Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича, рассмотрев заявление Костромской городской общественной организации Авиационно-технический клуб «Стриж»

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области

о признании недействительными решений о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 17.04.2017 №№ 054С041700000546, 054С041700000545, 054С041700000547, 054С041700000548, 054С041700000574, 054С041700000586, 054С041700000621 в части размера штрафных санкций

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шабаровой К.И.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, председатель,

от УПФ – ФИО2, доверенность от 09.01.2017,

установил:

Костромская городская общественная организация Авиационно-технический клуб «Стриж» (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании незаконными решений Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области от 17.04.2017 №№ 054С041700000546, 054С041700000545, 054С041700000547, 054С041700000548, 054С041700000574, 054С041700000586, 054С041700000621 в части размера штрафных санкций.

Представители сторон в судебном заседании поддержали доводы и позиции, изложенные в заявлении и отзыве на заявление.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ГУ - Управление ПФР в г. Костроме Костромской области проведена камеральная проверка с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиков страховых взносов Костромская городская общественная организация Авиационно-технический клуб «Стриж», о чем составлены акты от 03.03.2017 г. №№ 054С03170000327, 054С03170000363, 054С03170000374, 054С03170000385, 054С03170000328, 054С03170000364, 054С03170000375.

Решениями о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 17.04.2017 №№ 054С041700000546, 054С041700000545, 054С041700000547, 054С041700000548, 054С041700000574, 054С041700000586, 054С041700000621 заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 ФЗ-212 к штрафу в размере 1000 руб. за каждое нарушение, итого 7000 рублей.

Не оспаривая факт нарушения законодательства о страховых взносах, но не согласившись с решениями в части размера штрафа, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением, в которых просит уменьшить размер штрафов.

Заявитель, признавая вину за совершенное правонарушение и правомерность привлечения к ответственности за нарушение срока предоставления отчетности считает, что ГУ Управления Пенсионного фонда в г. Костроме Костромской области не были приняты во внимание, не исследованы и не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность Заявителя при совершении правонарушения.

Орган Пенсионного фонда РФ против заявленных требований возражает, позицию изложил в письменном отзыве, в котором указывает на законность и обоснованность принятых решений, а также на отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009г. «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ (далее Закон № 212-ФЗ), контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом РСВ-1.

В соответствии с п.1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ непредставление страхователем в установленный срок сведений по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 % указанной суммы и не менее 1000 рублей.

В нарушении нормы Закона № 212-ФЗ, отчет по форме РСВ-1 за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев, за 2015 год, 1 квартал, полугодие, и 9 месяцев 2016г. Заявителем лично представлен 06.02.2017.

Таким образом, срок предоставления отчетности за указанные выше периоды по форме РСВ-1 нарушен.

По результатам камеральной проверки составлены Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В ходе рассмотрения материалов проверки, представитель Заявителя признал факт нарушения сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Решениями от 17.04.2017 № 054С041700000546, № 054С041700000545, № 054С041700000547, №054С041700000548, № 054С041700000574, №054С041700000586, № 054С041700000621 Управления ПФР привлекло Заявителя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах в соответствии с п. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ в виде взыскания финансовой санкции в сумме 7000 рублей (по 1000 за каждый период нарушения).

В заявлении плательщик признает свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного Законом № 212-ФЗ, просит снизить размер штрафа и ссылается на смягчающие обстоятельства – совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий, тяжелое материальное положение Заявителя.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявитель своевременно свою обязанность, установленную вышеназванными нормами действующего законодательства, не выполнил, и к нему обосновано были применены финансовые санкции.

Между тем, пунктом 4 части 6 статьи 39 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 44 Федерального закона от N 212-ФЗ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.. В силу части 1 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Таким образом, установленный приведенной нормой перечень не является исчерпывающим, поскольку содержит указание и на иные обстоятельства, которые могут быть признаны смягчающими ответственность.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 15.07.1999 N 11-П, от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П, в определениях от 14.12.2000 N 244-0, от 05.07.2001 N 130-О, 05.11.2003 N 348-0, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. Санкции не должны превращаться в инструмент чрезмерного ограничения свободы предпринимательства. Такое ограничение не соответствует принципу соразмерности при возложении ответственности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ведет к умалению прав и свобод, что недопустимо в силу части 2 той же статьи. С учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств штраф может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1-3 статьи 35 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации недопустимо.

При определении размера штрафа с целью персонификации ответственности, суд установил следующие обстоятельства, смягчающие ответственность: правонарушение совершено заявителем впервые, материальный ущерб в результате совершенного правонарушения отсутствует, у заявителя отсутствует задолженность по уплате страховых взносов, сведения, хотя и с просрочкой, были представлены в УПФ заявителем самостоятельно, суд также учитывает статус заявителя, являющегося общественной организацией.

Поэтому, по мнению суда, несмотря на то, что штрафы были назначены заявителю в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ, примененные наказания не соразмерны допущенному нарушению и не соответствуют конституционному принципу справедливости и соразмерности наказания, в связи, с чем штраф подлежит уменьшению до 100 руб. за каждое правонарушение (всего – 700 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Костромской городской общественной организации Авиационно-технический клуб «Стриж» удовлетворить.

Решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме и Костромскому району Костромской области от 17.04.2017 №№ 054С041700000546, 054С041700000545, 054С041700000547, 054С041700000548, 054С041700000574, 054С041700000586, 054С041700000621 о привлечении Костромской городской общественной организации Авиационно-технический клуб «Стриж» к ответственности за совершенные правонарушения в виде штрафа в размере 1000 рублей по каждому решению (всего 7000 руб.) признать недействительными в части размера примененной санкции, уменьшив размер штрафа до 100 руб. по каждому решению (штраф подлежит уплате в общей сумме 700 руб.).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья А.В. Зиновьев