Гражданский кодекс часть 1

Буйский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры (далее – Прокурор) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности открытого акционерного общества «Костромское авиапредприятие» (далее – Общество), за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) если таковое разрешение (лицензия) обязательно.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В Буйскую транспортную прокуратуру из Управления Росздравнадзора по Костромской области поступил материал проверки соблюдения требований законодательства в сфере лицензирования в аэропорту Сокеркино ОАО «Костромское авиапредприятие», зарегистрированного в качестве юридического лица в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме 20 февраля 2006 г. за основным государственным регистрационным номером 1064401009166, зарегистрированного по адресу: <...>.

В результате проверки установлено, что в медпункте аэропорта Сокеркино структурном подразделении ОАО «Костромское авиапредприятие» осуществляется доврачебная медицинская помощь в виде работ и услуг: лечебного дела, медицинских осмотров (предполетных, послеполетных), медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) - без лицензии.

Осуществление медицинской деятельности в медпункте аэропорта Сокеркино подтверждается медицинской документацией (журнал оказания медицинской помощи; журнал предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей; журнал предсменного медицинского осмотра диспетчеров; журнал предполетного медицинского осмотра членов экипажей гражданских воздушных судов).

ОАО «Костромское авиапредприятие» лицензию на осуществление медицинской деятельности не представило.

29.03.2011 Буйский транспортный прокурор вынес постановление в отношении Общества о возбуждении дела об административном правонарушении, 04.04.2011 обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Прокурора поддержал заявленные требования.

Представитель Общества факт правонарушения признал, просит применить статью о малозначительности.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу пункта 6 статьи 24.5 Кодекса истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, 30.12.2010 Управлением Росздравнадзора по Костромской области проведена проверка качества оказания медицинской помощи в аэропорту Сокеркино.

31.12.2011 материал проверки соблюдения требований законодательства в сфере лицензирования в аэропорту Сокеркино ОАО «Костромское авиапредприятие» был направлен в прокуратуру Костромской области, в 17.01.2011 г. прокуратура Костромской области направила материал в Буйскую транспортную прокуратуру.

В материале проверки содержались сведения о том, что предприятие не имеет лицензию на медицинскую деятельность, т.е. в действиях предприятия усматривается факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.

С учетом этого срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента проведения проверки Росздравнадзором, т.е. с 30.12.2010 г.

Буйский транспортный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности 04.04.2011, т.е. за пределами срока, установленного статьей 4.5. КоАП РФ (срок обращения с заявлением до 31.03.2011 г.).

На момент принятия судом первой инстанции решения по данному делу установленный статьей 4.5 Кодекса трехмесячный срок давности привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса, истек, в связи с чем у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявления Прокурора.

В удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Буйского транспортного прокурора о привлечении к административной ответственности открытого акционерного общества «Костромское авиапредприятие» за совершение правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отказать.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия.

Данное решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья А.В. Зиновьев