Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Костромской области с заявлением об отмене постановления Инспекции ФНС России по г. Костроме (далее – Инспекция) № 2174 от 30.08.2007 о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Инспекции № 2174 от 30.08.2007 заявитель привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях и предпринимателю назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Заявитель обжаловала постановление Инспекции, однако решением Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области от 14.09.2007 №19-07/08003 обжалуемое постановление было оставлено без изменения.

Заявитель считает постановление административного органа незаконным и не обоснованным по следующим основаниям.

Ссылается на пункт 3 статьи 2 ФЗ № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» от 22.05.2003 (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ), которая допускает осуществление наличных денежных расчетов с использованием платежных карт без применения ККС при осуществлении торговли на рынках.

Заявитель считает, что Инспекция неправильно истолковала данную норму закона, поскольку исключения, указанные в подпункте названной статьи, относятся к непродовольствен?ым товарам, а она продает продовольственные - мясо и ливер.

Ссылается также на пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 31.07.2003, согласно которого штраф, налагаемый за правонарушения, предусмотренные статьей 14.5 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей не может превышать двадцати минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), то есть 2000 рублей.

Кроме того заявитель утверждает, что установка одного кассового аппарата стоит около 20000-25000 рублей, что неминуемо приведет к росту цен на мясную продукцию.

Также предприниматель пояснила, что она является плательщиком единого налога на вмененный доход, а, следовательно, установка ККМ не приведет к увеличению налоговых платежей.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что торговое место представляет собой прилавок-холодильник шириной 90 см, в нем выставлены товары. Здание, где находится торговое место, отапливается, проведено электричество для холодильника и электрических весов. Днем мясные продукты хранятся в холодильнике-прилавке, а на ночь относятся в общий холодильник мясного рынка.

Учитывая данные обстоятельства, заявитель просит постановление признать незаконным и отменить.

Ответчик с требованиями заявителя не согласен.

Представитель Инспекции пояснил, что ИП ФИО1 осуществляла реализацию товара требующего определенных условий хранения и продажи. Торговля осуществлялась мясными продуктами в мясном павильоне Центрального рынка г. Костромы. Торговое место предпринимателя оборудовано холодильной установкой (витрина) «Корсика-1800». Следовательно, применение кассового аппарата в данном случае является обязательным.

Инспекция ссылается на пункты 1, 3 статьи 2, абзац 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ, статью 346.26 Налогового кодекса РФ, пункты 5 и 6 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила продажи), пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин», статью 346.29 главы 26.3 Налогового кодекса РФ, «Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации», утвержденный решением Совета директоров Центрального Банка России от 22.09.1993 № 40.

Инспекция ФНС России по г. Костроме не может принять доводы Предпринимателя о том, что она является плательщиком единого налога на вмененный доход, а, следовательно, установка ККМ не приведет к увеличению налоговых платежей, не могут быть приняты во внимание на основании следующего.

Уточнение и корректировка суммы единого налога, при прочих равных условиях, могут быть произведены только на базе данных о сумме денежной выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники и содержащейся в блоках фискальной памяти контрольно-кассовой техники.

Представитель Инспекции пояснил, что при назначении меры ответственности должностным лицом, рассматривающим дело, учтен характер совершенного правонарушения, а также все обстоятельства по делу, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.5 КоАП РФ.

Учитывая приведенные обстоятельства, Инспекция ФНС России по г. Костроме просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

28.08.2007 сотрудниками Инспекции и УВД Костромской области проведена проверка мясного павильона, расположенного на рынке «Центральный» по адресу: г. Кострома, Большие Мучные ряды, в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО1

Было установлено, что наличные денежные расчеты при продаже товара осуществлялись без применения контрольно-кассовой техники. Предпринимателем, без применения контрольно-кассовой машины продана одна почка по цене 32 рубля. Кассовый чек покупателю не выдан. Кассовый аппарат у ФИО1 в павильоне отсутствовал.

В ходе проведения проверки с ФИО1 были получены объяснения, в которых указано, что она не применила кассовый аппарат, поскольку в мясном павильоне его никто не использует и он у нее отсутствует.

Проверяющими были составлены акт проверки № 005711 от 28.08.2007, протокол № 6151 от 30.08.2007, акт проверочного денежного расчета при продаже товара от 28.08.2007, акт о проверке наличных денежных средств кассы формы КМ-9 от 28.08.2007 № 5711.

Рассмотрение материалов проверки проводилось 30.08.2007 в присутствии ФИО1, был составлен протокол об административном правонарушении № 6151. Факт административного правонарушения предприниматель не отрицала, указав, что не использует контрольно-кассовую технику, так как ранее кассовый аппарат не требовался.

На основании материалов проверки начальником Инспекции ФНС России по г. Костроме было вынесено постановление № 2174 от 30.08.2007 о назначении административного наказания в виде наложения штрафа в сумме 3000 рублей.

Факт правонарушения подтверждается актом проверки № 005711 от 28.08.2007, актом проверочного денежного расчета при продаже товара от 28.08.2007, наличием денежной выручки в сумме 32 рублей, актом о проверке наличных денежных средств кассы формы КМ-9 от 28.08.2007 № 5711, объяснением ФИО1 к акту проверки от 28.08.2007, отсутствием кассового аппарата на торговом месте, протоколом об административном правонарушении № 6151 от 30.08.2007.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54?ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность при осуществлении денежных расчетов применять контрольно-кассовую технику.

Также статьей 5 Федерального закона № 54-ФЗ определено, что организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах, выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки. Таким образом, закон требует применения контрольно-кассовой техники каждой организацией в случаях продажи товаров и выдачи покупателям в момент оплаты кассового чека.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Данная норма закона должна применяться во всех случаях, за исключением случаев, оговоренных в пункте 3 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона № 54?ФЗ предусмотрено, что организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой при осуществлении торговли на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами.

Занимаемое предпринимателем на территории рынка «Центральный» по адресу: г. Кострома, Большие Мучные ряды торговое место №8 представляет собой специально оборудованное стационарное место для торговли продовольственными товарами – мясо и ливер, имеющее витрину для показа товара (холодильная установка «Корсика-1800»), то есть является обустроенным и обеспечивающим показ и сохранность товара торговым местом, где проведено электричество, имеется отопление, в нерабочее время помещение закрывается на замок, тем самым обеспечивается сохранность товара как в рабочее (дневное) время, так и в не рабочее (ночное).

Довод ФИО1 о том, что исключения, указанные в абзаце 7 пункта 3 статьи 2 Федерального закона № 54?ФЗ, относятся к непродовольствен?ым товарам судом не принимается, поскольку в рассматриваемом случае подлежит применению норма указанного абзаца о необходимости применения контрольно-кассовой техники в находящихся на рынке магазинах, павильонах, киосках, палатках, автолавках, автомагазинах, автофургонах, помещениях контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест, которая относится не только к непродовольственным товарам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Данные факты установлены и подтверждены материалами дела.

Ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин предусмотрена статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факты нарушений установлены и подтверждены материалами дела.

При вынесении постановления о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности были установлены все обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании постановления Инспекции ФНС России по г. Костроме по делу об административном правонарушении № 2174 от 30.08.2007 незаконным, удовлетворению не подлежит.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Инспекции ФНС России по г. Костроме № 2174 от 30.08.2007 по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья О.Л. Байбородин