Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел дело по иску Департамента культурного наследия, культуры и туризма Костромской области, г. Кострома________________________________________________

(наименование истца)

к МУ «Служба муниципального заказа по ЖКХ», г. Кострома

3-е лица: Администрация г. Костромы; Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы ________

(наименование ответчика)

о понуждении к заключению охранного договора

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, нач. отд. по дов. от 09.01.07г. № 3

от ответчика: ФИО2, гл. спец. по дов. от 09.01.07г.

3-е лицо: ФИО3, гл. спец. по дов. от 10.01.07г. № 50-24/-7___________________

установил:

Департамент культурного наследия, культуры и туризма Костромской области обратился в арбитражный суд с иском к муниципальному учреждению «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» о понуждении заключить охранный договор на здание – памятник, расположенный по адресу: <...> на условиях предложенного Департаментом проекта охранного договора.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку считает, что обязанность по заключению охранного договора с муниципальным учреждением отсутствует, так как постановлением Администрации города Костромы от 12.01.2005г. № 31 «Об учете жилищного фонда, находящегося на обслуживании МУ «Служба муниципального заказа по ЖКХ» жилищный фонд, находящийся на обслуживании ответчика переведен на забалансовый учет Учреждения, так как данный фонд не является объектом вещных прав МУ «СМЗ по ЖКХ», отсутствуют какие – либо договоры на пользование и аренду данного дома.

3-е лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Администрация города Костромы и Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом администрации города Костромы считают исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению (л.д.38).

Изучив обстоятельства дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением губернатора Костромской области от 30 декабря 1993 года № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» здание, расположенное по адресу: <...>

дом 3 («Дом жилой Углечаниновой» - нач.19 века) является памятником регионального значения, который в 1993 году был взят под государственную охрану.

Распоряжением Комитета по охране и использованию историко-культурного наследия Администрации Костромской области (в соответствии с постановлением губернатора Костромской области от 30 декабря 2005 года № 851 Комитет переименован в Департамент культурного наследия, культуры туризма Костромской области) от 12.03.2003г. № 12-р в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия утверждена временная форма охранного договора (обязательства) на использование недвижимых памятников истории и культуры.

Согласно п. 3.14 положения «О департаменте культурного наследия, культуры и туризма Костромской области» утвержденного постановлением губернатора Костромской области от 30.12.2005г. № 851, департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет установление порядка и условий использования объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, осуществляет подготовку, заключение соответствующего охранного договора.

Департамент культурного наследия, культуры и туризма Костромской области направил МУ «Служба муниципального заказа по ЖКХ» проект охранного договора от 24.07.2006г. № 845 (л.д. 11-12), подписать который ответчик отказался, что послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Муниципальное учреждение «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству (МУ «СМЗ по ЖКХ») создано в соответствии с постановлением Администрации города Костромы от 10.04.1998г. № 1257.

Согласно статье 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично.

Основной целью создания учреждения в сфере жилищно-коммунального хозяйства является управление муниципальным жилищным фондом и городскими объектами коммунального назначения и внешнего благоустройства, создание необходимых условий для проживания граждан и устойчивого функционирования объектов городского хозяйства; обеспечение сохранности, рационального использования, своевременной реконструкции, восстановления и ремонта, находящегося в управлении имущества (п.2.1 Устава муниципального учреждения «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству (л.д.40).

Согласно п. 3.1 Устава для осуществления своих целей Учреждение использует имущество, являющиеся муниципальной собственностью Администрации города Костромы, которое закреплено за ним на праве оперативного управления по договору о закреплении имущества, заключенному между Учреждением и собственником в лице Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации г. Костромы.

На основании приказа Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы от 24.04.2000г. № 382 «О передаче жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и сооружений с баланса муниципального унитарного предприятия «Жилищник» на баланс муниципального учреждения «Служба муниципального заказа по ЖКХ» муниципальный жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры и сооружения переданы на баланс Учреждения (актом приема-передачи основных средств № 254 жилой дом по адресу: <...> передан на баланс МУ СМЗ).

Деятельность МУ СМЗ по ЖКХ как бюджетного учреждения финансируется из бюджета.

Оценив представленные доказательства, суд считает требования истца неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 статьи 64 Федерального Закона от 25.06.2002г. № 73 – ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» памятники истории и культуры местного значения, приняты на государственную охрану в соответствии с Законом РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры», отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

Согласно п. 3 статьи 63 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ, впредь до включения объекта культурного наследия в реестр в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, применяются охранные договоры, охранные обязательства, установленные Постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 г. № 865 «Об охране и использовании памятников истории и культуры».

В соответствии с п. 59 вышеуказанного постановления Совета Министров СССР № 865, порядок и условия использования памятников истории и культуры устанавливаются государственными органами охраны памятников и определяются для каждого памятника, находящегося в пользовании, собственности граждан, предприятий, учреждений, организаций, соответствующим охранным документом: охранным договором, охранным обязательством.

В соответствии с п.1 «д» статьи 72 Конституции РФ, охрана памятников истории и культуры находится в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Федерации.

Согласно п.1 ст. 19 Закона Костромской области от 23.03.2004г. № 184-ЗКО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Костромской области», порядок и условия использования объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия устанавливаются государственным органом и определяются для каждого памятника, находящегося в пользовании или собственности физических и юридических лиц, государственной или муниципальной собственности, соответствующим охранным документом: охранным договором (обязательством), договором аренды объекта культурного наследия (охранно-арендным договором) договором безвозмездного пользования объектом культурного наследия, который должен содержать сведения об особенностях, составляющих предмет охраны данного объекта культурного наследия, а также требования к сохранению объекта культурного наследия.

Согласно статье 26 постановления Совета Министров СССР от 16 сентября 1982г. № 865 «Об утверждении положения об охране и использовании памятников истории и культуры» предприятия, учреждения и граждане обязаны обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, находящихся в их собственности, пользовании или на землях, представленных им в пользование.

В соответствии с постановлением губернатора Костромской области от 30.12.2005г. № 851 «О Департамента культурного наследия, культуры и туризма Костромской области» Департамент вправе в порядке, установленном действующим законодательством заключать договоры с пользователями (собственниками) объектов культурного наследия охранные договоры (обязательства), выступать стороной в договорах аренды объекта культурного наследия (охранно – арендных договорах), договорах безвозмездного пользования объектом культурного наследия.

МУ «СМЗ по ЖКХ» не относится к указанным категориям. Постановлением Администрации города Костромы от 12.01.2005г. № 31 «Об учете жилищного фонда, находящегося на обслуживании МУ «Служба муниципального заказа по ЖКХ» жилищный фонд, находящийся на обслуживании МУ «СМЗ по ЖКХ» переведен на забалансовый учет Учреждения, так как данный фонд не является объектом вещных прав МУ «СМЗ по ЖКХ». Отсутствуют какие – либо договоры на пользование и аренду данного дома.

Материалами дела установлено, что ответчик не является пользователем помещения – здания, расположенного по адресу: <...>.

При указанных обстоятельствах, требования истца о понуждении ответчика к заключению охранного договора необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 169 -170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья О.Ю. Егорова

ФИО4 31-28-27