Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Голубевой Ж.К.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – директор ФИО1, доверенность от 10.09.2014 3 0000005, паспортные данные в протоколе;

от административного органа – специалист 1 категории – юрист Емельянова О.А., доверенность от 13.01.2014 № 17/26,

рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью «ЗиКо», г. Кострома, к Административной комиссии г. Костромы, г. Кострома, об оспаривании постановления № 1911 от 04.06.2014 о привлечении к административной ответственности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЗиКо» (далее – заявитель, ООО «ЗиКо», Общество), г.Кострома, обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии города Костромы от 04.06.2014 № 1911 о признании ООО «ЗиКо» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-40ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» и назначении ООО «ЗиКо» наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В судебном заседании заявитель пояснил суду, что специалистами Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы (далее – Управление) 18.04.2014 выявлен факт размещения ООО «ЗиКо» на фасаде дома № 93/89 по улице Калиновской города Костромы баннера рекламного характера без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Уполномоченным лицом Управления 13.05.2014 в отношении ООО «ЗиКо» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-40ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» (далее – Кодекс Костромской области об административных правонарушениях). Административная комиссия города Костромы, рассмотрев данный протокол, 04.06.2014 вынесла постановление о привлечении ООО «ЗиКо» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, назначив обществу наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. Полагая, что общество привлечено к административной ответственности незаконно, поскольку установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществлялась им на основании договора аренды рекламного места от 28.12.2013, заключенного с собственником дома № 93/89 по улице Калиновской города Костромы, а сам баннер закрывал развалившийся фасад дома, ООО «ЗиКо» обратился с настоящим заявлением в суд.

Административный орган заявленные требования не признал. Обжалуемое постановление считает законным и обоснованным.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

18.04.2014 во время осмотра улицы Калиновской г. Костромы специалистами Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы установлено, что ООО «ЗиКо» разместило рекламную конструкцию типа баннер текстового содержания: « Роллы, BlackShark, RestourantandClab, пицца, доставим днем и ночью, 315-066» на фасаде дома 93/89 по ул. Калиновской г. Костромы без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Размещение информации рекламного характера нарушает положения пункта 1.3 Порядка размещения рекламных конструкций на территории города Костромы, утвержденного Постановлением Главы города Костромы от 17.09.2008 N 1805.

Ответственность за нарушение установленных нормативными актами органов местного самоуправления правил установки (размещения), содержания, эксплуатации и демонтажа средств размещения информации и технических средств стабильного территориального размещения предусмотрена частью 2 статьи 9 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях.

По факту нарушения в отношении ООО «ЗиКо» главным специалистом отдела наружной рекламы и информации Управления составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 9 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях.

Административной комиссией города Костромы 04.06.2014 вынесено постановление № 1911 о привлечении ООО «ЗиКо» к административной ответственности по части 2 статьи 9 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Общество обжаловало данное постановление в суде.

Изучив представленные доказательства, выслушав мнения сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Часть 2 статьи 9 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях предусматривает, что нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил установки (размещения), содержания, эксплуатации и демонтажа средств размещения информации и технических средств стабильного территориального размещения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением Главы города Костромы от 17.09.2008 № 1805 утвержден Порядок размещения рекламных конструкций на территории города Костромы (далее – Порядок).

Согласно пункта 1.1 Порядка настоящий Порядок в соответствии с законодательством Российской Федерации определяет порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций (далее - разрешение) на территории города Костромы, их установки и эксплуатации, а также устанавливает общие архитектурно-технические требования к рекламным конструкциям и требования к их территориальному размещению в целях формирования благоприятной архитектурной среды города Костромы.

Пункт 1.3 Порядка предусматривает, что установка рекламной конструкции допускается на основании разрешения, а установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Согласно пункта 3.1 Порядка уполномоченным органом Администрации города Костромы по выдаче разрешений является отдел муниципальных земель и рекламы Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы (далее - Уполномоченный орган). Решение о выдаче разрешения принимается в форме распоряжения начальника Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы.

Материалами дела установлено и заявителем не оспаривается, что информация рекламного характера размещена на фасаде дома № 93/89 по улице Калиновской города Костромы без разрешения уполномоченного органа.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела не имеется.

Следовательно, в действиях заявителя имеется составадминистративного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, существенных нарушений не установлено.

Оснований для квалификации совершенного ООО «ЗИКО» правонарушения в качестве малозначительного из имеющихся материалов дела суд не усматривает.

Обществу назначено наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 9 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку на основании статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

В связи с чем, уплаченная ФИО1 государственная пошлина за рассмотрение заявления Общества с ограниченной ответственностью «ЗиКо» в размере 1000 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «ЗиКо», г. Кострома, о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии г. Костромы от 04.06.2014 № 1911 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ЗиКо» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей, - отказать.

ФИО1, <...>, уплатившему государственную пошлину за рассмотрение заявления Общества с ограниченной ответственностью «ЗиКо», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица Регистрационной палатой г. Костромы 30.09.1999, выдать справку на возврат государственной пошлины в размере 1000 рублей, уплаченной по квитанции от 20.06.2014 № 4825494.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия. Данное решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья Л.А. Максименко