Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1, <...>, кв. 135А, обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области от 20.04.2009 № 052 о признании индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Заявитель в судебное заседание не явилась. О дате и времени судебного заседания извещена в установленном законом порядке. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие заявителя, так как явка заявителя не признана судом обязательной.

Налоговый орган представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие налогового органа, так как явка последнего не признана судом обязательной.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

08 апреля 2009 года сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области на основании поручения от 08.04.2009 № 139 была проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». Проверка проведена в принадлежащем предпринимателю салоне массажа, расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки выявлен факт использования предпринимателем при осуществлении наличных денежных расчетов с клиентами бланков формы БО-11 (форма 2). Указанные бланки строгой отчетности не могут применяться после 01.12.2008. При осуществлении наличных денежных расчетов необходимо использовать либо контрольно-кассовую технику, либо бланки строгой отчетности, содержащие реквизиты, указанные в пункте 3 Положения «Об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 359 (далее – Положение).

Применяемые предпринимателем бланки не содержат всех требуемых пунктом 3 Положения обязательных реквизитов.

По факту нарушения составлен акт проверки от 08.04.2009, протокол об административном правонарушении от 08.04.2009 № 182.

Начальником Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области вынесено постановление от 20.04.2009 № 052 о признании индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Предприниматель обжаловала указанное постановление в суд, так как считает возможным совершенное ею правонарушение оценить как малозначительное. На момент проведения проверки ею были заказаны бланки строгой отчетности, в соответствии с требованиями действующего законодательства, которые используются ею в настоящее время. Также правонарушение совершено ею впервые.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника подлежит применению на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В силу пункта 2 этой же статьи организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности. Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Ответственность за несоблюдение указанных требований установлена в статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 359 утверждено Положение «Об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники» (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения настоящее Положение устанавливает порядок осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи документа, оформленного на бланке строгой отчетности, приравненного к кассовому чеку, а также порядок утверждения, учета, хранения и уничтожения таких бланков.

Пункт 3 Положения предусматривает обязательные реквизиты документа (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5-6 настоящего Положения):

а) наименование документа, шестизначный номер и серия;

б) наименование и организационно-правовая форма - для организации; фамилия, имя, отчество - для индивидуального предпринимателя;

в) место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности);

г) идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный организации (индивидуальному предпринимателю), выдавшей документ;

д) вид услуги;

е) стоимость услуги в денежном выражении;

ж) размер оплаты, осуществляемой наличными денежными средствами и (или) с использованием платежной карты;

з) дата осуществления расчета и составления документа;

и) должность, фамилия, имя и отчество лица, ответственного за совершение операции и правильность ее оформления, его личная подпись, печать организации (индивидуального предпринимателя);

к) иные реквизиты, которые характеризуют специфику оказываемой услуги и которыми вправе дополнить документ организация (индивидуальный предприниматель).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 359 формы бланков строгой отчетности, утвержденные до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2005 г. N 171 "Об утверждении Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники", могут применяться до 1 декабря 2008 г., если иное не предусмотрено абзацем третьим настоящего пункта.

Как следует из материалов дела, предприниматель на момент проверки при осуществлении наличных денежных расчетов с населением применяла утратившие с 01.12.2008 силу бланки строгой отчетности формы БО -11 (форма 2). Указанные бланки не содержали всех обязательных реквизитов, установленных пунктом 3 Положения (отсутствовали, в частности, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, вид услуги, ИНН налогоплательщика, печать индивидуального предпринимателя, стоимость услуги в денежном выражении).

Таким образом, факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашел свое подтверждение в суде.

Ссылка заявителя об ограничении количества проверок по соблюдению предпринимателем требований Федерального закона № 54-ФЗ на основании пункта 5 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации признается судом несостоятельной. Так как указанная норма регулирует порядок проведения выездных налоговых проверок. В данном случае налоговые органы действуют в соответствии со статьей 7 Федерального закона № 54-ФЗ, не ограничивающей каким-либо образом количество проверок.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Суд, оценивая характер и степень общественной опасности допущенного индивидуальным предпринимателем нарушения, пришел к выводу, что оно при формальном наличии всех признаков состава вмененного административного правонарушения само по себе не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям; не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Правонарушение совершено впервые. Предпринимателем до момента получения бланков строгой отчетности, требуемых в соответствии с Положением «Об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники» использовались старые бланки строгой отчетности формы БО-11, в настоящее время используются бланки строгой отчетности установленной формы.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области от 20.04.2009 г. № 052 о признании индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>, кв. 135А, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области 07.09.2007, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей признать незаконным и отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд Костромской области в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Л.А. Максименко