Гражданский кодекс часть 1

Межрайонная инспекция ФНС России № 9 по Костромской области, Костромская область п. Судиславль (далее – Инспекция, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Уют», Костромская область п. Судиславль (далее – Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

Заявитель в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил ходатайство (факсограмму) о рассмотрении дела в его отсутствие. Инспекцией также представлены дополнительные письменные пояснения к заявлению, из которых следует, что налоговый орган поддерживает позицию по заявлению.

Судом ходатайство удовлетворено.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд установил следующие обстоятельства.

Межрайонной инспекцией ФНС России № 9 по Костромской области совместно с сотрудником прокуратуры Судиславского района 20 августа 2008 года проведена проверка исполнения законодательства «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в баре «Уют», осуществляющем розничную торговлю алкогольной и спиртосодержащей продукцией, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем Обществу с ограниченной ответственностью «Уют».

ООО «Уют» осуществляет в качестве основного вида деятельности - розничную торговлю пищевыми продуктами, в том числе согласно имеющимся учредительным, разрешительным и регистрационным документам предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией. ООО «Уют» имеет лицензию на розничную реализацию алкогольной продукции в кафе - бар «Уют». Лицензия на розничную реализацию алкогольной продукции регистрационный номер 594 от 24.07.2007 серии 44 ME № 005216, выдана Департаментом экономического развития, промышленности и торговли Костромской области.

Проверка проводилась 20 августа 2008 года с 14 часов 30 минут до 18 часов. Проверено 12 наименований алкогольной продукции, в том числе 5 наименований импортной алкогольной продукции.

По результатам проведенной проверки выявлены следующие нарушения указанного законодательства, допущенные Обществом.

По 6 видам продукции выявлены нарушения в оформлении справок формы «А» и «Б» к ГТД и ТТН:

- виски «ФИО2» красный, дата розлива 27.10.2006, емкостью 0,5 л, в количестве 1 бутылки, стоимостью 740 рублей, производства «ФИО2 энд Санс», Килмарнок - в разделе «Б» справки к ГТД отсутствует дата покупки ООО «Дом вина» указанной продукции; номер справки к ГТД при продаже от ООО «Дом вина» к ООО «Лидер» не соответствует номеру ГТД, у продавца отсутствует номер КПП, нет росписи уполномоченного лица; форма справки раздела «Б» не соответствует Правилам заполнения справки к ГТД, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 872;

- виски «ФИО2» черный, дата розлива 29.05.2006, емкостью 0,5 л, в количестве 1 бутылки, стоимостью 1520 рублей, производства «ФИО2 энд Сане», Килмарнок - в разделе «А» справки к ГТД отсутствует печать таможенного органа, в разделе «Б» номер справки к ГТД при продаже от ООО «Дом вина» к ООО «Лидер» не соответствует номеру ГТД, у продавца ООО «Дом вина» отсутствует роспись уполномоченного лица, форма справки раздела «Б» не соответствует Правилам заполнения справки к ГТД, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 872;

- вино Жан-Поль Шене полусладкое, белое, дата розлива 21.09.2005, емкостью 0,75 л, стоимостью 410 рублей, производства «Лэс Кавесте Ландирас» - при продаже от ООО «Лидер» к ООО «Уют» справка формы «Б» оформлена как «Справка к товарно-транспортной накладной» (должна быть к ГТД, т к. импортная продукция) отсутствует номер накладной в заглавии справки, форма справки раздела «Б» не соответствует Правилам заполнения справки к ГТД, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 №872;

- на бутылке натурального вина коллекции «Русьимпорт» J.P. CHENET «MEDIUM SWEET» (Жан-Поль Шене) 11 %, с датой розлива 21.09.2005 года, изготовленного и разлитого во Франции (GAVES DE LANDIRAS) имеется акцизная марка старого образца, утвержденная Постановлением правительства Российской Федерации № 17 от 06.01.2000 года (в редакции Постановления Правительства РФ от 15.02.2001 года № 124). Отсутствует акцизная марка нового образца, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 года № 786 (в редакции Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 года № 684).

Руководитель ООО «Уют» ФИО1 представила документы на вино. По товарно-транспортной накладной от 13.08.2007 года № 00049831 в бар «Уют» была отгружена 1 бутылка французского вина Жан-Поль Шене 0,75 литра. Справка раздела «Б» прилагаемая к грузовой-таможенной декларации на импортную алкогольную продукцию - вино ФИО3 Шене, от последнего продавца ООО «Лидер» к ООО «Уют», отсутствует. Форма справки и правила ее заполнения установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 года № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации». Имеется справка к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство и оборот которой осуществляется на территории Российской Федерации.

- вино «Мускат Олимпия», красное, дата розлива 21.04.2008, емкостью 0. 7 л, стоимостью 160 рублей, производство СП «Грейп Валлей» в разделе «Б» справки к ГТД отсутствует дата покупки ООО «Гармония» указанной продукции; при продаже от ООО «Гармония» к ООО «Уют» справка формы «Б» оформлена как «Справка к товарно-транспортной накладной» (должна быть к ГТД), отсутствует номер накладной в заглавии справки, форма справки раздела «Б» не соответствует Правилам заполнения справки к ГТД, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 872;

- вермут мартини «Бьянко», дата розлива 23.03.2007, емкостью 1 л, стоимостью 740 рублей, производство «Мартини ФИО4 п. А» - в разделе «Б» к справке к ГТД при продаже от ООО «Стрелец-95» к ООО «Легионер» отсутствует КПП покупателя, дата продажи, отсутствует номер накладной в заглавии справки раздела «Б» к ТТН при продаже от ООО «Легионер» к ООО «КИП», справка раздела «Б» оформлена как к ТТН, а не к ГТД, хотя продукция импортная; при продаже от ООО «КИП» к ООО «Уют» номер раздела справки формы «Б» к ГТД не совпадает с номером ГТД отгрузочной; раздел, включенный в форму «Б» о «маркировке продукции специальными марками» не предусмотрен Правилами заполнения справки к ГТД, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005г. № 872, т.е справка не надлежащей формы;

- водка «Завидовка Люкс» дата розлива: 20.06.2008, емкостью 0,5 л, крепостью 40 % в количестве 1 бутылки, стоимостью 160 рублей за 1 бутылку, при продаже от ООО «Винотека» к ООО «Уют» раздел, включенный в справку раздела «Б» оформлен к ТТН (хотя должна быть оформлена «справка к товарно -транспортной накладной на этиловый спирт, на алкогольную и спиртосодержащую продукцию раздел «Б»), отсутствует номер ТТН в заглавии справки, справка не утвержденной формы. Требования к заполнению раздела «Б» справки к товарно-транспортной накладной, установлены п. 7 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 864. Согласно указанной норме Правил раздел Б справки к ТТН, заполняется с соблюдением следующих требований: в левой части раздела указываются реквизиты и данные организации продавца; в правой части раздела при заполнении справки организацией продавцом указываются реквизиты и данные организации покупателя.

Вышеуказанная алкогольная продукция была изъята из оборота в присутствии понятых по протоколу изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции от 20.08.2008, как предмет правонарушения и вещественное доказательство по делу.

Результаты проверки отражены в Акте по результатам мероприятий по контролю от 20.08.2008 № 16.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 29.08.2008 в отношении ООО «Уют» протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

11.09.2008 исполняющий обязанности начальника Инспекции обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Заявителем представлены дополнительные письменные пояснения по обстоятельствам дела. Считает факт правонарушения и вину Общества доказанными, просит привлечь нарушителя к ответственности.

Представитель ООО «Уют» согласен с выявленными нарушениями частично.

Пояснил, что, изъятая алкогольная продукция Инспекцией возвращена Обществу, а им, в свою очередь, осуществлен возврат поставщикам. Доказательств возврата Обществу изъятой продукции суду не представлено.

Оценив представленные доказательства, исследовав материалы дела, заслушав представителя Общества, суд признает требование Инспекции подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно статьям 16 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» запрещается оборот (в том числе розничная купля-продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность такой продукции, и без сертификатов соответствия.

К документам, удостоверяющим легальность алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу статьи 10.2 названного Закона относятся в том числе товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной.

На основании пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила) при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификатом или декларацией о соответствии; копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям. Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В пункте 139 Правил определено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Пункт 140 Правил устанавливает обязанность продавца перед продажей алкогольной продукции проверить ее качество (по внешним признакам), целостность потребительской тары, наличие на товаре соответствующей марки и информации о товаре и ее изготовителе (поставщике).

На основании пункта Постановления Правительства от 31.12.2005 № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации» установлено, что при реализации в розницу импортированных алкогольной, спиртосодержащей, табачной продукции и пива собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара.

Часть 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) устанавливает административную ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификатов соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

Согласно статье 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон) запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона).

Факт реализации ООО «Уют» спиртосодержащей продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, материалами дела подтвержден, не отрицается директором Общества ФИО1

Таким образом, суд на основании исследования и оценки имеющихся в материалах дела доказательств пришел к выводу о доказанности факта административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение предпринимателя к ответственности, а также обстоятельств, являющихся основанием для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

С учетом изложенного, совокупность данных обстоятельств дает основания суду для привлечения юридического лица к административной ответственности и наложения штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридического лица – 40000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 28 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснил: «учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ».

В силу частей 1 и 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям. Изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящейся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, алкогольная продукция, изъятая 20.08.2008 по протоколу изъятия вещей и документов в ходе проверки ООО «Уют», находилась в незаконном обороте и подлежит уничтожению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, так как заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Уют», юридический адрес: <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС России № 9 по Костромской области 09.06.2007, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Конфисковать и уничтожить следующую алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 20.08.2008:

- вермут мартини «Бьянко», сладкий белый, дата розлива отсутствует, емкостью 1 л, стоимостью 750 рублей, производство «Мартини Росси» в количестве 1 бутылки, номер акцизной марки 00171693329;

- виски купажированное «ФИО2 Блэк Лейбл», дата розлива 29.05.2006, емкостью 0,5 л, в количестве 1 бутылки, стоимостью 1520 рублей, производства «ФИО2 энд Сане», Килмарнок, номер акцизной марки 00269569366;

- виски «ФИО2 Ред Лейбл», дата розлива 27.10.2006, емкостью 0,5 л, в количестве 1 бутылки, стоимостью 740 рублей, производства «ФИО2 энд Санс», Килмарнок, номер акцизной марки 00285350635;

- вино виноградное «Жан-Поль Шене» полусладкое, белое, дата розлива 21.09.2005, емкостью 0,75 л, стоимостью 410 рублей, производства «Лэс Кавесте Ландирас», марка на покрышке ДД01215921, марка на бутылке 00238072340.

Обществу с ограниченной ответственностью «Уют» предлагается добровольно перечислить административный штраф получателю – УФК Минфина России по Костромской области (Межрайонная Инспекция ФНС России № 9 по Костромской области), КБК 182 1 16 08000010000140 (штрафы за нарушение законодательства о реализации алкогольной продукции) расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома, БИК 043469001, получатель 4427003272, код ОКАТО 34242551000.

Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать в случае отсутствия сведений у суда о его добровольной уплате в порядке ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист на конфискацию и уничтожение предметов административного правонарушения выдать после вступления решения в законную силу.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Т.М. Поляшова

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации