Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Стрельниковой Ольги Александровны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каревой А.В.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 22.06.2016 г.;

от ответчика: не явился;

рассмотрев в судебном заседании заявление Медицинского частного учреждения дополнительного профессионального образования «Клиника Медекс Кострома», г. Кострома (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кострома (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене решения об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах № 9 от 09.12.2015 г.,

установил:

Медицинское частное учреждение дополнительного профессионального образования «Клиника Медекс Кострома» (далее – Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд социального страхования, ФСС) об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах № 9 от 09.12.2015 г.

Суд, исследовав материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства.

В период с 15.10.2015 года по 05.11.2015 года Государственным учреждением - Костромским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации была проведена камеральная проверка правильности исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование плательщиком страховых взносов Медицинским частным учреждением дополнительного профессионального образования «Клиника Медекс Кострома» за период с 01.07.2015 по 30.09.2015.

По итогам проверки составлен Акт камеральной проверки от 05.11.2015 №9, на который Учреждением были направлены возражения.

Фондом социального страхования было вынесено решение об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 09.12.2015 г. №9.

Согласно вышеуказанному решению Учреждению начислена недоимка по уплате страховых взносов в сумме 59576,56 руб., пени в размере 112,77 руб., которые предложено уплатить, а также внести исправления в документы бухгалтерского учета в связи с неправомерным применением пониженных тарифов, предусмотренных ст.58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ).

Не согласившись с данным решением, Учреждение обжаловало его в арбитражный суд.

По мнению заявителя, Учреждение, осуществляя деятельность в области здравоохранения и применяя упрощенную систему налогообложения, соответствует признакам, установленным пунктом 11 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, и вправе применять пониженные тарифы страховых взносов в 2015 году.

Заявитель считает, что оспариваемое Решение не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности. По мнению заявителя, обжалуемым решением нарушены права и законные интересы Учреждения, поскольку на него незаконно возлагается обязанность по уплате страховых взносов в завышенном размере.

Ответчик требования не признает, считает, что действия регионального отделения Фонда по доначислению указанному страхователю страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по причине неправомерного применения пониженного тарифа и начислению пеней совершены в соответствии с действующим законодательством.

Региональным отделением Фонда подготовлено обращение в Фонд социального страхования Российской Федерации от 01.03.2016 № 44-01-02/08-1273 о разъяснении вопроса о возможности применения некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в области здравоохранения, пониженных тарифов страховых взносов, предусмотренных пунктом 11 части 1 и части 3.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ в первый год своей деятельности.

Согласно полученному ответу от 01.04.2016 № 02-09-11/06-06-4041 у вновь созданной некоммерческой организации, применяющей УСНО, право на применение пониженных тарифов страховых взносов по основаниям пункта 11 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ возникнет в следующем расчетном периоде при выполнении условий, установленных частями 5.1 - 5.3 статьи 58 Закона № 212-ФЗ по итогам отчетного (расчетного) периода.

Таким образом, региональное отделение Фонда требования Медицинского частного учреждения дополнительного профессионального образования «Клиника Медекс Кострома» о признании недействительным решения от 09.12.2015 № 9 регионального отделения Фонда об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах не признает и просит арбитражный суд в их удовлетворении отказать.

Суд, оценив материалы дела и доводы сторон, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ Учреждение является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы и представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

На основании статьи 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет, в том числе, Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Частью 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ установлено, что в течение переходного периода 2011 - 2027 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов.

Согласно пп. 11 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ в течение переходного периода пониженные тарифы страховых взносов применяются для некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих в соответствии с учредительными документами деятельность в области социального обслуживания граждан, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры и искусства (деятельность театров, библиотек, музеев и архивов) и массового спорта (за исключением профессионального), с учетом особенностей, установленных частями 5.1 - 5.3 настоящей статьи.

В соответствии с ч.3.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, в течение 2012 -2018 годов для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 8, 10 -12, 14 части 1 настоящей статьи, применяются тарифы страховых взносов в ФСС 0,0%.

Согласно части 5.1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ указанные в пункте 11 части 1 настоящей статьи плательщики страховых взносов применяют тарифы страховых взносов, предусмотренные частью 3.4 настоящей статьи, при условии, что по итогам года, предшествующего году перехода организации на уплату страховых взносов по тарифам страховых взносов, предусмотренным частью 3.4 настоящей статьи, не менее 70 процентов суммы всех доходов организации за указанный период составляют в совокупности следующие виды доходов:

1) доходы в виде целевых поступлений на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности в соответствии с пунктом 11 части 1 настоящей статьи, определяемых в соответствии с пунктом 2 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - целевые поступления);

2) доходы в виде грантов, получаемых для осуществления деятельности в соответствии с пунктом 11 части 1 настоящей статьи и определяемых в соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - гранты);

3) доходы от осуществления видов экономической деятельности, указанных в подпунктах р - ф, я.4 - я.6 пункта 8 части 1 настоящей статьи.

Согласно части 5.3 статьи 58 Закона № 212-ФЗ в случае, если по итогам расчетного периода применительно к указанному расчетному периоду организация не выполняет условия, установленные пунктом 11 части 1 и частью 5.1 настоящей статьи, такая организация лишается права применять тарифы страховых взносов, предусмотренные частью 3.4 настоящей статьи, с начала периода, в котором допущено несоответствие условиям, указанным в настоящей части. При определении объема доходов организации для проверки соответствия выполнению условий, установленных частью 5.1 настоящей статьи, учитываются целевые поступления и гранты, поступившие и не использованные организацией по итогам предыдущих расчетных периодов.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серии 44 № 000804848 Медицинское частное учреждение дополнительного профессионального образования «Клиника Медекс Кострома» создано 29.06.2015. Учреждение осуществляет деятельность в сфере здравоохранения и применяет упрощенную систему налогообложения.

По мнению Государственного учреждения – Костромского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации у вновь созданной некоммерческой организации, применяющей упрощенную систему налогообложения, право на применение пониженных тарифов страховых взносов по основаниям пункта 11 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ возникнет в следующем расчетном периоде при выполнении условий, установленных частями 5.1 - 5.3 статьи 58 Закона № 212-ФЗ по итогам отчетного (расчетного) периода.

Из выводов Фонда следует, что по итогам 9 месяцев 2015 года Медицинское частное учреждение дополнительного профессионального образования «Клиника Медекс Кострома» неправомерно применило тариф страховых взносов в размере 0%, поскольку не соблюдено условие, установленное частью 5.1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ: учреждение не имеет доходов за предшествующий расчетный период (2014 год).

Суд не может согласиться с данной позицией, поскольку Фонд ограничивает право организаций, созданных в 2015 году, на применение пониженных тарифов страховых взносов, полагая, что они вправе применять пониженные тарифы страховых взносов только с января 2016 года при условии, что по итогам предшествующего (2015 года) ими выполняется условие, установленное частью 5.1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ.

Однако такое ограничение не следует из закона.

Пониженные тарифы страховых взносов в переходный период 2011-2027 годов - это мера государственной поддержки организаций, осуществляющих деятельность, в том числе в сфере здравоохранения.

Положениями Закона № 212-ФЗ вновь созданные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области культуры, здравоохранения и спорта, не исключены из перечня отдельных категорий плательщиков страховых взносов, имеющих право применять пониженные страховые тарифы в 2011-2027 годах. Иное ставило бы вновь созданные организации в дискриминационное положение по отношению к другим плательщикам страховых взносов.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, Учреждение поставлено в неравные условия с организациями, применяющими упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности которых является здравоохранение и предоставление социальных услуг, указавшими в качестве основания для применения пониженного тарифа при сдаче расчета по форме 4-ФСС РФ подпункт т) пункта 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ.

Законом № 212-ФЗ предусмотрена возможность органов контроля за уплатой страховых взносов по проведению проверки соблюдения такими плательщиками страховых фондов условий, предусмотренных пунктами 5.1-5.3 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, за каждый отчетный период, и доначислению страховые взносы организациям, не соблюдающим условия для применения пониженного тарифа.

Таким образом, Учреждение, осуществляя деятельность в области здравоохранения, и применяя упрощенную систему налогообложения, соответствует признакам, установленным пунктом 11 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, и вправе применять пониженные тарифы страховых взносов в 2015 году.

Оспариваемое решение не соответствует нормам действующего законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, в связи с чем требования Учреждения о признании недействительными решения № 9 от 09.12.2015 г. подлежат удовлетворению.

Госпошлина по заявлению относится на Государственное учреждение – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кострома (ОГРН <***>, ИНН <***>) № 9 от 09.12.2015 г. об отказе в привлечении Медицинского частного учреждения дополнительного профессионального образования «Клиника Медекс Кострома», г. Кострома (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах признать недействительным.

Взыскать с Государственного учреждения – Костромское региональное отделение <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 10.06.2002 г. (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Медицинского частного учреждения дополнительного профессионального образования «Клиника Медекс Кострома», <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 29.06.2015 г. (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья О.А. Стрельникова