АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-2022/2016
г. Кострома
30 августа 2016 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2016 года.
Полный текст решения изготовлен 30 августа 2016 года.
Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола секретарем судебного заседания Рагимовой Ф.Ф.к., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Костромской области и его аппарат, ИНН <***>, ОГРН <***> к Администрации города Костромы о признании недействительными постановлений № 3764 от 16.12.2015, № 3765 от 16.12.2015, № 3845 от 22.12.2015; обязании выдать разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, обязании выдать разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке, третьи лица: индивидуальный предприниматель ФИО1, Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы
при участии в судебном заседании:
от ответчика: ФИО2, доверенность от 11.12.2015 № 55 исх. 5446/15,
установил:
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Костромской области и его аппарат, обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Костромы о признании недействительными Постановлений Администрации города Костромы № 3764 от 16.12.2015, № 3765 от 16.12.2015, № 3845 от 22.12.2015, обязании Администрации города Костромы выдать разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу <...> - «Объекты общественного питания» (здания кафе), установленный для зоны малоэтажной, индивидуальной жилой застройки Ж-1, обязании Администрации города Костромы выдать разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке по адресу <...> в части исключения минимальных отступов от западной, юго-западной, южной, юго-восточной, восточной границ земельного участка, установления минимальных отступов от северной, северо-восточной границ земельного участка - 0,5 метра по границам существующего объекта, установления максимального процента застройки земельного участка - 59%, в целях завершения строительства нежилого здания бытового обслуживания с размещением парикмахерской и эксплуатацией магазина.
Заявитель и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
В соответствии со статьями 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия заявителя, третьих лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 12.11.2015 года обратился в Комиссию по подготовке Правил землепользования и застройки города Костромы с тремя заявлениями:
о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу <...> - «Объекты общественного питания» здания кафе), установленный для зоны малоэтажной, индивидуальной жилой застройки Ж-1;
о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу <...> - «Объекты общественного питания» здания кафе), установленный для зоны малоэтажной, индивидуальной жилой застройки Ж-1;
о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке по адресу <...>.
На все поданные заявления были получены отказы в виде Постановлений Администрации города Костромы № 3764 от 16.12.2015, № 3765 от 16.12.2015 и № 3845 от 22.12.2015.
Посчитав, что указанные постановления нарушают права и законные интересы индивидуального предпринимателя ФИО1, уполномоченный по защите прав предпринимателей обратился в защиту его интересов в арбитражный суд.
Уполномоченный по правам предпринимателей считает, что отказы в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков нарушают права и законные интересы ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности, а именно без данного разрешения он не может оказывать услуги общественного питания.
Администрация города Костромы представила отзыв, считает оспариваемые постановления законными и обоснованными.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане вправе обратиться в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с частью 1 статьи Федерального закона от 07.05.2013 N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" уполномоченный в субъекте Российской Федерации рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и жалобы субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (далее также - заявители), на решения или действия (бездействие) органов государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающие права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 1 указанного Федерального закона при осуществлении своей деятельности уполномоченный в субъекте Российской Федерации вправе обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, обратившиеся в арбитражный суд, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца.
Порядок рассмотрения таких споров определен главой 24 АПК РФ.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Согласно части 1 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Порядок обращения за разрешением на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, и порядок рассмотрения таких обращений регламентированы частями 2-12 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Как следует из материалов дела, 12 ноября 2015 года ФИО1 обратился с заявлением о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: <...> а, д. 197 б - «объекты общественного питания» (здание кафе), установленный для зоны малоэтажной, индивидуальной жилой застройки Ж-1, и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции нежилого здания бытового обслуживания с размещением парикмахерской и эксплуатации магазина, совмещение границы участка по адресу: <...> б, с границей застройки с западной, юго-западной, южной, юго-восточной, восточной границ земельного участка, установления минимальных отступов от северной, северо-восточной границ земельного участка - 0,5 метра по границам существующего объекта, установления максимального процента застройки земельного участка - 59%.
В вышеуказанных заявлениях обоснований для предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства указано не было.
В соответствии с частью 3 статьи 40 ГрК РФ заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.
Согласно частям 4, 5 статьи 40 ГрК РФ вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений, предусмотренных статьей 39 настоящего Кодекса (часть 4). На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации (часть 5).
Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения (часть 6 статьи 40 ГрК РФ).
Таким образом, законодатель предусмотрел специальную процедуру, предшествующую стадии подготовки рекомендаций комиссии - проведение публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Указанная стадия означает открытое обсуждение означенного вопроса с привлечением всех заинтересованных лиц.
При этом из толкования приведенных норм материального права в их совокупности следует, что проведение публичных слушаний по вопросу об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства является обязательным, а их результат подлежит обязательному учету. Наличие или отсутствие согласия участников публичных слушаний является одним из решающих факторов при принятии органом местного самоуправления соответствующего решения.
Обязательность учета мнения населения, выраженного в ходе проведения публичных слушаний, следует также из положений Конституции Российской Федерации (статьи 2, 3, 32), Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закрепляющего общие принципы и гарантии участия граждан в местном самоуправлении, в том числе путем проведения публичных слушаний по вопросам местного значения исходя из интересов населения (статья 1, пункт 3 части 3 статьи 28), Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 931-О-О "По жалобе гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав положениями статей 39 и 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 13 Закона Санкт-Петербурга "О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге", статей 7 и 8 Закона Санкт-Петербурга "О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге".
Аналогичная правовая позиция изложена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.03.2014 N ВАС-2000/14.
Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения города Костромы утвержден решением Думы города Костромы от 21 февраля 2006 года № 16 (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Порядка жителей города Костромы о проведении публичных слушаний является публикация и размещение на сайте Думы города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" одновременно акта о назначении публичных слушаний и информационного сообщения о проведении публичных слушаний, а также иные способы, определенные органом, ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний. Информационное сообщение о проведении публичных слушаний должно содержать следующие сведения:
1) форма и предмет публичных слушаний;
2) дата проведения публичных слушаний в органе местного самоуправления города Костромы и (или) сроки приема письменных замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания;
3) адрес и контактный телефон органа, ответственного за подготовку и проведение публичных слушаний;
4) почтовый адрес, по которому принимаются письменные замечания и предложения по проекту муниципального правового акта, вынесенному на публичные слушания;
5) адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором размещен проект муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, и (или) иные способы ознакомления с проектом муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания;
6) при назначении слушаний в органе местного самоуправления города Костромы - также время начала и окончания слушаний (в часах и минутах), место проведения публичных слушаний с указанием полного наименования органа местного самоуправления города Костромы (учреждения) и почтового адреса здания, где будут проводиться слушания.
Исследовав материалы дела суд установил, что рассмотрение заявлений ФИО1 было осуществлено в соответствии с требованиями, установленными муниципальными нормативными актами, с учетом положений, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.
В результате рассмотрения заявлений ФИО1, материалов касающихся земельных участок по адресу: <...> а, д. 197 б и построенных на них объектах было установлено следующее.
29.04.2002 года постановлением Администрации города Костромы № 1552 ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 396,16 кв.м. для завершения строительства нежилого здания с размещением на втором этаже парикмахерской взамен жилых помещений. Пунктом 2.3. данного постановления предусмотрено, что строительство парикмахерской выполнить в соответствии с согласованным проектом, а пунктом 2.5 - после завершения строительных работ и инвентаризации представить помещение государственной комиссии для приемки в эксплуатацию.
09.08.2004 года постановлением Администрации города Костромы № 2376 ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 396,16 кв.м по ул. Заволжской, 1976 для эксплуатации магазина и завершения строительства второго этажа нежилого здания с размещением парикмахерской. После этого между ФИО1 и Комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы заключен договор аренды от 06.12.2004 № 1.4472.3. Кадастровый номер данного земельного участка -44:27:080216:94.
Пунктом 2 постановления Администрации города Костромы от 09.08.2004 № 2376 предусмотрено, что строительство нежилого здания вести в соответствии с согласованным проектом, после завершения строительства оформить в установленном порядке документы на его эксплуатацию.
На основании договора купли-продажи от 26.08.2010 ФИО1 приобретает право собственности на смежный земельный участок площадью 512 кв.м. с кадастровым номером 44:27:080216:22, разрешенным использованием: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <...>, и одноэтажный жилой дом, общей площадью 41,9 кв.м, инвентарный номер 1-2595, Лит. А, а., который был поставлен на государственный кадастровый учет 28.11.2011 с кадастровым номером 44:27:080216:49.
В настоящее время на государственном кадастровом учете состоит здание с кадастровым номером 44:27:080216:97, площадью 680,2 кв.м. назначение -жилое, количество этажей - 3, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 44:27:080216:22 (<...>) и 44:27:080216:94 (<...>), что подтверждается кадастровым паспортом от 05.05.2014 № 4400/201/14-47692.
Из данного кадастрового паспорта на здание следует, что на указанных земельных участках произведена реконструкция здания с кадастровым номером 44:27:080216:56 и жилого дома 44:27:080216:49 в жилой дом с пристройкой нежилых помещений.
При этом сведения о регистрации какого-либо права на здание с кадастровым номером 44:27:080216:56 в ЕГРП отсутствуют.
Правоустанавливающих документов ФИО1 представлено не было.
В настоящее время фактически на земельных участках <...> и <...> расположено два объекта: 1. двухэтажное кирпичное здание с пристройками; 2. каркасная веранда, при этом назначение первого объекта - объект общественного питания (бар), парикмахерская и техническое обслуживание автомобилей с автомойкой.
Таким образом, ФИО1 в нарушение пунктов 2.3, 2.5 постановления Администрации города Костромы 29.04.2002 № 1552, пункта 2 постановления Администрации города Костромы от 09.08.2004 № 2376 не сдавая в эксплуатацию завершенное строительством нежилое здание с размещением на втором этаже парикмахерской по адресу: <...>, без получения необходимых разрешений реконструировал его путем возведения пристроек, выходящих за границы данного земельного участка, таким образом, что часть объекта находится в границах земельного участка по адресу: <...>.
Указанные земельные участки в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Костромы, утвержденными решением Думы города Костромы от 16.12.2010 № 62 (далее - ПЗЗ), расположены в территориальной зоне Ж-1 (зона индивидуальной жилой застройки), в которой отсутствуют такие виды разрешенного использования земельных участков и объектов недвижимости как объекты технического обслуживания автомобилей и автомойки, а объекты общественного питания находятся в условно-разрешенных видах.
Также в соответствии со статьей 18 ПЗЗ минимальные отступы от границ земельного участка для строительства объектов установлены в 3 метра, за заключением земельных участков, предназначенных для размещения культовых зданий, для которых минимальный отступ от границ земельного участка установлен в 0 метров.
В отношении земельных участков с кадастровым номером 44:27:080216:22 (<...>) и 44:27:080216:94 (<...>) оформлены градостроительные планы, которые утверждены распоряжениями Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы от 24.07.2015 № 560-гп и № 561-гп, соответственно, которыми определены параметры для застройки этих участков.
Требования по минимальным отступам и по использованию земельных участков, установленные ПЗЗ и вышеназванными градостроительными планами, нарушены по отношению к обоим земельным участкам. Кроме того, было установлено, что имеются существенные нарушения противопожарных и санитарных норм и правил, которые влияют на безопасность эксплуатации здания, так как, например, противопожарные расстояния от помещений по техническому обслуживанию автомобилей до помещений общественного назначения должны быть 15-20 метров, в данном случае данные помещения пристроены друг к другу без устройства таких разрывов.
В соответствии с пунктом 4.4.2 договора аренды Арендатор (ФИО1) обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием - для эксплуатации магазина и завершения строительства второго этажа нежилого здания с размещением парикмахерской.
Сведений о предоставлении земельного участка для строительства либо реконструкции имеющегося на нем объекта общественного питания (бар) и технического обслуживания автомобилей с автомойкой в договоре нет.
Следовательно, передавая в аренду спорный земельный участок, Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом администрации города Костромы не предполагал дальнейшую застройку участка (в том числе путем реконструкции имеющегося объекта) арендатором.
Таким образом, учитывая разрешенное использование земельных участков с кадастровыми номерами 44:27:080216:22 и 44:27:080216:94 на которых расположены объекты, не допускающее их строительство, в связи с несоответствием построек параметрам, установленным ПЗЗ и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в градостроительных планах земельных участков, основания для предоставления разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: <...> а, д. 197 б и предоставления разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке по адресу: <...> б, отсутствовали.
В соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения на основании заключения о результатах публичных слушаний по таким вопросам.
На основании таких рекомендаций глава Администрации принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
Таким образом, положения данной статьи предусматривают, что в предоставлении муниципальной услуги заявителю может быть отказано. При этом при подготовке рекомендаций об отказе в предоставлении муниципальной услуги, Комиссия должна указать конкретные причины, послужившие подготовке отказа.
Однако, в статье 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, такие причины не указываются.
В свою очередь, статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, которые предусматривают осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки я документации по планировке территории с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в определенных случаях, а именно, если размеры земельных участков меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки.
В связи с этим Постановлениями Администрации города Костромы: № 3764 от 16 декабря 2015 года, № 3765 от 16 декабря 2015 года, № 3845 от 22 декабря 2015 года, было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: <...> а, д. 197 б и предоставления разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке по адресу: <...> б., так как отсутствовали основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.
Данные постановления приняты уполномоченным на их принятие органом, в установленном законом порядке.
Заявителем не представлено каких-либо доказательств и не приведено доводов, которые бы опровергали приведенные администрацией доводы и установленные фактические обстоятельства. Заявителем не указано, каким нормативно-правовым актам не соответствуют оспариваемые постановления, не приводится доводов о нарушении администрацией порядка рассмотрения и принятия соответствующих решений.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности оспариваемых постановлений. Кроме того, в материалах дела отсутствуют и доказательства, подтверждающие нарушение оспариваемыми постановлениями законных прав и интересов субъекта предпринимательской деятельности, в защиту которого обратился уполномоченный по защите прав предпринимателей. Доводы о невозможности осуществления предпринимательской деятельности ничем не подтверждены.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствует совокупность условий, являющихся основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований - несоответствие оспариваемых решений, закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов предпринимателя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины не рассматривался судом в связи с тем, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.27 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований – отказать.
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети "Интернет".
Судья Д.А. Мосунов