общее имущество многоквартирного дома (ст. 37 Жилищного кодекса Российской Федерации) состояние общего имущества также должно соответствовать нормативным требованиям.

То обстоятельство, что многоквартирный жилой дом не был признан аварийным и подлежащим сносу не свидетельствует о том, что жилое помещение, предлагаемое к приобретению, соответствовало всем требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Судом особо отмечается, что в любом случае, поскольку материалами дела установлено несоответствие жилого помещения требованиям технического задания (муниципального контракта) (в том числе по результатам экспертизы), Администрация доказала в ходе рассмотрения дела наличие оснований для вынесения оспариваемого решения.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по проведению экспертизы и расходы по уплате государственной пошлины в связи с отказом в иске суд относит на истца.

Вопрос о возврате с депозитного счета Арбитражного суда Костромской области денежных средств, излишне внесенных для проведения судебной экспертизы, будет разрешен судом отдельно, при предоставлении суду банковских реквизитов, необходимых для их перечисления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 170, 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. В иске отказать.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, Ярославская обл., Ярославский район, п. Красный Бор в пользу к Администрации Нейского муниципального округа Костромской области, Костромская область, г. Нея 70600 руб. расходов на проведение судебной экспертизы.

3. Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется на исполнение непосредственно арбитражным судом.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Т.В. Сергушова