Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Паниной С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по иску областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Окружная больница Костромского округа № 1» (ИНН 4442003213, ОГРН 1024400523278) к обществу с ограниченной ответственностью «МОНТАЖСТРОЙ» (ИНН 4401091394, ОГРН 1084401006975) о признании решения общества от 03.12.2018 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 3-РЕМ от 15.10.2018 на проведение ремонтных работ детской поликлиники № 4 по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Беговая, д. 27 недействительным,

лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Маклакова А.А.,

при участии в заседании:

от истца: Алешина Е.В. (доверенность от 27.11.2017),

от ответчика: не явился,

установил:

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Окружная больница Костромского округа № 1» (далее – учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «МОНТАЖСТРОЙ» (далее – общество, ответчик) о признании решения общества от 03.12.2018 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 3-РЕМ от 15.10.2018 на проведение ремонтных работ детской поликлиники № 4 по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Беговая, д. 27 недействительным.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Ранее представитель ответчика требования не признал, считая, что односторонний отказ имел место по причине неисполнения истцом обязанностей по предоставлению эскизов мебели, которые необходимо было изготовить в рамках контракта. Письменный отзыв не был представлен. Ответчик явку представителя не обеспечил, извещен.

На основании частей 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

15.10.2018 между учреждением (заказчик) и обществом (подрядчик) заключен контракт № 3-РЕМ, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию Заказчика провести ремонтные работы детской поликлиники № 4 ОГБУЗ ОБ КО № 1 по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Беговая, д. 27 в соответствии с наименованием, характеристикой и объемом выполняемых работ на основании локальной сметы (приложение № 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта, в сроки, установленные в статье 3 Контракта (пункт 1.1. контракта).

Подрядчик гарантирует соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, государственным стандартам, техническим условиям, техническим регламентам и иным нормативным правовым актам, регулирующим предмет Контракта (пункт 1.2. контракта).

Согласно пункту 1.3. контракта заказчик принимает результаты работ и производит их оплату в соответствии с пунктом 2.4. настоящего Контракта надлежащим образом, качественно и в сроки, установленные Контрактом, выполненных работ. Работы оплачиваются Заказчиком в строгом соответствии с выполненными объемами работ.

В силу пункта 2.1. контракта цена Контракта 2 349 279 руб. 00 коп., НДС не облагается.

Цена Контракта включает в себя все затраты, издержки и иные расходы Подрядчика, в том числе сопутствующие, связанные с исполнением Контракта: стоимость выполненных работ, материалов, оборудования, конструкций, расходных материалов, хранение, транспортные расходы, поставка, погрузка - разгрузка, подъём на этаж, налоги, пошлины и другие сборы, которые Подрядчик оплачивает в соответствии с условиями Контракта (пункт 2.2. контракта).

Согласно пункту 2.4. контракта расчет по настоящему контракту производится безналичным перечислением денежных средств на расчетный счет Подрядчика в течение 30-ти дней, с даты подписания обеими Сторонами акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справке о стоимости работ и затрат (форма КС-3) на основании счета-фактуры (счета). В сопроводительных документах обязательно указываются номер и дата Контракта, по которому выполнялась работа. Авансирование не предусмотрено. Работы, выполненные Подрядчиком с дефектами, с нарушением строительных норм и правил или с отклонениями от утвержденных локальных смет не подлежат оплате до устранения нарушений.

В соответствии с пунктом 3.1. срок выполнения работ в полном объёме согласно локальной смете, являющейся неотъемлемой частью контракта, с момента заключения контракта по 15 декабря 2018 года включительно.

В нарушение условий контракта подрядчик не исполнил принятые на себя обязательства.

13.11.2018 общество направило в адрес учреждения письмо с просьбой выдать техническое задание.

14.11.2018 учреждение направило в адрес общества письмо, в котором просило предоставить график производства работ и общий журнал производства работ согласно формы (КС-6).

15.11.2018 ответчик направил ответ, согласно которому для организации графика производства работ и общего журнала, необходимо получить техническое задание.

20.11.2018 учреждение выслало обществу следующие документы: проектную документацию, коммерческое предложение, образцы мягкой мебели, фотографии готовой регистратуры; характеристики изделий из ПВХ и алюминия. Указало, что цветовое решение, необходимо согласовать, с заведующей поликлиники (л.д. 69-70).

23.11.2018 учреждение направило в адрес общества письмо с требованием о предоставлении в их адрес документы формы КС-2,КС-3, акты скрытых работ, сертификаты соответствия на используемые материалы, паспорта, акт лабораторных испытаний по цементным стяжкам, акты выполненных работ и отчет о проведении лабораторных испытаний электрических сетей до 1000 В (л.д. 71).

03.12.2018 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием во избежание срыва сроков исполнения контракта, приступить к выполнению работ, предоставить график производства работ, общий журнал производства работ и предоставить информацию о ходе исполнения обязательств по контракту (л.д. 73).

03.12.2018 общество направило в адрес истца письмо с решением об отказе от исполнения контракта № 3-РЕМ от 15.10.2018, в связи с неготовностью объекта к производству работ (его эксплуатация), отсутствием полного технического задания.

12.12.2018 учреждение направило в адрес общество письмо, в котором просило отозвать решение об одностороннем отказе и приступить к ремонтным работам. Также указало, что в случае неудовлетворения требований, намерено обжаловать принятое решение в судебном порядке, так как отсутствуют правовые основания для его принятия (л.д. 79-81).

Требование оставлено без удовлетворения, что явилось основанием для обращения с иском.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), выслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу части 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков (часть 3 статьи 716 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Вместе с тем доказательства уведомления заказчика о приостановлении работ по контракту, в материалы дела не представлены. Наличие вины заказчика в просрочке исполнения обязательств подрядчика по контракту не подтверждено.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (пункт 2 статьи 154 ГК РФ).

В силу положений статьи 156 ГК РФ к односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

Односторонний отказ от исполнения договора, осуществленный в соответствии с законом или договором, является сделкой, ведущей к расторжению договора, и в силу самого факта его осуществления договор считается расторгнутым. Соответственно, другая сторона договора, считающая такой отказ неправомерным, вправе оспорить его в судебном порядке.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (статья 166 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно положениям статей 450, 450.1 ГК РФ договор может быть расторгнут: по соглашению сторон (пункт 1 статьи 450); по решению суда по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450); в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон (пункт 2 статьи 450.1).

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В решении об одностороннем отказе общество указало, что, исполнить обязанности в полном объеме не представляется возможным, в связи с тем, что сроки на исполнение обязательств намного сократились. Отметив, что 13.11.2018 года в адрес Заказчика было направлено письмо, в котором Заказчик просил выдать техническое задание с указанием технических характеристик, габаритов, чертежей, цветового решения, внешнего вида, используемого материала на оргтехнику, корпусную и мягкую мебель, изделия из ПВХ и алюминия, а также известить о готовности объекта к приемке под строительные работы. Однако, данное техническое задание было получено позже, притом, что были учтены не все требования, согласно письму.

Согласно пункту 10.1. контакта расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения условий контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательства, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Пунктом 10.3. контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях:

- В случае нарушения сроков выполнения работ, установленных настоящим контрактом, на срок более чем 2 (два) дня (пункт 10.3.1. контракта);

- В случае нарушения сроков устранения выявленных Заказчиком недостатков и несоответств выполненных работ (пункт 10.3.2. контракта);

- В случае несоответствия выполненных работ условиям настоящего контракта (пункт 10.3.3. контракта);

- В случае не предоставления Подрядчиком документов, предусмотренных настоящим контрактом (пункт 10.3.4. контракта);

- Если Заказчиком проведена экспертиза выполненных работ с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято Заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта (пункт 10.3.5. контракта);

Из указанных писем общества следует, что основной причиной невозможности выполнения работ, по мнению подрядчика, является отсутствие технического задания, с указанием технических характеристик, габаритов, чертежей, цветового решения, внешнего вида, используемого материала на оргтехнику, корпусную и мягкую мебель, изделия из ПВХ и алюминия.

Как следует из материалов дела, контракт от 15.10.2018 № 3-РЕМ заключен сторонами на основании подведения итогов аукциона в открытой форме, в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона № 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно части 1 статьи 63 Закона № 44-ФЗ извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

Как следует из распечатки, представленной с сайта rts-tender.ru, заказчиком при размещении заявки на заключение контракта была представлены для ознакомления наименование и характеристики товаров (материалов), которые будут использоваться при выполнении работ, проект контракта и локальная смета.

Суд не установил нарушений заказчиком принятых на себя по контракту обязательств, препятствующих исполнению договора подрядчиком, а также обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение контракта невозможно было исполнить в установленный срок. Общество приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 03.12.2018, тогда как срок выполнения работ в полном объеме установлен по 15.12.2018.

Факт нарушения подрядчиком срока выполнения работ подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Указанные подрядчиком обстоятельства (неоднократные письма) не свидетельствуют о его праве приостановить выполнение работ, а затем и отказаться от исполнения контракта.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 АПК РФ).

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что неисполнение контракта произошло по вине подрядчика, и приходит к выводу о том, что у Общества отсутствовало право на односторонний отказ от исполнения контракта.

Таким образом, требования истца являются законными и обоснованными.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать решение общества с ограниченной ответственностью «Монтажстрой» (ИНН 4401091394, ОГРН 1084401006975) от 03.12.2018 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 3-РЕМ от 15.10.2018 на проведение ремонтных работ детской поликлиники № 4 по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Беговая, д. 27, заключенного между областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Окружная больница Костромского округа № 1» и обществом с ограниченной ответственностью «Монтажстрой» недействительным.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Монтажстрой» (ИНН 4401091394, ОГРН 1084401006975)в доход федерального бюджета 6 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по истечении десяти дней после вступления решения в законную силу, при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья С.Л. Панина