Гражданский кодекс часть 1

Департамент здравоохранения Костромской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности открытому акционерному обществу «Красная горка» по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, определение суда о месте и времени судебного заседания им получено.

Лицо, привлекаемого к ответственности, с привлечением не согласно на что указало в своем отзыве на заявление.

Третье лицо – ГПКО «Управляющая компания» заявило ходатайство о применении срока давности привлечения к административной ответственности.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к ответственности, представителя третьего лица, рассмотрев представленные документы, суд установил следующие обстоятельства.

На основании приказа Департамента здравоохранения Костромской области от 29.05.2013г. № 168/л в отношении открытого акционерного общества «Красная горка», Костромская область, Красносельский район, д. Большое Андрейково, сан. им. Ивана Сусанина, проведена плановая проверка по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности в период с 10.06.2013 по 21.06.2013г.

В ходе проверки установлено, что ОАО «Красная горка» осуществляет предпринимательскую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности (нарушения подробно описаны в акте проверки и протоколе по делу об административном правонарушении).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (при длящемся правонарушении - за днем обнаружения правонарушения).

Состав вменяемого обществу административного правонарушения носит характер длящегося правонарушения.

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2, установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности, являются пресекательными и, в случае их пропуска, суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности, в соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что факт административного правонарушения выявлен 21.06.2013, о чем свидетельствует акт проверки от 21.06.2013 № 11/п.

Определением от 05.07.2013 года дело было принято к производству и назначено к судебному разбирательству на 30.07.2013г.

В связи с тем, что суду необходимы были дополнительные доказательства и пояснения по делу, судебное разбирательство было отложено до 20.08.2013 и по тем же основаниям до 09.09.2013г.

В ходе судебного заседания 09.09.2013г. ответчик заявил ходатайство о привлечении в дело в качестве третьего лица Государственное предприятие Костромской области «Управляющая компания» - которое является управляющей организацией лица, привлекаемого к ответственности, ходатайство судом было удовлетворено, рассмотрение дела назначено на 27.09.2013г.

На дату рассмотрения настоящего дела - 27.09.2013, трехмесячный срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ (три месяца), истек.

С учетом того, что данный срок является пресекательным и не подлежит восстановлению, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требования Департамента здравоохранения Костромской области о привлечении к административной ответственности открытого акционерного общества «Красная горка» по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ- отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия. Данное решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья А.В. Зиновьев