Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малышевой Л.В.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, паспортные данные в протоколе, доверенность от 01.06.2013, ФИО2, паспортные данные в протоколе, доверенность от 01.06.2013 № 1/2013;

от административного органа – ФИО3, удостоверение № 169 от 03.10.2011, доверенность от 22.01.2013 № 88/185, ФИО4, удостоверение № 363 от 01.10.2013, доверенность от 01.10.2013 № 1345/2433,

рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью «Экрон-САХ», г. Кострома, ОГРН <***>, ИНН <***>, к Административной комиссии города Костромы, г. Кострома, о признании незаконным и отмене постановления № 2831 от 26.06.2013 по делу об административном правонарушении,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Экрон - САХ» (далее – заявитель, ООО «Экрон - САХ», Общество), г. Кострома, обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии города Костромы от 26.06.2013 № 2831, в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 40 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», ООО «Экрон-САХ» назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Заявитель в судебном заседании пояснил суду, что 04.06.2013 в ходе проверки исполнения выданных ООО «Экрон-САХ» 31.05.2013 предписаний о необходимости в срок до 03.06.2013 произвести уборку мусора с прилегающих к контейнерным площадкам территорий по 6-ти адресам города Костромы, уполномоченным лицом Управления Фабричным округом города Костромы выявлен факт неисполнения Обществом данных предписаний. В связи с чем, в отношении ООО «Экрон-САХ» 31.05.2013 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена в статье 40 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» (далее – Кодекс Костромской области об административных правонарушениях). Постановлением административной комиссии города Костромы от 26.06.2013 № 2831 ООО «Экрон-САХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 40 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Заявитель оспорил данное постановление в суде, так как считает, что оно вынесено без учета вины лица, привлекаемого к административной ответственности. Предписания об устранении нарушений вынесены 31.05.2013 – пятница, конец рабочего дня, со сроком исполнения 03.06.2013 – понедельник. Общество, имея в распоряжении два выходных дня, не могло исполнить требования предписаний по уборке территорий, прилегающих к контейнерным площадкам от мусора, так как это требовало задействование трудовых ресурсов и техники.

Административный орган заявленные требования не признал. Обжалуемое постановление считает законным и обоснованным. Суду пояснил, что проверка исполнения предписаний проводилась во второй половине дня вторника - 04.06.2013. Со стороны ответственного лица не поступало каких-либо ходатайств о переносе сроков исполнения выданных предписаний. Срок на уборку территорий от мусора установлен с учетом характера выявленного нарушения и его общественной опасности санитарно-эпидемиологическому благополучию города.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

04.06.2013 уполномоченным лицом Управления Фабричным районом города Костромы Администрации города Костромы в ходе проверки исполнения выданных ООО «Экрон-САХ» 31.05.2013 предписаний о необходимости в срок до 03.06.2013 произвести уборку мусора с прилегающей территории контейнерных площадок, находящихся на обслуживании Общества, расположенных по адресам: на въезде в <...> в районе дома № 181, ул. Торфяная в районе пересечения со 2 Торфяным проездом, ул. Партизанская в районе школы № 13, ул. 1 Берендеевская в районе дома № 12, ул. Костромская в районе дома № 1, установлен факт их неисполнения.

Нарушения зафиксированы в акте от 04.06.2013, фототаблицах.

Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 40 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, уполномоченным лицом Управления Фабричным районом города Костромы в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении от 07.06.2013 № 48-юр.

Постановлением административной комиссии города Костромы от 26.06.2013 № 2831 ООО «Экрон– САХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 40 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, Общество обжаловало его в суд.

Изучив представленные доказательства, выслушав мнения сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Статья 40 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего в пределах своих полномочий контроль за исполнением правовых актов органов местного самоуправления.

Материалы дела свидетельствуют, что по факту неисполнения ООО «Экрон-САХ» требований законодательства в отношении уборки территорий - в нарушении части 14 статьи 20 «Правил благоустройства территории города Костромы», утвержденных решением Думы города Костромы от 25.04.2013 № 60 не убраны прилегающие к контейнерам территории в пределах 5-ти метровой зоны, Обществу заместителем начальника Управления Фабричным округом города Костромы выданы предписания по устранению выявленных нарушений.

Проверка исполнения указанных предписаний показала, что на момент проверки предписания не исполнены.

При указанных обстоятельствах административная комиссия города Костромы правомерно признала Общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 40 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 1. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае Общество не представило доказательств принятия мер по надлежащему исполнению выданных предписаний. На момент проверки (04.06.2013) предписания не были исполнены, доказательств обращения заявителя в уполномоченный орган с ходатайствами о продлении срока исполнения предписаний в материалы дела не представлено. При указанных обстоятельствах суд полагает, что заявитель не принял надлежащих мер к исполнению предписаний, не проявил должную степень заботливости и осмотрительности, что свидетельствует о виновности Общества в совершении указанного правонарушения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку на основании статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Экрон-САХ», г. Кострома, ОГРН <***>, ИНН <***>, о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии города Костромы от 26.06.2013 № 2831 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 40 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия. Данное решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья Л.А. Максименко