Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Солигаличского района Костромской области (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) по статье 14.37 КоАП РФ - установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Представитель Прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования.

ФИО1 в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, признает факт совершения правонарушения, просит применить к нему статью о малозначительности в связи с тем, что в настоящее время нарушение закона устранено – баннер с торгового павильона демонтирован.

Заслушав представителя прокурора, суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой Солигаличского района 05.03.2012 года проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе в части законности установки рекламной конструкции по адресу: Костромская область, г. Солигалич, Красная площадь, строение № 3, в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (регистрационный номер 311443306300025) осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере оптово-розничной торговли. Индивидуальным предпринимателем ФИО1 на внешней стене здания магазина «Татьяна», расположенного по адресу: Костромская область, г. Солигалич, Красная площадь, строение № 3, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО3, на основании договора с последней, установлена рекламная конструкция - баннер с изображением в центре тарелки с нарезанными колбасными изделиями и рекламным текстом следующего содержания: «Мясной гурман; не содержит ГМО; настоящая колбаса по традиционным рецептам».

Указанная выше информация, содержащаяся на установленном на внешней стене здания магазина «Татьяна» индивидуальным предпринимателем ФИО1 баннере, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, вследствие чего является рекламой.

Согласно информации администрации Солигаличского муниципального района Костромской области от 12.03.2012 № 243, разрешения на установку рекламной конструкции с боковой стороны павильона «Татьяна», расположенного по адресу: Костромская область, г. Солигалич, Красная площадь, строение № 3, не выдавалось.

В связи с тем, что в действиях ФИО1 усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, заместителем прокурора Солигаличского района 12.03.2012 г. было принято постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч. 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Разрешение на установку рекламной конструкции с боковой стороны павильона «Татьяна», расположенного по адресу: Костромская область, г. Солигалич, Красная площадь, строение № 3, ФИО1 не выдавалось

В силу статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа.

Факт размещения индивидуальным предпринимателем ФИО1 рекламной конструкции на внешней стене здания магазина «Татьяна», расположенного по адресу: Костромская область, г. Солигалич, Красная площадь, строение № 3, без разрешения на установку рекламной конструкции, подтверждается актом проверки от 05.03.2012 года, информацией администрации Солигаличского муниципального района Костромской области, договором использования нежилого помещения для размещения рекламы от 14.05.2011 года, заключенным индивидуальными предпринимателями ФИО1 и ФИО3, и а также объяснениями ФИО4 и индивидуального предпринимателя ФИО1

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1, не обеспечившего соблюдение требований законодательства о рекламе, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ - установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

Статья 14.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, - на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, суд считает, что имеются основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ.

Допущенное нарушение является единичным фактом, к административной ответственности ФИО1 привлекается впервые, на день рассмотрения заявления баннер с торгового павильона демонтирован. Кроме того, суд учитывает признание вины лицом, привлекаемым к ответственности.

С учетом данных обстоятельств суд считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, статьей 2.9. КоАП РФ суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении требования Прокурора Солигаличского района Костромской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 по статье 14.37 КоАП РФ - установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьей 14.37 КоАП РФ, совершенном ФИО1, прекратить.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия. Данное решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья А.В. Зиновьев