Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Т.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Юргиной Ю.А.

при участии:

от заявителя: Миронов П.В. – представитель по довер. от 11.01.2021 № 1/21,

от ответчика: не явились

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению, уточнённому в порядке статьи 49 АПК РФ, общества с ограниченной ответственностью «Теплогазсервис», ОГРН 1094437000350, ИНН 4415006543

к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

о признании незаконным и отмене определения Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об отказе в удовлетворении ходатайства от 31.05.2021 о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа по постановлению от 11.08.2020 № 10.2-ПС/0034-215-1818вн-2020,

обязанииЦентрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотреть ходатайство о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа по постановлению от 11.08.2020 № 10.2-ПС/0034-215-1818вн-2020 по существу.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечил. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Как следует из материалов дела, постановлением Центрального управления «Ростехнадзора» от 11.08.2020 № 10.2-ПС/0034-215-1818вн-2020 общество с ограниченной ответственностью «Теплогазсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.19 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 300 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 18.03.2021 по делу № А31-17568/2020 штраф, назначенный постановлением управления от 11.08.2020 № 10.2-ПС/0034-215-1818вн-2020, снижен с 300 000 рублей до 150 000 рублей.

Решение Арбитражного суда Костромской области от 18.03.2021 по делу № А31-17568/2020 в установленном процессуальным законом порядке обжаловано не было и в соответствии со статьями 113, 211 АПК РФ вступило.

31.05.2021 общество с ограниченной ответственностью «Теплогазсервис» обратилось в Центральное управление Ростехнадзора с ходатайством о предоставлении рассрочки исполнения постановления от 11.08.2020 № 10.2-Пс/0034-215-1818вн-2020 о назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 150 000 рублей по статье 9.19 КоАП РФ. В обоснование ходатайства заявитель указал на невозможность единовременного исполнения постановления административного органа в виду сложного материального положения.

Определением от 31.05.2021 управление отказало обществу в предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа, отказ мотивирован истечением 28.05.2021 срока предоставления рассрочки.

Не согласившись с определением об отказе в предоставлении рассрочки уплаты штрафа, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Частью 7 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

Порядок исполнения постановления о наложении штрафа установлен статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, из части 1 статьи 32.2 КоАП РФ следует, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 31.5 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5 КоАП РФ).

Статьей 31.8 КоАП РФ установлено, что вопросы об отсрочке, о рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются органом, вынесшим постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

В силу приведенных норм действующего законодательства лицо, привлеченное к административной ответственности, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, имеет право обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, которое может принять решение об отсрочке или рассрочке исполнения постановления.

Как установил суд, постановлением Центрального управления «Ростехнадзора» от 11.08.2020 № 10.2-ПС/0034-215-1818вн-2020 общество с ограниченной ответственностью «Теплогазсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.19 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно пункту 2 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В соответствии с частью 5 статьи 211 АПК РФ решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Частью 3 статьи 113 АПК РФ предусмотрено, что процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока (часть 4 статьи 113 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае 60-дневный срок на уплату штрафа истек 31.05.2021.

Заявление общества о предоставлении рассрочки поступило в управление 31.05.2021, то есть в последний день срока для уплаты административного штрафа.

Таким образом, у ответчика не имелось оснований для отказа в удовлетворении ходатайство по причине пропуска срока на обращение с данным ходатайством.

При таких обстоятельствах оспариваемое определение является незаконным и подлежит отмене.

Так как общество обратилось с ходатайством о рассрочке исполнения постановления о назначении административного штрафа в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срок, требование заявителя об обязании Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотреть ходатайство о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа по постановлению от 11.08.2020 № 10.2-ПС/0034-215-1818вн-2020 по существу, также подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку на основании статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Определение Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.05.2021 об отказе в удовлетворении ходатайства ООО «Теплогазсервис» о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа по постановлению от 11.08.2020 № 10.2-ПС/0034-215-1818вн-2020 признать незаконным и отменить.

Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ходатайство ООО «Теплогазсервис» от 31.05.2021 о рассрочке исполнения постановления от 11.08.2020 № 10.2-ПС/0034-215-1818вн-2020 о назначении административного штрафа рассмотреть по существу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья Т.Н. Смирнова