Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самоловой Л.С.,

с участием представителей сторон:

от заявителя: Данильченко Т.А., доверенность от 31.12.2020;

от службы судебных приставов: Лебедкина Д.И., доверенность от 21.01.2021, удостоверение ТО № 004873;

от третьих лиц: не явились;

рассмотрев заявление Муниципального унитарного предприятия г. Костромы «Костромагорводоканал» к судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области Шибановой О.В. и Удаловой Е.А., г. Кострома, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, взыскатель по исполнительному производству - Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, г. Кострома; Управление Федеральной службы судебных приставов по Костромской области, г. Кострома, о признании незаконным бездействия, выразившего в ненаправлении в адрес заявителя копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 13.01.2021 № 120/21/44001-ИП; о признании незаконным действия, выразившего в вынесении постановления от 19.02.2021 об обращении взыскания на денежные средства МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» в размере 2767 рублей 43 копейки, находящиеся на расчетном счете № 40702810713250005627 в ФБ Филиал «Центральный» Банка ВТБ (ПАО) г. Москва, постановления от 19.02.2021 об обращении взыскания на денежные средства МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» в размере 2767 рублей 43 копейки, находящиеся на расчетном счете № 40702810492000009005 в Банке ГПБ (АО) г. Москва; об отмене вышеуказанных постановлений об обращении взыскания на денежные средства МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» и обязании вернуть незаконно списанные денежные средства по оспариваемым постановлениям,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие города Костромы «Костромагорводоканал» (далее – заявитель, должник, МУП г. Костромы «Костромагорводоканал»), обратилось в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по Костромской области о признании недействительными:

- бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области Шибановой О.В. выразившееся в ненаправлении в адрес МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» постановления о возбуждении исполнительного производства от 13.01.2021 № 120/21/44001-ИП;

- действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области Удаловой Е.А. по вынесению в рамках исполнительного производства от 13.01.2021 № 120/21/44001-ИП: постановления от 19.02.2021 об обращении взыскания на денежные средства МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» в размере 2767 рублей 43 копейки, находящиеся на расчетном счете № 40702810713250005627 в ФБ Филиал «Центральный» Банка ВТБ (ПАО) г. Москва, постановления от 19.02.2021 об обращении взыскания на денежные средства МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» в размере 2767 рублей 43 копейки, находящиеся на расчетном счете № 40702810492000009005 в Банке ГПБ (АО) г. Москва.

Об обязании судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области: отменить вынесенные в рамках исполнительного производства от 13.01.2021 № 120/21/44001-ИП постановление от 19.02.2021 об обращении взыскания на денежные средства МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» в размере 2767 рублей 43 копейки, находящиеся на расчетном счете № 40702810713250005627 в ФБ Филиал «Центральный» Банка ВТБ (ПАО) г. Москва и постановление от 19.02.2021 об обращении взыскания на денежные средства МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» в размере 2767 рублей 43 копейки, находящиеся на расчетном счете № 40702810492000009005 в Банке ГПБ (АО) г. Москва; возвратить взысканных по постановлению от 19.02.2021 де-нежных средств МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» в размере 2767 рублей 43 копейки, находящихся на расчетном счете № 40702810713250005627 в ФБ Филиал «Центральный» Банка ВТБ (ПАО) г. Москва.

Для участия в деле в качестве третьих лиц привлечены: Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы (взыскатель) и УФССП России по Костромской области.

Судом объявлялся перерыв с 09.06.2021 на 17.06.2021.

Взыскатель, представители Межрайонного ОСП по ОВИП УФССП по Костромской области и после перерыва представитель УФССП по Костромской области, извещенные судом о дате и времени судебного заседания, в суд не явились. Суд, руководствуясь частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Шибановой О.В. на основании исполнительного листа Арбитражного суда Костромской области 13.01.2021 возбуждено исполнительное производство № 120/21/44001-ИП в отношении МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» о взыскании в пользу Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы задолженности в сумме 2765, 5 руб.

19.02.20021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области Удаловой Е.А. в рамках данного исполнительного производства вынесены два постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в размере 2767, 43 руб., находящиеся на его расчетном счете, открытом в банке ГПБ (АО) г. Москва, и об обращении взыскания на денежные средства должника в размере 2767, 43 руб., находящиеся на его расчетном счете, открытом в банке ВТБ (ПАО) г. Москва.

На основании указанных постановлений с расчетных счетов должника инкассовыми поручениями списаны денежные средства на общую сумму 5534, 86 руб.

Должник обратился в суд с настоящим заявлением, поскольку постановление о возбуждении в отношении его спорного исполнительного производства от 13.01.2021 в его адрес не поступало, что лишило его права на добровольное погашение задолженности в течение пяти рабочих дней с момента получения данного постановления. Следовательно применение судебным приставом мер принудительного взыскания является незаконным.

Изучив представленные доказательства, оценив доводы заявителя и УФССП по Костромской области, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Изучив доводы заявления, суд считает данные требования, неподлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого действия (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 АПК РФ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Законом № 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что исполнительное производство № 120/21/44001-ИП в отношении МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» о взыскании с последнего в пользу Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы задолженности в сумме 2767,5 руб. возбуждено судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области Шибановой О.В. 13.01.2021. В указанном постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Также в пункте 6 постановления от 13.01.2021 должник предупрежден, что по истечении срока для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с частью 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ.

Указанное постановление отправлено по юридическому адресу должника простым почтовым отправлением.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона № 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии) (часть 3 статьи 24 Закона № 229-ФЗ).

В качестве доказательства направления должнику постановления о возбуждении спорного исполнительного производства от 13.01.2021 от 10.09.2020 службой судебных приставов представлен реестр отправки исходящей корреспонденции от 13.01.2021 без отметки органа связи о принятии. Указанный реестр не содержит подписи сотрудников органа почтовой связи, принявших почтовые отправления к обработке. Таким образом, названный реестр является недопустимым доказательством извещения участника исполнительного производства о данном исполнительном действии, поскольку с достоверностью не подтверждает факт надлежащего извещения должника.

Поскольку других доказательств направления должнику вышеназванного постановления судебным приставом не представлено, применение судебным приставом-исполнителем мер принудительного взыскания путем вынесения в рамках спорного исполнительного производства постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника на расчетных счетах в банках от 19.02.2021 и последующее удержание денежных сумм является незаконным.

Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривается, поскольку согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области Шибановой О.В. выразившееся в ненаправлении в адрес должника Муниципального унитарного предприятия г. Костромы «Костромагорводоканал» постановления о возбуждении исполнительного производства от 13.01.2021 № 120/21/44001-ИП; действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области Удаловой Е.А. по вынесению в рамках исполнительного производства от 13.01.2021 № 120/21/44001-ИП: постановления от 19.02.2021 об обращении взыскания на денежные средства МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» в размере 2767 рублей 43 копейки, находящиеся на расчетном счете № 40702810713250005627 в ФБ Филиал «Центральный» Банка ВТБ (ПАО) г. Москва, постановления от 19.02.2021 об обращении взыскания на денежные средства МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» в размере 2767 рублей 43 копейки, находящиеся на расчетном счете № 40702810492000009005 в Банке ГПБ (АО) г. Москва, - признать незаконными.

Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области: отменить вынесенные в рамках исполнительного производства от 13.01.2021 № 120/21/44001-ИП постановление от 19.02.2021 об обращении взыскания на денежные средства МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» в размере 2767 рублей 43 копейки, находящиеся на расчетном счете № 40702810713250005627 в ФБ Филиал «Центральный» Банка ВТБ (ПАО) г. Москва и постановление от 19.02.2021 об обращении взыскания на денежные средства МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» в размере 2767 рублей 43 копейки, находящиеся на расчетном счете № 40702810492000009005 в Банке ГПБ (АО) г. Москва; возвратить взысканных по постановлению от 19.02.2021 денежных средств МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» в размере 2767 рублей 43 копейки, находящихся на расчетном счете № 40702810713250005627 в ФБ Филиал «Центральный» Банка ВТБ (ПАО) г. Москва.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Л.А. Максименко