Гражданский кодекс часть 1

Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Мантурово по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями требований специального разрешения (лицензии).

Прокурор заявленные требования поддержал.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, на рассмотрение дела не явилось, прислало заявление о его рассмотрении без его участия, с выявленными нарушениями согласно.

Суд рассматривает заявление в его отсутствие, поскольку его явка в судебное заседание не признавалась обязательной (ст. 205 АПК РФ).

Заслушав представителя истца, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

06.06.2008 г. Мантуровским межрайонным прокурором проведена проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 по исполнению лицензионного законодательства при осуществлении пассажирских перевозок.

В ходе которой было установлено, что им осуществляются пассажирские перевозки на автобусе ПАЗ 3205411007 г.н. АА 807 регион 44 и газель ГАЗ 32213 г.н. ПАЗ ВВ 457 регион 44. ФИО1 имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, по территории РФ серии АСС-44-010931 от 23.07.2004 года. При осуществлении перевозок ФИО1 и его наемный работник предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры не проходили.

Данные обстоятельство отражено в справке о проверке исполнения лицензионного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении пассажирских перевозок от 10.06.2008 г. (л.д. 90-10).

По факту правонарушения Мантуровским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.06.2008 года по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ, что явилось основанием для обращения в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В части 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 128-ФЗ) перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

В статье 2 Федерального закона N 128-ФЗ указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно подпунктам "б", "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.

В силу пункта 2.3.7 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта России от 30.03.1994 N 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий владельцы лицензий обязаны обеспечивать своевременное прохождение водителями медицинского освидетельствования, контроль состояния водителей перед выездом на линию.

Требования к обязательному проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств с привлечением работников органов здравоохранения установлены также в статье 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", подпункте 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2.

Кроме того, в пункте 2.3.3 названного Положения предусмотрена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей, которая возлагается на владельцев автобусов, автовокзалы, пассажирские автостанции, расположенные на маршрутах регулярных перевозок, органы Государственной автомобильной инспекции, Российской транспортной инспекции.

Как следует из материалов дела и объяснений ФИО1 предрейсовых медицинских осмотров перед выездом на маршрут он не проходил и не обеспечил их прохождения его водителем.

В соответствии с ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ- Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Таким образом требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению судом.

При привлечении к административной ответственности ФИО1 судом обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя не установлено, прокурором не представлено.

С учетом изложенного суд назначает индивидуальному предпринимателю ФИО1 минимальный штраф, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ – 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – Костромская область, г. Мантурово, место жительства: <...>, регистрационный № 304443419000035 от 08.07.2004г. в ЕГРИП, привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Костромской области (отдел судебных приставов по Мантуровскому району УФССП по Костромской области л.с 05322843946); наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области; ИНН - <***>; КПП – 440432001; р/с- <***>; БИК – 0434690001; КБК – 32200000000000000180.

В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.

Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа выдать по истечению вышеуказанного срока и непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.

Судья А.В. Сизов