Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности гражданина-предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

ФИО1 – лицо, привлекаемое к ответственности, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Исследовав представленные доказательства, заслушав заявителя, суд установил.

24 августа 2006 г. индивидуальному предпринимателю ФИО1 Костромским областным отделением Российской транспортной инспекции выдана лицензия № АСС-44-011355 на перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек по территории Российской Федерации сроком до 24 августа 2011 г.

8 августа 2007 года Управлением ГАДН по Костромской области проведена внеплановая проверка совершенного ДТП при осуществлении ФИО1 предпринимательской деятельности на предмет выполнения лицензионных требований.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- не обеспечено наличие должностного лица, ответственного за безопасность дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию. Нарушено требование п.п. «г» п. 4 Постановления Правительства РФ № 637 от 30.10.2006.

- не произведено служебное расследование факта дорожно-транспортного проишествия. Нарушено требование Приказа Минтранса РСФСР № 49 от 26.04.90.

- не проводилась учеба водителей по 20 часовой программе, инструктажи по безопасности дорожного движения в сроки и объемы, установленные законодательством. Нарушено требование п.3.4.1., 3.4.21 Приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.95г.

По мнению проверяющих, Предприниматель осуществлял деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По фактам противоправных действий в отношении Предпринимателя составлен протокол от 08.08.2007 № 692 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

С целью привлечения Предпринимателя к административной ответственности Управление обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Подпунктом «г» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 г. № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

Положением о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий, утвержденным приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР № 49 от 26.04.90. установлено, что служебное расследование проводится руководителем автотранспортного предприятия (организации) всех дорожно-транспортных происшествий с транспортом, принадлежащим предприятию, в срок до 5 суток.

Приказом Минтранса России от 09.03.05. № 27 утверждено Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, пункт 3.4.1., которого обязывает предпринимателей обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей. Повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями (п.3.4.2).

Нарушение транспортного законодательства является нарушением лицензионных требований.

В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Факт нарушения Предпринимателем транспортного законодательства материалами дела подтвержден и ответчиком не оспаривается.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение Предпринимателя к ответственности, а также обстоятельств, смягчающих вину за совершенное административное правонарушение и являющихся основанием для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

С учетом изложенного, совокупность данных обстоятельств дает основания суду для наложения на Предпринимателя штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц - 3000 рублей.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Признать ФИО1, место рождения г.Кострома, 27.03.84 г/р, адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзор по Костромской области)

ИНН <***> КПП: 440101001

Код ОКАТО: 34401000000

Счет получателя: 40101810700000010006

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области

БИК банка: 043469001

Код бюджетной классификации: 32111690040040000140

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу.

В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.

Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа выдать по истечению вышеуказанного срока и непредставлении сведений об оплате в добровольном порядке.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Т.Ю.Беляева