Гражданский кодекс часть 1

Инспекция ФНС России по г. Костроме обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, с. Столбище Лаишевского района республики Татарстан, по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)

ФИО1 - лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещено в установленном порядке (почтовое уведомление в деле).

Поскольку срок рассмотрения арбитражным судом дела о привлечении к административной ответственности, установленный статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, является сокращенным, обязательной явку лица, привлекаемого к административной ответственности суд не признавал, в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Сотрудниками Инспекции ФНС России по г. Костроме с участием сотрудников ОРЧ БЭП н/п УВД по Костромской области проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего порядок организации и проведения деятельности азартных игр (букмекерской конторы).

По результатам проверки установлено, что в помещении, расположенном по адресу <...>, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по приему ставок на исход, событие спортивных соревнований (состязаний событий), т.е. букмекерской конторы.

По результатам проверки главным государственным налоговым инспектором Отдела оперативного контроля ИФНС России по г. Костроме ФИО3 в отношении предпринимателя было возбуждено производство по делу об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначено административное расследование в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ, о чем 27.12.2010 г. было вынесено определение N 7913/7823/19544297.

По результатам административного расследования установлено, что помещение, в котором расположено игорное заведение, имеющее признаки букмекерской конторы, расположенное по адресу <...>, принадлежит ООО «Девелопмент» и сдано в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО1 на основании договора от 11.05,2010 г.

В указанном помещении осуществляется прием ставок на исход, событие спортивных соревнований (состязаний событий), с целью получения выигрыша в зависимости от наступления или не наступления какого-либо определенного результата, то есть осуществляется деятельность букмекерской конторы.

Данная деятельность осуществляется с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Ставки принимаются от лица организаторов азартных игр ЗАО «ФОН», ООО «Марафон», ТОО «Букмекерская контора «ZENT.KZ» лицами, не являющимися работниками указанных организаций, а лицами, являющимися работниками индивидуального предпринимателя ФИО1

Работники пункта приема ставок имеют с индивидуальным предпринимателем ФИО1 трудовые отношения, соглашения о полной материальной ответственности и должностные инструкции, определяющие их обязанности и регламентирующие порядок работы (листы дела 100-126).

Принятые от клиентов (участников азартной игры, посетителей игорного заведения) наличные денежные средства оформляются кассирами операционистами путем выдачи соответствующих карточек. В игорном заведении ведется учет выданных карточек с указанием дат, номеров карточек, сумм сделанных ставок.

От работника игорного заведения ФИО4 взяты объяснения от 24.12.2010 г. Она пояснила, что является директором Костромского филиала сети Фон-регион, деятельность осуществляет от лица индивидуального предпринимателя ФИО1 Она действует по доверенности от 04.03.2010 г. и работает на основании трудового договора.

По данному адресу – ул. Советская, д. 37 оказываются букмекерские услуги - принимаются ставки на результаты спортивных событий наличными средствами (деньгами) игроков. После приема денежных средств игроку выдается карточка со всем необходимыми реквизитами, в которых указываются все необходимые события, суммы, контактные телефоны.

Все спортивные события поставляются ЗАО «ФОН» г. Москва. Выручка от деятельности расходуется на заработную плату сотрудникам, аренду, оплату договоров.

По данному адресу работают три кассы разных линий «ФОН», «Марафон», «Зенит».

ЗАО «ФОН» с индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключено агентское соглашение (листы дела 7-28).

Опрошенные в ходе проверки кассиры-операционисты ФИО5, ФИО6, Пилипенко Е..Ю. пояснили, что работают в пункте приема платежей кассирами - операционистами. В их обязанности входит прием от игроков по линии букмекерских контор «ФОН», «Зенит» ставок на спорт и выплата выигрышей клиентам (листы дела 138-144).

По результатам проверки административный орган установил нарушение законодательства о регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, которые выразились в отсутствии у ФИО1 лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Данные факты отражены в материалах проверки от 24.12.2010 г., протоколе осмотра N 10504, подтверждаются фотографиями документами.

Рассмотрев материалы административного дела, главный государственный налоговый инспектор Отдела оперативного контроля ИФНС России по г. Костроме ФИО3 установил в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 признаки состава административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), 25.01.2011 г. составил протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

ФИО1 по существу заявленных требований возражений не представил.

Оценив представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с подпунктом 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Пунктом 6 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон N 244-ФЗ) определено, что под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Организаторами азартной игры могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 6 Закона N 244-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ и подпунктом 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ) букмекерские конторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 2 и пункта 1 статьи 7 Закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ вид деятельности, на осуществление которой выдана лицензия, может выполняться только получившим ее лицом при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.

Из анализа перечисленных норм права следует, что деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии является незаконной.

Как следует из материалов дела и доказано административным органом, индивидуальный предприниматель ФИО1 по адресу <...>, осуществляет деятельность по приему ставок на исход, событие спортивных соревнований (состязаний событий), то есть фактически осуществляет организацию и проведению азартных игр в букмекерской конторе.

Лицензия на осуществление указанного вида деятельности у предпринимателя отсутствует.

Суд считает, что вина предпринимателя применительно к выявленному правонарушению представляет из себя умысел, поскольку лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия, сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

При указанных обстоятельствах суд приходит о наличии в действиях ФИО1, состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена в части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение предпринимателя к административной ответственности, а также обстоятельств, смягчающих вину за совершенное административное правонарушение, судом не установлено.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если иное не установлено законом.

С учетом изложенного совокупность приведенных выше обстоятельств дает основания суду для наложения на предпринимателя штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц - 4000 рублей.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО1, проживающего по адресу: Республика Татарстан, <...>, зарегистрированного в качестве предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 18 республики Татарстан 25.11.2009 г., ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

ФИО1 предлагается добровольно перечислить административный штраф получателю - получатель УФК по Костромской области (Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Костроме), ИНН <***>, КПП 440101001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, ОКАТО 34401000000, КБК 182 116 03030 01 0000 140.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья О.А. Стрельникова