Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ОАО «Ленинское» ФИО1 (далее – конкурсный управляющий) по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение арбитражным управляющим организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

ФИО1 - лицо, привлекаемое к административной ответственности, - в судебном заседании заявленные требования не признает. Подробно позиция конкурсного управляющего изложена в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражного управляющего, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 27 ноября 2009 года по делу № А31-267/2009 должник - ОАО «Ленинское» - признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Начальник отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО3 при проведении административного расследования по рассмотрению обращения председателя наблюдательного совета ООО «Костромастройсервис», поступившего в Управление из администрации Костромской области, непосредственно обнаружила данные, указывающие на наличие в действиях конкурсного управляющего ОАО «Ленинское» ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАПРФ.

При проведении процедуры конкурсного производства в отношении ОАО «Ленинское» арбитражный управляющий ФИО1 не произвел в конкурсном производстве удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя.

Управлением был сделан вывод о том, что в действиях арбитражного управляющего имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «Неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно-наказуемого деяния».

По результатам начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 00024410 от 27.08.2010 г., заместитель руководителя административного органа обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении виновного лица к административной ответственности.

ФИО1 представил отзыв на заявление, из которого следует, что имели место обстоятельства, препятствующие соблюдению конкурсным управляющим требований законодательства о несостоятельности, при которых конкурсный управляющий не имеет реальной возможности произвести перечисление в бюджет удержанного НДФЛ и иных платежей, возложенных на работодателя в соответствии с федеральными законами, отсутствует вина конкурсного управляющего, а также отсутствует и событие административного правонарушения. Пояснил, что в банк для исполнения налоговым органом были направлены инкассовые поручения от 21.12.2009 N 23426 на взыскание 6616859 рублей и N 23427 на взыскание 2850864 рубля. Согласно справке ООО КБ «Аксонбанк» картотека по расчетному счету составляет 9859102,79 руб.

Суд, исследовав материалы дела, признает требование заявителя подлежащим удовлетворению, ФИО1 - подлежащим привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу пункта 6 статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ) (далее – Федеральный закон) при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с Федеральным законом.

В отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 18.08.2010 (далее - Отчет о денежных средствах) отражено, что в период конкурсного производства на 18.08.10 получено от арендной платы, платы за коммунальные услуги, оплаты субсидий на животноводство, взыскание дебиторской задолженности и за реализацию продукции 3993686,96 руб. С учетом остатка денежных средств должника, находящихся на начало инвентаризации имущества в кассе предприятия, израсходовано на оплату услуг банка, хозяйственные расходы, погашение задолженности по заработной плате перед работниками должника, пособие по уходу за ребенком, оплату вознаграждения конкурсного управляющего и привлеченных им лиц - 3994952,96 руб.

Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 18.08.2010 подтверждает, что работники должника уведомлены о предстоящем увольнении 03.12.2009. С 27.01.2010, даты принятия Арбитражным судом Костромской области заявления о признании ОАО «Ленинское» несостоятельным (банкротом), предприятие вело хозяйственную деятельность и содержало 67 голов крупного рогатого скота. Работники осуществляли деятельность. В соответствии с пунктом 6 статьи 129 Федерального закона 03.02.2010 собрание кредиторов приняло решение о прекращении хозяйственной деятельности должника. 31.03.2010 конкурсным управляющим был заключен договор аренды КРС и работники были уволены.

В Отчете конкурсного управляющего указано, что конкурсным управляющим производились выплаты по погашению задолженности по заработной плате перед работниками должника.

Согласно Отчету о денежных средствах, в нарушение пункта 5 статьи 134 Федерального закона, перечисления обязательных платежей (отчисления в Пенсионный фон, Фонды социального и медицинского страхования), возложенных на работодателя, конкурсным управляющим не производилось.

Указанные отчисления имеют целевое назначение, что выражается в социальном обеспечении граждан, в связи с чем, их не перечисление нарушает права работников. Арбитражный управляющий обязан был одновременно с выплатой работникам заработной платы производить уплату платежей, возложенных на работодателя, но данную обязанность не исполнил.

Данные факты подтверждаются материалами дела, в том числе, отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, отчетом конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника, отчетом конкурсного управляющего за период с 27 ноября 2009 года по 18 августа 2010 года.

Судом не могут быть приняты в качестве оснований для отказа в привлечении к ответственности пояснения конкурсного управляющего о том, что перечисление страховых взносов не представляется возможным из-за инкассовых поручений в размере 9859102,79 руб., выставленных на расчетный счет должника, т.к. обязанность по перечислению платежей, возложенных на работодателя, установлена Федеральным законом.

Данное обстоятельство не могло являться основанием для освобождения конкурсного управляющего от выполнения им своих обязанностей.

Конкурсным управляющим не исполнены предусмотренные пунктом 5 статьи 134 Федерального закона обязанности по перечислению обязательных платежей. Платежные поручения на перечисление обязательных платежей были выставлены конкурсным управляющим в банк только 20.09.2010 г., т.е. уже после принятия судом дела к производству и проведения первого судебного заседания.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях конкурсного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение арбитражным управляющим организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение конкурсного управляющего к ответственности, отягчающих обстоятельств, смягчающих обстоятельств, а также обстоятельств, являющихся основанием для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

С учетом изложенного, совокупность данных обстоятельств дает основания суду для наложения на ФИО1 штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для арбитражных управляющих – 2500 рублей.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Арбитражного управляющего ОАО «Ленинское» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: <...>, свидетельство о государственной регистрации предпринимателя серия 44 № 000135450 от 13.09.1999 г., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по следующим реквизитам:

получатель УФК по Костромской области (Управление Федеральной регистрационной службы),

ИНН получателя платежа 4401050246,

КПП 440101001,

№ счета 40101810700000010006,

БИК 043469001,

наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, г. Кострома,

КБК 32111690040040000140,

ОКАТО 34401000000,

наименование платежа: оплата штрафа.

В соответствии с требованиями частью 1 статьи 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.

Исполнительный лист выдать по истечению вышеуказанного срока и непредставлении сведений об оплате в добровольном порядке.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья А.В. Зиновьев