Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Костромской области Сизов Александр Вениаминович рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Молчанова В.И.

при участии: от заявителя – ФИО2, доверенность от 11.01.2012г. № 51, от ответчика: ФИО3, доверенность от 06.07.2012,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области обратилась в Арбитражный суд Костромской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель требования поддержал, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, факты выявленных нарушений признал в полном объеме, считает совершенное им административное правонарушение малозначительным.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

Управлением Роспотребнадзора по Костромской области при проведении плановой выездной проверки с 31.07.2012 г. по 02.08.2012 г. индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего торговую деятельность в магазине «Детский супермаркет», расположенном по адресу: <...>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 при продаже непродовольственных товаров не обеспечил соблюдение требований законодательства о защите прав потребителей и законодательства о техническом регулировании.

В нарушение указанных положений нормативных актов в продаже находились изделия швейные, трикотажные, чулочно-носочные для детей:

без информации на маркировке, выполненной изготовителем, о товаре, изготовителе и его месте нахождения, без сертификатов соответствия:

-пеленка по цене 45 рублей в количестве 10 штук;

-распашонка по цене 15 рублей в количестве 27 штук.

На перечисленные изделия предъявлен сертификат соответствия № РОСС RU АЯ56. В43914, бланк № 0509627 сроком действия с 13.07.11 г. по 12.07.13г., в котором указан изготовитель индивидуальный предприниматель ФИО4, г. Иваново. Предъявленный сертификат соответствия невозможно идентифицировать с перечисленными изделиями, так как маркировка на них отсутствовала.

B нарушение требований п. 4.2.5 ГОСТ Р 53915-2010 «Изделия для новорожденных и детей ясельной группы. Общие технические условия» концы строчек обметывания пеленок и стачивания распашонок не закреплены. Согласно п. 4.2.5 ГОСТ Р 53915-2010 число стежков, виды и параметры швов, виды и номера ниток, крепления фурнитуры и отделок должны соответствовать инструкции (Технические требования к соединениям деталей швейных изделий». Пунктом 1.3, указанной Инструкции, предусмотрено концы обметочного стежка (коды 502, 503 и др.), если они не входят в швы обрабатываемых деталей, заправлять под строчку или закреплять на стачивающей машине (обработка пеленок, подгузников и др.).

без информации на маркировке, выполненной изготовителем, о наименовании изделия, об изготовителе и его месте нахождения, без информации о составе сырья на русском языке, без сертификатов соответствия:

-комплект (трусы, майка) с маркировкой PUZZIKI по цене 120 рублей в количестве 7 штук (однотонные: зеленый, розовый, желтый), в количестве 17 штук (на белом фоне розовый или голубой горох); на указанные комплекты предъявлен сертификат соответствия № РОСС RU. Ш 28.В09344, в котором указан изготовитель ООО «Феникс» г. Ковров. Указанный сертификат соответствия невозможно идентифицировать с товаром по изготовителю. Получены комплекты по накладной от ООО «Феникс»;

без информации на маркировке, выполненной изготовителем, о наименовании изделия, об изготовителе и его месте нахождения, без информации на русском языке о наименовании реквизитов возраст (years) и размер (size), без сертификатов соответствия:

-трусы 2/3-с20 по цене 60 рублей, майка-топ на бретелях по цене 100 рублей в количестве 26 штук с маркировкой Donella, на вшитом ярлыке указано только: Made in Turkey www donella.com.tr; На изделия предъявлена копия сертификата соответствия № РОССTR.AB57.B02435 без приложения, которую невозможно идентифицировать с товаром, так
как на маркировке не указан изготовитель, получены по накладной от ИП Г., г.Иваново;

без информации на маркировке, выполненной изготовителем, о наименовании изделия, размере, юридическом адресе изготовителя, без сертификатов соответствия:

-носки детские с маркировкой ELEGANT® socks по цене 55 рублей в количестве 7 пар, на маркировке указано только: Made in Turkey, Produced by Oztas® и электронный адрес, получены по накладной от ИП ФИО5, г. Иваново;

без полной информации о размере изделия, без сертификата соответствия:

-трусы детские арт. 20-311 по цене 60 рублей в количестве 30 штук производства ООО «Феникс» г. Ковров, изделия изготовлены по ГОСТ Р 53146-2008, на маркировке указан код органа по сертификации ЛТ 33, в предъявленном сертификате соответствия указан код
органа ХП 28 - № РОСС RU. ХП 28.В09344.

В соответствии с требованиями п. 4.4.1 ГОСТ Р 53146-2008 «Изделия трикотажные и бельевые для детей новорожденных и ясельного возраста. Общие технические условия» размеры изделий для детей определяются ростом и обхватом груди. На указанных изделиях
размер обозначен одним размерным признаком, например: размер 26, или размер 28. Установить какой размерный признак указан рост или обхват груди в данном случае невозможно.

В нарушение требований п. 4.2.4 ГОСТ Р 53146-2008 и п. 11 ГОСТ 10399-87 «Изделия «трикотажные бельевые. Требования к пошиву на трусах для замены съемной эластичной тесьмы не обметана петля с изнаночной стороны изделия.

Согласно п. 4.2.4 ГОСТ Р 53146-2008 требования к пошиву, виды и параметры стежков, строчек и швов, линейная плотность швейных ниток и нитей должны соответствовать требованиям ГОСТ 10399, ГОСТ 6309. В соответствии с пунктом 11 ГОСТ -10399-87 для замены съемной эластичной тесьмы должна быть обметана петля или штук обработано отверстие длиной не более 1,5 см с изнаночной стороны изделия.

На перечисленные изделия предъявлены товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителями или поставщиками (продавцами), которые не содержат по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным - кукле требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат).

В продаже также находились игрушки без информации на маркировке, выполненной изготовителем, о товаре, изготовителе и его месте нахождения:

- машинка с маркировкой «BMW Х5» по цене 140 рублей в количестве 10 штук, на самой машинке нанесено KINSMART® Made in China;

без информации об изготовителе на русском языке, без информации о юридическом адресе импортера:

-юла арт. 473790 по цене 75 рублей в количестве 3 штук производства «ZIX EQUIPMENTS СО LTD ADD China», импортер ООО «Компания АШ» Россия, г. Санкт-Петербург, кроме того, не предъявлен сертификат соответствия: код органа по сертификации, указанный на маркировке АЕ 61 невозможно идентифицировать с кодом органа по сертификации АЕ 45, указанном в приложении к накладной;

-железная дорога арт. 2259 по цене 390 рублей в количестве 2 штук производства «PANAWEALTH INTERNATIONAL HOLDINGS LIMITED» Китай, импортер ООО «Спорт элемент» Россия, г. Санкт-Петербург;

без информации о мерах предосторожности и инструкции по применению на русском языке:

- железная дорога с маркировкой «Familial Train» арт. 32686 по цене 490 рублей в количестве 2 штук производства «Шеньжень Цзинитян Трейд Компани Лтд» Китай;

без информации о юридическом адресе изготовителя на русском языке, без информации о наименовании и местонахождении импортера, информации для связи с ними: - кукла «Настенька» арт. 5405R по цене 70 рублей в количестве 3 штук производства «Шанту Сити Диаксиан Пластик Той продактс Ко, Лимитед»;

без информации о юридическом адресе изготовителя, без информации о наименовании и местонахождении импортера, информации для связи с ними: машинка музыкальная арт. 2033 D В 876762/2033 D по цене 130 рублей в количестве 8 штук производства «ZIX EQUIPMENTS СО LTD»;

без информации об изготовителе на русском языке, о юридическом адресе изготовителя, без информации о наименовании и местонахождении импортера, информации для связи с ними: машинка Вольво С70 арт. КТ 5306 по цене 140 рублей в количестве 4 штук производства «Kintoy Die-Casting Manufactory Ltd» Китай;

без сертификатов соответствия: -металлофон 23x16 см арт. 1003М026 по цене 75 рублей в количестве 6 штук, производства «Шаньтоу Шуньчжань пластик Ко. Л.Т.Д.» КНР, на маркировке указан код органа по сертификации ЛТ 47;

-игрушка мягконабивная в виде сердца арт. АК 9132/17 по цене 150 рублей в количестве 4 штук, мышь с сердцем арт. JS 1226Х/18 по цене 195 рублей в количестве 3 штук производства фирмы «Янчжоу Гуотай Ко., Лтд» Китай, на маркировке указан код органа по сертификации АИ 46.

В связи с чем административный орган пришел к выводу, что предпринимателем при продаже непродовольственных товаров нарушены ст.ст. 4, 7, 8, 9, 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее -Закон), ст.ст. 9, 12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 г. № 797 (далее - ТР ТС 007/2011), ст.ст.4, 6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 г. № 798 (далее - ТР ТС 008/2011), п.п. 11, 12, 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 (далее - Правила).

13.08.2012 г. главным специалистом-экспертом управления Роспотребнадзора по Костромской области ФИО2. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, что явилось основанием для обращения административным органом с настоящим заявлением в суд для привлечения его к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона вменяемого предпринимателю правонарушения заключается в нарушении продавцом обязательных требований к продукции и к процессам ее реализации.

Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ), пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что названный Закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

В соответствии со статьей 3 Закона "О техническом регулировании" под принципом технического регулирования понимается применение единых правил установления требований к продукции или к связанными с ними процессом проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранении, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказания услуг.

В силу пункта 1 статьи 46 Закона N 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе, режиме его работы и реализуемых им товарах. Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ.

Статьей 9 Закона предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес). Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

В соответствии с требованиями п. 15 Правил информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, обязательным требованиям стандартов.

Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Закона информация о товарах в обязательном порядке должна содержать, в т.ч.: сведения об основных потребительских свойствах товаров; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров.

В соответствии с требованиями п. 11 Правил продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать, в т.ч.: наименование товара; фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара.

В соответствии с п.п. 1, 2 статьи 4 Закона продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона, если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом или иными правовыми актами.

Не допускается продажа товаров, в том числе импортного товара, без информации об обязательном подтверждении его соответствия установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 12 Правил продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям одним из следующих документов: сертификатом или декларацией о соответствии; копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

До вступления в силу Технических регламентов изделия для новорожденных и детей ясельного возраста (код 8540), изделия трикотажные бельевые для детей новорожденных, ясельного и дошкольного возраста (код 8410), изделия чулочно-носочные, вырабатываемые на круглочулочных автоматах, детские (код 8410), игрушки (код 9630) были включены в «Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 г. №982.

Согласно пункту 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011 маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

Пунктом 8 статьи 9 ТР ТС 007/2011 установлено, что маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием:

вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия (отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный);

размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции;

символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Изделия для новорожденных и бельевые изделия для детей до 1 года необходимо сопровождать информацией "Предварительная стирка обязательна".

Согласно пункту 1 статьи 12 ТР ТС 007/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция должна быть подвергнута процедуре обязательной оценки (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента, которая осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации.

В соответствии с пунктом 2 и пунктом 4 статьи 12 ТР ТС 008/2011 оценка (подтверждение) соответствия продукции требованиям настоящего технического регламента в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия осуществляется в т.ч. для следующей продукции: изделия 1-го слоя бельевые трикотажные и из текстильных материалов для детей до 3-х лет; изделия чулочно-носочные трикотажные 1-го слоя для детей до 3-х лет. Подтверждение соответствия продукции требованиям технического регламента в форме сертификации осуществляется в т.ч. для следующей продукции: изделия 1-го слоя бельевые трикотажные и из текстильных материалов; изделия чулочно-носочные трикотажные 1-го слоя.

В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 4 ТР ТС 008/2011 маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации.

Маркировка должна содержать следующую информацию:

-наименование игрушки;

наименование страны, где изготовлена игрушка;

-наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного
изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними;

-товарный знак изготовителя (при наличии);

-минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка;

-основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при
необходимости);

-способы ухода за игрушкой (при необходимости);

-дата изготовления (месяц, год);

-срок службы или срок годности (при их установлении);

-условия хранения (при необходимости).

В зависимости от вида игрушки в содержание маркировки, включают: комплектность (для наборов), правила эксплуатации игрушки, способы гигиенической обработки, меры безопасности при обращении с игрушкой, предупредительные надписи, инструкцию по сборке.

Маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 6 ТР ТС 008/2011 подтверждение соответствия игрушек осуществляется в форме сертификации.

Факт реализации детских швейных, трикотажных, чулочно-носочных изделий и игрушек предпринимателем с нарушением указанных Правил, ГОСТов, технических регламентов в части неполной маркировки и отсутствии необходимой информации, в том числе на русском языке, без сертификатов соответствия подтверждается материалами дела, актом проверки, прилагаемыми к нему фотографиями и протоколом об административном правонарушении, и самим правонарушителем не оспаривается.

Обязанность соблюдения в том числе, продавцами продукции, требований указанных правил направлена на обеспечение безопасности применения и эксплуатации этой продукции и ее качества.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (безбействие) физического лица или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Судом не усматривается обстоятельств, препятствовавших соблюдению предпринимателем требований законодательства о защите прав потребителей и техническом регулировании, а также свидетельствующих о том, что он принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения.

ФИО1 имел и правовую, и реальную возможность выполнить
требования законодательства однако не предпринял соответствующих и достаточных мер для осуществления этой обязанности. При этом чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, материалами дела не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях предпринимателя содержится состав вменяемого ему правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

При привлечении его к административной ответственности судом процессуальных нарушений не установлено, срок давности привлечения не истек.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах,
возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных
правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в
качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки
конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность
правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы
охраняемым общественным отношениям. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что ст. 2.9 Кодекса не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд приходит к выводу, что совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушение при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит какой- либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, совершено без прямого умысла, впервые.

После проведения проверки предпринимателем приняты меры на устранение выявленных нарушении, продаваемые детские изделия (одежда, игрушки) были сняты с реализации, суд признает совершенное им правонарушение малозначительным.

Санкция указанной статьи предусматривает альтернативный подход к изъятию предметов правонарушения; в связи с тем, что товар не подвергался аресту и в отношении предпринимателя вынесено предписание о прекращении правонарушения, конфискация в данном случае не подлежит применению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Освободить индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия. Данное решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья А.В. Сизов