Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малышевой Л.В.,

с участием представителей сторон:

от заявителя: юрисконсульт ФИО1, удостоверение № 2 от 01.11.2012, доверенность от 10.01.2013 № 01/2013, начальник отдела ФИО2, паспортные данные в протоколе, доверенность от 01.08.2013 № 05/2013;

от ответчика: ведущий специалист – эксперт ФИО3, доверенность от 16.08.2013, удостоверение от 01.03.2011 № 26, ведущий специалист – эксперт ФИО4, доверенность от 16.08.2013 № 84;

рассмотрев заявление Администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области, Костромская область, г. Нерехта, ОГРН <***>, ИНН <***>, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Нерехте и Нерехтскому району Костромской области, Костромская область, г. Нерехта, о признании недействительным решения от 08.04.2013 № 3,

установил:

Администрация муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области ( далее – заявитель, администрация, администрация муниципального образования) обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Нерехта и Нерехтскому району Костромской области (далее - ГУ - УПФ РФ по г. Нерехта и Нерехтскому району Костромской области) от 08.04.2013 № 3 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В судебном заседании заявитель пояснил суду, что оспариваемым решением администрации муниципального образования доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в сумме 7317 рублей 37 копеек, пени в сумме 941 рубль 55 копеек с сумм ежемесячной доплаты к пенсиям муниципальным служащим состоявшим в трудовых отношениях с администрацией ФИО5 и ФИО6 Также администрация привлечена к ответственности за неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 1463 рубля 48 копеек. Администрация обжаловала решение ГУ - УПФ РФ по г. Нерехта и Нерехтскому району Костромской области от 08.04.2013 № 3, так как полагает, что ежемесячная доплата за выслугу лет к трудовой пенсии муниципальным служащим является одним из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению, выплата осуществляется за счет средств местного бюджета на основании утвержденного решением Совета депутатов городского поселения город Нерехта от 24.06.2010 № 600 Положения «О ежемесячной доплате к государственной пенсии лицам, замещающим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в городском поселении город Нерехта». Указанные выплаты не входят в заработную плату работников ФИО5 и ФИО6 По мнению администрации, при указанных обстоятельствах начисление с сумм ежемесячных доплат за выслугу лет муниципальным служащим страховых взносов является незаконным.

ГУ-УПФ РФ по г. Нерехта и Нерехтскому району Костромской области заявленные требование не признало. По мнению ответчика, наличие трудовых отношений работников ФИО5 и ФИО6 с администрацией муниципального образование является основанием для начисления страховых взносов с сумм спорных выплат.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

ГУ – УПФ РФ по г. Нерехта и Нерехтскому району Костромской области проведена проверка правильности исчисления и полноты уплаты администрацией муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 2010-2012 год.

При проверке кассовых документов за 2010-2012 год установлено, что администрацией в нарушение статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) не включена в суммы выплат и вознаграждений выплата в виде ежемесячной доплаты к пенсии муниципальным служащим, состоящим в трудовых отношениях с администрацией работниц ФИО5 и ФИО6 в общей сумме 26482 рубля 14 копеек.

Указанная сумма расценена проверяющими как неправомерное занижение плательщиком страховых взносов суммы выплат и вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц за 2010-2012 год.

Решением начальника ГУ – УПФ РФ по г. Нерехта и Нерехскому району Костромской области от 08.04.2013 № 3 администрация муниципального образования привлечена к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ за неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 1463 рубля 48 копеек. Указанным решением администрации доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в сумме 7317 рублей 37 копеек, пени в сумме 941 рубль 55 копеек.

Администрация обжаловала указанное решение в суде.

Изучив представленные доказательства, выслушав мнения сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Администрация муниципального образования в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ является плательщиком страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона N 212-ФЗ данный Закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ устанавливает, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, определен статьей 9 Федерального закона N 212-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 11 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Закон о муниципальной службе) муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 24 Закона о муниципальной службе).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 23 Закона о муниципальной службе муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона о муниципальной службе определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

При этом условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), размер государственной пенсии муниципального служащего (часть 2 статьи 24 Закона о муниципальной службе), дополнительные гарантии муниципальным служащим (часть 3 статьи 23 Закона о муниципальной службе) осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов на основании законов, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления.

Следовательно, ежемесячные доплаты за выслугу лет к трудовой пенсии муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов относятся к одному из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению и не являются стимулирующей выплатой, вознаграждением или элементом оплаты труда.

При указанных обстоятельствах ГУ - УПФ РФ по г. Нерехта и Нерехскому району Костромской области необоснованно включил сумму ежемесячных доплат за выслугу лет в базу для начисления страховых взносов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области, Костромская область, г. Нерехта - удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Нерехте и Нерехтскому району Костромской области от 08.04.2013 № 3 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Л.А.Максименко