Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сухаревой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по иску некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Кострома,

к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Администрации городского округа город Кострома Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кострома,

третье лицо: МКУ города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству», г. Кострома,

о взыскании 121734 рублей расходов по организации проведения капитального ремонта крыши дома № 5 по ул. Нижняя Дебря,

при участии:

от истца: представитель не явился,

от ответчика: представитель ФИО1 по доверенности от 01.08.2016,

от третьего лица: представитель ФИО2 по доверенности от 27.09.2016,

установил:

Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области" обратилась в суд с иском к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Администрации городского округа город Кострома Костромской области о взыскании 121734 рублей расходов по организации проведения капитального ремонта крыши дома № 5 по ул. Нижняя Дебря.

Иск мотивирован тем, что при разработке научно-проектной документации по капитальному ремонту крыши объекта культурного наследия «Доходный дом 1890-е г.г.» понесены расходы в сумме 121734 руб., указанный дом включен в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Костромы на 2015 год, решением Свердловского районного суда города Костромы от 22.03.2012 по делу № 2-128/2012 провести капитальный ремонт крыши данного объекта обязано МКУ города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству».

Истец представителя в суд не направил.

Ответчик исковые требования не признал, указав, что проект капитального ремонта спорного дома был выполнен по договору № 80 от 31.05.2013 и получил положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы с 2014 года МКУ города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» проводились электронные аукционы на выполнение работ по ремонту дома, признанные несостоявшимися; работы истцом выполнены в рамках региональной программы капитального ремонта, для исключения многоквартирного дома из региональной программы такого основания, как наличие судебного решения в отношении третьего лица о выполнении ремонтных работ капитального характера, не имеется.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствии истца.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Свердловского районного суда города Костромы от 22.03.2012 по делу № 2-128/2012 МКУ города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» обязано выполнить капитальный ремонт кровли дома № 5 по ул. Нижняя Дебря в городе Костроме с разработкой проекта реставрации кровли, с увеличением размера свесов кровли до нормативного размера, установить недостающее оборудование наружного водоотвода (желоба стока воды на крыше и настенные желоба) с расстоянием между ними не более 24 м или при неорганизованном водоотводе вынести карниз от плоскости стены не менее, чем на 600 мм; выполнить капитальный ремонт балкона <...> с разработкой проекта реставрации балкона с усилением перемычки дверного проема, находящегося под балконом, заменить консольные балки, заменить дощатый настил, выполнить покрытие пола балкона из влагонепроницаемых материалов с уклоном в сторону улицы, предусмотреть порог между балконом и квартирой высотой не менее 30 мм, выполнить реставрацию металлического ограждения балкона с заменой крепежных элементов.

31.05.2013 суда между МКУ города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» и ООО «Рестмастерская АПН» был заключен договор № 80, предметом которого являлась разработка и передача проекта реставрации объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом. 2-я пол. XIX.», расположенного по адресу: ул. Нижняя Дебря, д. 5 в г. Костроме.

На основании указанного договора ООО «Рестмастерская АПН» разработало и передало МКУ города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» проектную документацию соответствующую проектную документацию.

По проектной документации получено положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы о возможности проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом, 1890-е гг.», расположенного по адресу: <...>., что подтверждено Актом государственной историко-культурной экспертизы от 14-31.10.2013.

С июля 2014 года МКУ города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» проводились электронные аукционы на право заключения муниципального контракта для выполнения работ по ремонту дома № 5 по ул. Нижняя Дебря, д. 5 в г. Костроме, признанные несостоявшимися.

Постановлением администрации Костромской области от 26 марта 2014 года № 100-а была утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, на 2014-2043 годы.

Постановлением Администрации города Костромы от 15 июля 2014 года № 1768 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Костромы на 2015 год, в который включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, с указанием вида ремонта - ремонт крыши.

08.09.2015 между некоммерческой организацией "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области" и ОАО «Вологодский трест инженерно-строительных изысканий» (ОАО «ВологдаТИСИЗ») заключен договор № 72п/2015 на выполнение работ по разработке проектной документации для выполнения капитального ремонта объектов культурного наследия, в том числе <...> («Доходный дом 1890-е г.г.»).

Общая стоимость работ по договору составляет 1650000 рублей, расчетная стоимость выполнения проектных работ по <...> рублей.

Платежным поручением № 1165 от 02.06.2016 некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области" перечислила ОАО «Вологодский трест инженерно-строительных изысканий» денежные средства в сумме 1045000 рублей.

25.03.2016 года между некоммерческой организацией "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области" и ГАУ Костромской области «Костромагосэкспертиза» заключен договор № 16Д-0077 на оказание услуг но проведению проверки достоверности сметной стоимости объекта: «Капитальный ремонт крыши многоквартирного дома - объекта культурного наследия «Доходный дом 1890-е г.г.», расположенного по адресу: <...>.

Стоимость услуг по договору составила 11734 руб.

Платежным поручением № 1336 от 05.05.2016 некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области" перечислила ГАУ Костромской области «Костромагосэкспертиза» 11734 рубля.

Ссылаясь на то, что при разработке научно-проектной документации по капитальному ремонту крыши объекта культурного наследия «Доходный дом 1890-е г.г.» понесены расходы в сумме 121734 руб., истец обратился с настоящим иском в суд.

На основании анализа установленных фактических обстоятельств, норм действующего законодательства, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области" является региональным оператором, деятельность которого по организации капитального ремонта, его финансированию регламентируется главой 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 182 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор также выполняет следующие обязанности:

- привлекает для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации,

- заключает с ними от своего имени соответствующие договоры.

- контролирует качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации:

- осуществляет приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ,

- несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (п. 8.3 ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> включен в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Костромы на 2015 год постановлением Администрации города Костромы от 15 июля 2014 года № 1768 (вид ремонта - ремонт крыши).

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 16 Закона Костромской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области» предусмотрено, что внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляемся при, наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Требование о возложении расходов по разработке проектной документации по капитальному ремонту крыши объекта культурного наследия «Доходный дом 1890-е г.г.», расположенного по адресу: <...>, и включенного в установленном порядке в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Костромы на 2015 год, истцом не мотивировано, оснований для возмещения таких расходов за счет средств муниципального образования не приведено.

Доказательства оспаривания включения спорного дома в краткосрочный план реализации региональной программы в установленном законом порядке в материалы дела не представлено.

Порядок исполнения решения суда установлен Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Решение Свердловского районного суда города Костромы от 22.03.2012 по делу № 2-128/2012 также не содержит указания на то, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Доказательств того, что работы по разработке проектной документации по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, выполнены в рамках исполнительного производства по исполнению решения Свердловского районного суда города Костромы от 22.03.2012 по делу № 2-128/2012, в частности, по поручению судебного пристава-исполнителя, истцом не представлено, как не представлено и доказательств того, что эти работы выполнены по поручению истца, получившего право на самостоятельное исполнение судебного решения с взысканием с должника необходимых расходов.

Не представлено также истцом доказательств возможности применения проектной документации, выполненной на основании договора № 72п/2015 от 08.09.2015 ОАО «ВологдаТИСИЗ» (доказательств получения положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы), а также оплаты именно работ по изготовлению проектной документации именно на ремонт крыши многоквартирного дома № 5 по ул. Нижняя Дебря, учитывая, что стоимость работ по договору оплачена исцом частично (в сумме 1045000 рублей при стоимости работ 1650000 рублей).

Не подтверждена истцом также необходимость выполнения проектных работ при наличии проекта, получившего положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекают из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Риск наступления последствий несовершения процессуальных действий несет сторона, не воспользовавшаяся своими процессуальными правами (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кострома, в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Н.Ю. Авдеева