Гражданский кодекс часть 1

Территориальное отделение ГПН Красносельского района ГУ МЧС России по Костромской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Техстрой» (далее – ООО «Техстрой», Общество) по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

ООО «Техстрой» - лицо, привлекаемое к административной ответственности, факт совершенного правонарушения признает.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Техстрой» на основании договора № 57/1 от 13.11.2007 г. осуществляет техническое обслуживание и ремонт системы пожарной сигнализации на территории и в помещениях ОАО «ФИО3 Ювелирпром».

21 ноября 2008 года должностными лицами территориального отделения ГПН Красносельского района на основании распоряжения Главного государственного инспектора Костромской области по пожарному надзору от 21.10.2008 г. № 50 проведено плановое мероприятие по контролю за соблюдением норм и правил пожарной безопасности в отношении ОАО «ФИО3 Ювелирпром» на объекте ФИО3 ювелирный завод по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что ООО «Техстрой» осуществляет предпринимательскую деятельность без лицензии на осуществление работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, наличие которой обязательно.

Расценив указанные действия, как нарушение лицензионных требований, начальник территориального отделения ГПН Красносельского района вынес определение от 21.11.2008 г. о возбуждении административного дела.

По результатам рассмотрения дела составлен протокол об административном правонарушении от 21.12.2008 г. № 142, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которого Главный государственный инспектор Красносельского района по пожарному надзору обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Техстрой» к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит обязательному лицензированию. Постановлением Правительства РФ от 25.10.2006 г. № 625 о лицензировании деятельности в области пожарной безопасности утверждено Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Согласно пункту 2 Положения под производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений понимается осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а так же трубопечных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

Как следует из материалов дела, ООО «Техстрой» осуществляет предпринимательскую деятельность без лицензии на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит обязательному лицензированию.

Таким образом, в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о невозможности привлечения ООО «Техстрой» к административной ответственности в связи с истечением двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с названной статьей, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При этом часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ содержит императивную норму в отношении сроков привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судье следует иметь в виду, что статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП).

Правонарушение обнаружено должностным лицом территориального отделения ГПН Красносельского района в ходе проведения мероприятия по контролю в 12 часов 21.11.2008 г. Главным государственным инспектором Красносельского района по пожарному надзору, о чем в этот же день вынесено определение о возбуждении административного дела.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Техстрой» к административной ответственности 30.12.2008 г.

На момент вынесения судом решения – 26.01.2009 г. указанный выше двухмесячный срок истек, что исключает производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Территориального отделения ГПН Красносельского района ГУ МЧС России по Костромской области о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Техстрой», адрес: г. Кострома, ул. Островского, 56, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) – отказать в связи с пропуском сроков привлечения к административной ответственности.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Т.Ю. Беляева