Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Аграф-строй», г. Кострома, обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Костроме от 11.09.2008 № 2350 о признании ООО «Аграф-строй» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначении ООО «Аграф-строй» наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования. Суду пояснил, что в результате проверки деятельности предприятия по вопросам соблюдения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций налоговым органом установлен факт несвоевременного оприходования денежной наличности. Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении предприятия протокола об административных правонарушениях от 15.08.2008 № 6374. Исполняющим обязанности начальника ИФНС России по городу Костроме вынесено постановление от 11.09.2008 № 2350 о признании ООО «Аграф-строй» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ООО «Аграф-строй» наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. Общество считает указанное постановление незаконным, так как в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения. С заявлением о признании постановления от 11.09.2008 № 2350 незаконным и подлежащим отмене ООО «Аграф-строй» обратилось в суд.

Налоговый орган заявленные требования не признал, обжалуемое постановление считает законным и обоснованным.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Инспекцией ФНС России по городу Костроме проведена проверка ООО «Аграф-строй» по вопросу полноты учета денежной выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники за период с 01.04.2008 по 21.07.2008.

В результате проверки установлено, что предприятием несвоевременно оприходована денежная выручка, полученная за оказанные услуги по платной автостоянке с 12.07.2008 по 21.07.2008 на общую сумму 8656 рублей:

- денежная выручка, прошедшая регистрацию через контрольно-кассовую технику 12.07.2008 в сумме 1750 рублей, оприходована в кассу предприятия 14.07.2008;

- денежная выручка, прошедшая регистрацию через контрольно-кассовую технику 13.07.2008 в сумме 2315 рублей, оприходована в кассу предприятия 14.07.2008;

- денежная выручка, прошедшая регистрацию через контрольно-кассовую технику 19.07.2008 в сумме 4300 рублей, оприходована в кассу предприятия 21.07.2008;

- денежная выручка, прошедшая регистрацию через контрольно-кассовую технику 20.07.2008 в сумме 290 рублей, оприходована в кассу предприятия 21.07.2008;

Несвоевременное оприходование в кассу денежной выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники, налоговый орган посчитал неоприходованием денежной наличности.

По факту нарушения составлен акт проверки полноты оприходования наличных денежных средств, полученных с применением контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, в кассу предприятия ООО «Аграф-строй» от 12.08.2008, протокол об административном правонарушении от 15.08.2008 № 6374.

Исполняющим обязанности начальника ИФНС России по городу Костроме вынесено постановление от 11.09.2008 № 2350 о признании ООО «Аграф-строй» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ООО «Аграф-строй» наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Общество обжаловало указанное постановление в суд.

Изучив представленные доказательства, выслушав мнения сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, установлена в статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок).

Согласно пункту 13 Порядка прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия. О приеме денег выдается квитанция к приходному кассовому ордеру за подписями главного бухгалтера или лица, на это уполномоченного, и кассира, заверенная печатью (штампом) кассира или оттиском кассового аппарата.

В соответствии с пунктом 22 Порядка все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитываются в кассовой книге.

В силу пункта 24 Порядка записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня, кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Согласно пункту 15 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от 29.07.1998 N 34н, создание первичных учетных документов, порядок и сроки передачи их для отражения в бухгалтерском учете производятся в соответствии с утвержденным в организации графиком документооборота.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» организации, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, нормативными актами органов, регулирующих бухгалтерский учет, самостоятельно формируют свою учетную политику, исходя из своей структуры, отрасли и других особенностей деятельности.

Принятая организацией учетная политика утверждается приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и состояние бухгалтерского учета.

При этом в том числе утверждаются правила документооборота и технология обработки учетной информации (часть 3 статьи 6 Закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1.1 Постановления Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 25.12.1998 № 132 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций» по учету денежных расчетов с населением при осуществлении торговых операций с применением контрольно-кассовых машин утверждена форма КМ-4 «Журнал кассира-операциониста».

Согласно пункту 1 Постановления Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 18.08.1998 N 88 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации" приходный кассовый ордер (форма N КО-1) применяется для учета денег, выданных кассиром из кассы организации другим кассирам или доверенному лицу (раздатчику), а также учета возврата наличных денег и кассовых документов по произведенным операциям.

Таким образом, руководителям организаций предоставлено право закрепить особенности ведения деятельности своими внутренними локальными актами.

Для реализации названных положений, генеральным директором ООО «Аграф-строй» издан приказ от 09.01.2008 № 1 «Об учетной политике на 2008 год». В соответствии с пунктом 12 данного приказа ввиду разницы в режимах работы эксплуатационных участков (автостоянки и бухгалтерии), сдача наличных денежных средств кассирами-операционистами осуществляется не позднее двух дней с момента окончания операционного дня. При этом, в силу пункта 13 приказа от 09.01.2008 № 1 первичный учетный документ должен быть составлен в момент совершения операции, а если это не представляется возможным – непосредственно после ее окончания.

Как следует из материалов дела 12.07.2008, 13.07.2008, 19.07.2008, 20.07.2008 являлись выходными днями. Выручка, полученная за эти дни в соответствии с учетной политикой Общества зафиксирована в журнале кассира - операциониста и оприходована в кассу предприятия в понедельники – 14.07.2008 и 21.07.2008, то есть не позднее двух дней с момента окончания операционного дня.

Порядок оприходования денежной наличности соответствует учетной политике организации и утвержденному графику документооборота.

При сложившихся обстоятельствах, несвоевременное внесение записи в кассовую книгу, по мнению суда исключает нарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности судом не установлено

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме от 11 сентября 2008 года № 2350, которым Общество с ограниченной ответственностью «Аграф-строй», <...>, привлечено к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей, признать незаконным и отменить.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Аграф-строй» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей, перечисленную платежным поручением № 96 от 30.09.2008 г.

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Аграф-строй» справку на возврат государственной пошлины.

Решение по делу об оспаривании акта административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Л.А. Максименко