Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Аграф-энергосервис» (ОГРН 1054408612587, ИНН 4401050951) о взыскании с Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Костромы 3 018 935 руб. 26 коп. убытков, и

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Аграф-энергосервис» (далее – Общество) обратилось с иском о взыскании с Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Костромы (далее – Комитет) 3 018 935 руб. 26 коп. убытков, возникших в результате ненадлежащего исполнения обязательств по возмещению расходов на предоставление гражданам мер социальной поддержки по оплате услуг отопления и горячего водоснабжения.

Иск обоснован принятием Постановлений Главы города Костромы от 16.03.2009 года № 401 и от 27.09.2010 № 1906 «Об установлении меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета, города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы», которыми установлен порядок возмещения выпадающих доходов. Компенсация за предоставления субсидий предусмотрена для управляющих организаций. В период с июля 2010 по январь 2011 года общество надлежащим образом исполняло названные постановления, тогда понесенные расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в полном объеме возмещены не были.

Представитель ответчика свою обязанность возмещать истцу суммы, равные мерам социальной поддержки не отрицал. При этом указал, что размер заявленных требований должен быть уменьшен на сумму НДС начисленной истцом, то есть на 2 558 419,73 рубля (НДС =3 018 935,29 \ 1,18). В противном случае у истца возникнет неосновательное обогащение за счет присвоения сумм, равных эквивалентному исходящему НДС. Начисление НДС на эти суммы является необоснованным (то есть требует корректировки данных налогового учета), а его перечисление ресурноснабжающей организации (поставщику) ведет к нарушению закона и нецелевому расходованию средств бюджета города Костромы.

К участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Финансово- казначейского управление администрации г. Костромы и Муниципальное унитарное предприятие г. Костромы «Костромагорводоканал».

Финансово- казначейское управление в своих пояснения поддержало позицию Комитета ЖКХ.

МУП «Костромагорводоканал» ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что с 01.06.2010 года расчет по мерам социальной поддержки Предприятием не производился.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке, установленном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Аграф-энергосервис» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу коммунальных ресурсов (холодная вода, горячая вода, тепловая энергия, используемые для предоставления коммунальных услуг).

В период с июля 2010 года по январь 2011 года Общество оказывало населению г. Костромы, проживающему в многоквартирных жилых домах расположенных по адресам: ул. Костромская, дома №№ 80, 82, 84, 86, 87, 88, 89, 90, 92, 93; ул. Родниковая, дом № 4; пер. Костромской, дома № 2, 3, 4, 6, 8; ул. Мирославская, д.10 а, коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению.

Граждане, проживающие в вышеуказанных многоквартирных домах в городе Костроме, выбрали в качестве способа управления общим имуществом многоквартирного жилого дома непосредственное управление.

Постановлением Главы города Костромы от 16 марта 2009 года № 401 «Об установлении меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы» введен муниципальный стандарт стоимости тепловой энергии, устанавливаемый в размере 1062,73 рубля за гигакалорию;муниципальный стандарт расхода тепловой энергии на отопление жилищного фонда, определяемый постановлением Администрации города Костромы (далее - муниципальный стандарт расхода тепловой энергии).

Согласно Правилам предоставления жителям города Костромы меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы, стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, утвержденным Постановлением от 16 марта 2009 года № 401 исполнение названного постановления осуществляется путем перечисление сумм частичной оплаты, поступивших из бюджета города
Костромы, поставщикам услуг или ресурсоснабжающим организациям.

Постановлением Администрации города Костромы от 27.09.2010 г. №1906 «Об установлении меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы, услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы». В целях предоставления частичной оплаты введен муниципальный стандарт стоимости тепловой энергии, устанавливаемый в размере 1209,11 рубля за гигакалорию;муниципальный стандарт расхода тепловой энергии на отопление жилищного фонда, определяемый постановлением Администрации города Костромы (далее - муниципальный стандарт расхода тепловой энергии).

Согласно Правилам предоставления жителям города Костромы меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы услуг отопления и горячего водоснабжения, утвержденным Постановлением Администрации города Костромы от 27.09.2010 г. №1906 исполнение названного постановления осуществляется путем предоставления исполнителям коммунальных услуг субсидий в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы услуг отопления и горячего водоснабжения.

В период с июля 2010 года по январь 2011 года ООО «Аграф-энергосервис» получало от специализированной организации - ОАО «Единый информационно-расчетный кассовый центр» - сведения о начисленных мерах социальной поддержки в виде частичной оплаты по услугам теплоснабжения и подогрев холодной воды для целей горячего водоснабжения.

После 1 сентября 2010 года в связи со сменой специализированной организации на основании постановления Администрации города Костромы от 17 августа 2010 года № 1596 истец направлял необходимые сведения, составленные на основании данных ОАО «ЕИРКЦ», в МУП г. Костромы «Костромагорводоканал».

Оговоренные в Правилах условия ООО «Аграф-энергосервис» были соблюдены, но за поставленные ресурсы в июле 2010 – январе 2011 года разница между фактической стоимостью услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения в сумме 3 018 935 руб. 26 коп. не была возмещена.

Общество с ограниченной ответственностью не является плательщиком налога на добавленную стоимость, поскольку применяет упрощенную. систему налогообложения, что подтверждается уведомлением о применении упрощенной системы налогообложения от 7 февраля 2005 года № 36, выданным ИФНС РФ по г.Костроме.Тариф для ООО «Аграф-энергосервис» г. Кострома налогом, на добавленную стоимость не облагается в силу Главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Защита гражданских прав может осуществляться путем возмещения убытков.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В пункте 2 названной статьи определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица, подлежит возмещению лицом, причинившим вред. Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит: факт причинения вреда; противоправность действий ответчика, а также наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившими последствиями; размер причиненного вреда. При этом удовлетворение исковых требований возможно при доказанности в совокупности указанных условий.

Постановлением Главы города Костромы от 16 марта 2009 года № 401 «Об установлении меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы»утверждены Правила предоставления жителям города Костромы меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения(далее – Правила).

В силу пункта 1.4 постановления Главы города Костромы от 16 марта 2009 года №401 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории города Костромы управление многоквартирными домами, и ресурсоснабжающие организации, осуществляющие реализацию тепловой энергии, используемой для оказания гражданам услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения, предоставляют в организацию, осуществляющую начисление платы за коммунальные услуги и представление гражданам платежных документов (далее - специализированная организация), информацию о распределении многоквартирных домов по ресурсоснабжающим организациям, реализующим тепловую энергию для оказания гражданам услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения, а также о тарифах на тепловую энергию, установленных уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области, по каждой ресурсоснабжающей организаций (в части тарифов на тепловую энергию, используемую для оказания гражданам услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения).

Согласно пунктам 3.1-3.3 Правил финансовое обеспечение предоставления меры социальной поддержки в соответствии с данными Правилами является расходным обязательством города Костромы, исполняемым за счет собственных доходов бюджета города Костромы. Исполнение расходного обязательства, установленного пунктом 3.1 Правил, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Костромы по подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения», целевой статье 5140101 «Частичная оплата населению стоимости услуг по отоплению и горячему водоснабжению», виду расходов 500 «Выполнение функций органами местного самоуправления» классификации расходов бюджетов.

Исполнение расходного обязательства города Костромы, установленного пунктом 3.1 названного Порядка, осуществляется следующим образом:

а) специализированная организация ежемесячно осуществляет начисление сумм частичной оплаты и представляет лицам, имеющим право на ее получение, платежные документы, в которых размер платы за отопление и горячее водоснабжение уменьшен на сумму начисленной частичной оплаты;

б) специализированная организация не позднее 17-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет в Комитет жилищно-коммунального хозяйства расчет сумм, необходимых для финансирования частичной оплаты. Форма расчета устанавливается распоряжением председателя Комитета жилищно-коммунального хозяйства;

в) Комитет жилищно-коммунального хозяйства после согласования расчета, предоставленного специализированной организацией, направляет его в. Финансово- казначейское управление Администрации города Костромы (далее - Финансово- казначейское управление) не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным. Одновременно направляется платежное поручение на перечисление средств частичной оплаты в пределах остатка лимитов бюджетных обязательств, отраженных на лицевом счете Комитета жилищно-коммунального хозяйства по соответствующим кодам
классификации расходов бюджетов (пункт 3.2 Правил);

г) Финансово-казначейское управление на основании платежного поручения и расчета, предусмотренного подпунктом «б» настоящего пункта, перечисляет средства специализированной организации;

д) специализированная организация в соответствии с заключенными договорами осуществляет перечисление сумм частичной оплаты, поступивших из бюджета города
Костромы, поставщикам услуг или ресурсоснабжающим организациям.

Постановлением Администрации города Костромы от 27.09.2010 № 1906 «Об установлении меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы, услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы» утверждены Правила предоставления жителям города Костромы меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы услуг отопления и горячего водоснабжения (далее – Правила).

Пунктом 1.3 Правил, установлено, что частичная оплата предоставляется жителю города Костромы, обязанному вносить плату за отопление и горячее водоснабжение, при соблюдении хотя бы одного из следующих условий:

а) тариф, установленный уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области для ресурсоснабжающей организации (далее - установленный тариф) и используемый для расчета размера платы за отопление и (или) горячее водоснабжение в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - установленный тариф), превышает муниципальный стандарт стоимости тепловой энергии;

б) используемые для расчета размера платы за отопление в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам норматив потребления тепловой энергии, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - установленный норматив), или среднемесячные объемы потребления тепловой энергии за предыдущий год, превышают муниципальный стандарт расхода тепловой энергии.

Пунктом 3.1 Правил установлено, что финансовое обеспечение предоставления меры социальной поддержки в соответствии с настоящими Правилами является расходным обязательством города Костромы, исполняемым за счет собственных доходов бюджета города Костромы.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Костромы по подразделу 1003 "Социальное обеспечение населения", целевой статье 5140101 "Частичная оплата населению стоимости услуг по отоплению и горячему водоснабжению", виду расходов 006 "Выполнение функций органами местного самоуправления" классификации расходов бюджетов (пункт 3.4 Правил).

Размер субсидий (размер недополученных доходов, возмещаемых за счет средств субсидий) определяется как сумма частичной оплаты, начисленной в отчетном месяце в размере и на условиях, определенных настоящими Правилами, жителям города Костромы, являющимся потребителями услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых исполнителем коммунальных услуг - получателем субсидий.

Факт предоставления истцом мер социальной поддержки и возникновения в связи с этим убытков в сумме 3 018 935 руб. 26 коп. подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается. Данная сумма возмещена не была, в связи с чем требования истца являются законными и обоснованными (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы ответчика об исключении из суммы подлежащей к возмещению суммы налога на добавленную стоимость не нашли своего подтверждения в материалах дела, ввиду ведения Обществом упрощенной системы налогообложения, в подтверждение чему представлены относимые и допустимые доказательства.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167–171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы за сет казны муниципального образования в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Аграф-энергосервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 018 935 руб. 26 коп. убытков, а также 38 094руб. 68 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

2. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа течение двух месяцев при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья С.Л. Панина