Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению некоммерческого садоводческого товарищества «Надежда», д. Становщиково, Костромской район, Костромская область (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Середняковского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, д.Середняя, Костромской район, Костромская область (ИНН <***>, ОГРН <***>) об установлении границы земельного участка,

3-и лица: Администрация Костромского муниципального района Костромской области, гражданин ФИО6, г.Кострома, гражданин ФИО7, г.Кострома,

УСТАНОВИЛ:

некоммерческое садоводческое товарищество «Надежда», д. Становщиково, Костромской район, Костромская область (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к Администрации Середняковского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, д.Середняя, Костромской район, Костромская область (ИНН <***>, ОГРН <***>), в котором просит установить границы земельного участка некоммерческого садоводческого товарищества «Надежда» (Костромская область, Костромской район, дер. Становщиково), с кадастровым №44:07:110903:163, площадью 46 000 кв.м., по характерным (координатным) точкам: 4-6 -нЗ-н21, а также 17-н316-н318 н145-н135 с земельными участками, имеющими кадастровые номера 44:07:110901:127 и 44:07:000000:1739.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Костромского муниципального района Костромской области (определение от 11.11.2014), ФИО6, г.Кострома, ФИО7, г.Кострома (определение от 16.02.2015), ФИО8, г. Кострома, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области, г. Кострома (определение от 10.03.2015).

Определением от 27.01.2015 к рассмотрению принят уточненный иск об установлении границ местоположения земельного участка с кадастровым номером 44:07:110903:163 по характерным точкам: 4 в координатах: X 285641.54 Y 1214919.24). 5 в координатах: Х285636.36 Y 1214922.88, 6 в координатах: X 285630.46 Y 1214927.03, и 13 в координатах: X 285576.29 Y 1214984.63, н14 в координатах: X 285559.96 Y 1215001.82, и 15 в координатах: X 285549.88Y 1215010.57, н16 в координатах: X 285542.86 Y 1215015.98, н17 в координатах: X 285535.40 Y 1215019.58, н18 в координатах: X 285531.73 Y 1215020.27, н19 в координатах: X 285528.78 Y 1215019.96, н20 в координатах: X 285513.90 Y 1215015.95, н21 в координатах: X 285511.72 Y 1215013.92, н22 в координатах: X 285488,94 Y 1215032.21, н69 в координатах: X 285454.09 Y 1215042.58, 7 в координатах: X 285448.15 Y 1215042.57, 12 в координатах: X 285384.09 Y 1215051.68, н82 в координатах: X 285381.15 Y 1215051.91, н83 в координатах: X 285359.4 Y 1215059.01, н84 в координатах: X 285335,94 Y 1215078.48, н118 в координатах: X 285280.26 Y 1215225.08, н119 в координатах: X 285278.28 Y 2215230.35, н120 в координатах: X 285267.74 Y 2215250.69, н121 в координатах: X 285256.98 Y 1215260.44, н122 в координатах: X 285250.52 Y 1215265.39, н123 в координатах: X 285233.76 Y 1215275.66, н124 в координатах: X 285222.76 Y 1215282.20, н125 в координатах: X 285184.9 Y 1215281.95, н126 в координатах: X 285134.58 Y 1215282.44, н127 в координатах: X 285104.15 Y 1215282.04, н128 в координатах: X 285093.85 Y 1215282.05, н129 в координатах: X 285073.17 Y 1215274.61, н130 в координатах: X 285063.56 Y 1215272.76, н131 в координатах: X 285048.57 Y 1215276.73, н135 в координатах: X 285017.66 Y 1215216.09, и 136 в координатах: X 285101.76 Y 1215136.31, и 137 в координатах: X 2851 18.61 Y 1215123.07, н138 в координатах: X 285120.46 Y 1215081.00, и 139 в координатах: X 285121.47 Y 1215058.13, н140 в координатах: X 285116.00 Y 1215057.87, н141 в координатах: X 2851 16.33 Y 1215050.81, н142 в координатах: X 285121.78 Y 1215051.07, н143 в координатах: X 285124.54 Y 1214982.73, н144 в координатах: X 285202.00 Y 1214857.76, н145 в координатах: X 285223.76 Y 1214822.67, н318 в координатах: X 285229.91 Y 1214812.75, 17 в координатах: X 285257.02 Y 1214769.01 согласно межевому делу ООО «Костромское землепредприятие № 1».

Третьи лица представителей в суд не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Присутствующие в судебном заседании представители сторон поддержали ранее заявленные правовые позиции по спору: истец иск поддерживает, ответчик относительно исковых требований возражает.

Представители ответчика заявляют, что с момента принятия решения о создании садоводческого товарищества неоднократно компетентными органами издавались соответствующие ненормативные акты касательно площадей земельного участка, в результате чего на период 1995 года площадь сформировалась в том виде, которая используется членами садоводческого товарищества по настоящее время.

Ответчик в обоснование возражений, оперируя ссылками на распоряжения и постановления, принятые в отношении спорных земель, заявляет о том, что площадь земель, регулируемая названными актами значительно меньше.

В судебном заседании заслушаны объяснения эксперта ФИО5 по результатам проведенного экспертного заключения.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Исполкомом Костромского районного Совета народных депутатов от 18.08.1988 № 196д принято решение об организации коллективного сада на землях песчаного карьера дорожно-строительного управления горкомхоза обшей площадью 14,8 га прочих угодий.

Управлением коммунального хозяйства Костромского горисполкома (Заказчик) и Костромским филиалом Центрального проектного института по землеустройству «Центргипрозем Госагропрома РСФСР был заключен договор на выполнение проектных и изыскательских работ, а именно: согласование выбора и составление проекта отвода земель под коллективный сад, отвод участка в натуре, изготовление проектного плана и госакта с высоким качеством работ согласно смете.

Распоряжением Костромского областного Совета народных депутатов от 01.09.1988 № 239-р согласован выбор земельного участка Костромскому городскому управлению коммунального хозяйства для организации коллективного сада на землях совхоза «Пригородный» Костромского района площадью 14,8 га (выработанный карьер).

В соответствии с Решением полкома Костромского районного Совета народных депутатов от 12.09.1988 № 264 разрешающего государственному Управлению коммунального хозяйств организацию коллективного сада площадью 14 га на своих землях проведены проектно-изыскательские работы, разработан план земель коллективного сада ведомость координат его границ от 20.11.1988 года. Получено заключение по отводу земельного участка № 101 от 21.07.1988г., согласно которому общая площадь коллективного сада составляет 14,8 га.

Во исполнение Решения исполкома Костромского районного Совета народных депутатов от 18.05.1989 года № 103 утвержден устав садоводческого товарищества «Надежда».

На основании постановления Администрации Костромского района от 20.11.1992 № 2306 садовые участки коллективного сада «Надежда» переданы в индивидуальную собственность, пожизненное наследуемое владение граждан согласно списку площадью от 5 до 8 соток, а именно: 172 участка по 5 соток (всею 8.6га). 11 участков площадью 6 соток (всего 0,66 га). 6 участков площадью 7 соток (всего 0.42 га). 1 участок площадью 7.5 соток (0.075 га). 2 участка площадью 8 соток (всего 0.16га). пруд № 1 площадью 5 соток . пруд № 2 площадью 5 соток, а всего пруды площадью 0.1 га: земли общего пользования в коллективную собственность членам садоводческого товарищества «Надежда» площадью 4.3 га.

В целях расширения площади садоводческого товарищества «Надежда» проектно-сметным бюро Комитета жилищно-коммунального хозяйства был разработан план участка в масштабе 1:1000 от 04.04.1995г.

В соответствии с указанным проектом на основании постановления Администрации Костромского района от 02.06.1995 № 189 изъята часть земель совхоза «Пригородный» и земель запаса. Коллективному саду «Надежда» для расширения передан участок обшей площадью 3.4 га, из них: 2.5 га - пастбища. 0.3 га кустарник. 0.6 га земли запаса. Участки, дополнительно предоставляемые согласно указанного постановления, отражены также на схеме землепользования и относятся к спорным участкам наложения. Материалы инвентаризации утверждены Постановлением главы Ссредняковской сельской администрации Костромского района от 22.07.1996 № 1.

Порядок землепользования садоводческого товарищества «Надежда» со смежными землями до настоящего времени не изменился, так как внешняя граница НСТ «Надежда» ограничена объектами естественного и искусственного происхождения: откосами, дорогами, линией ЛЭП.

Земли садоводческого товарищества «Надежда» относятся к кадастровому кварталу 44:07:110903, в который входит спорный земельный участок с кадастровым номером 44:07:110903:163 и садовые участки членов данного товарищества.

В 2008 году ООО «ФЮК «Архангел» проводило межевые работы по определению местоположения границ земель НСТ «Надежда» (кадастровый квартал 44:07:110903) общей площадью 18,2 га. По результатам геодезической съемки фактической границы землепользования общая площадь земель составила 18,2 га.

По данным геодезической съемки, выполненной ООО «Костромское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие № 1» в 2014 году, фактическое землепользование НСТ «Надежда» составило общую площадь 18,2 га (кадастровый квартал 44:07:1 10903).

Истцом заявлено ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы. Стороны пришли к единому мнению в отношении кандидатуры экспертной организации - ООО Финансово-юридическая компания «Архангел».

На разрешение экспертного учреждения ставились следующие вопросы:

1.Возможно ли определить границы земельного участка с кадастровым номером 44:07:110903:163 в характерны точках согласно предъявляемым картографическим материалам и правоустанавливающим документам?

2.Имеются ли на местности межевые знаки, естественные природные объекты, искусственно созданные объекты, позволяющие определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 44:07:110903:163?

3.При положительном ответе на первый, второй вопросы, определить площадь и границы земельного участка с кадастровым номером 44:07:110903:163 в характерных точках используя геодезическую съемку, а также согласно картографическим материалам, правоустанавливающим документам, межевым знакам, естественным природным объектам, искусственно созданным объектам на местности,

4.Имеется ли наложение (пересечение) установленных границ земельного участка с кадастровым номером 44:07:110903:163 на границы кадастрового квартала с кадастровым номером 44:07:110110 по сведениям государственного кадастра недвижимости? Если да, то определить площадь и границы участка наложения с указанием координат характерных точек таких границ. Указать, по какой причине обрадовалась наложение границ?

Указанную информацию определить по состоянию на момент организации товарищества, отвода земель и оформления первоначальных землеустроительных дел и правоустанавливающих документов, а также по состоянию на настоящее время.

5. Определить

-какова была общая площадь земель товарищества по состоянию на период 1995 год;

- какова фактически занимаемая товариществом площадь земельного участка по состоянию на настоящий момент;

- изменились ли фактические границы земельного участка, занимаемого товариществом с момента образования до настоящего времени, если ответ на данный вопрос положительный, то уточнить в связи с чем и когда.

Определением от 25.05.2015 производство по делу было приостановлено до завершения проведения строительно-технической экспертизы.

26.06.2015 в суд поступило экспертное исследование, отражающие ответы на заданные вопросы

На вопрос возможно ли определить границы земельного участка с кадастровым номером 44:07:110903:163 в характерных точках согласно предъявляемым картографическим материалами правоустанавливающим документам, экспертом установлено следующее.

Согласно сведений государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 44:07:110903:163 представляет собой земли общего пользования некоммерческого садоводческого товарищества «Надежда».

Площадь земельного участка с кадастровым номером 44:07:110903:163 составляет 43000 кв.м. согласно сведений государственного кадастра недвижимости на основании Постановления администрации Костромского района № 230 б от 20.11.1992г. «О передаче земель в коллективных садах в собственность, пожизненное наследуемое владение граждан».

Существует план границ землепользования коллективного сада Костромского городского управления коммунального хозяйства Костромского района Костромской области, утвержденный Решением Исполкома районного Совета народных депутатов № 196д от 18.08.1988 г., согласно которого площадь земельного участка, закрепленного за горкомхозом 14.8 га. (экспертом заявлено об опечатке в экспертном заключении, неверно указана площадь 11,8, следует читать 14,8)

Согласно Распоряжения исполнительного комитета Костромского областного совета народных депутатов от 1.09.1988 г. № 293-р «О согласовании выбора земельных участков для размещения объектов строительства и других надобностей» согласован выбор земельных участков для государственных и общественных надобностей Костромскому городскому управлению коммунального хозяйства для организации коллективного сада на землях совхоза «Пригородный» Костромского района площадью 14.8 га (выработанный карьер).

Согласно предъявленным картографическим материалам:

По плану участка коллективного садоводческого товарищества «Надежда», согласованного 4 апреля 1995 года, описание границ отражает земли общего пользования относительно элементов рельефа местности, а также автодороги и ЛЭП — 10 кВ с КПТ-160 (комплектная трансформаторная подстанция). По технико-экономическим показателям площадь, занимаемая проездами составляет 1461.1 кв.м., площадь зоны общественного пользования составляет 289.6 кв.м., не учтены земли занятые древесной растительностью и кустарниками, откосы внутри садоводческого товарищества. Общая граница НСТ «Надежда» проходит с северной точки плана по ходу часовой I стрелки по краю грунтовой дороги, по верху откоса, по грунту по границе с земельными участками садоводства № 150, 207, 213, 212, 211, 210, мимо комплектной трансформаторной подстанции, параллельно ЛЭП — 10 кВ по границе охранной зоны ЛЭП, по грунту параллельно автодороге по границе земельных участков садоводства.

Картометрически вычислена площадь земель общего пользования, исходя из плана участка коллективного садоводческого товарищества «Надежда» от 04.04.1995г. М 1:100 и составляет 44570 кв.м. Площадь земель общего пользования разбивалась на простые геометрические фигуры и была вычислена как сумма площадей этих простых фигур. Картометрический способ определения площадей по точности измерения уступает геодезическому методу определения площади

На плане масштаба 1:10000 НСТ «Надежда» располагается в границах песчаного карьера ДСУ горкомхоза. Выделить расположение земель общего пользования невозможно.

На вопрос имеются ли на местности межевые знаки, естественные природные объекты, искусственно созданные объекты, позволяющие определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 44:07:110903:163 экспертом установлено следующее.

На местности есть элементы рельефа местности — насыпи и откосы после разработки песчаного карьера, грунтовые дороги, ограждения коллективного сада «Надежда», ЮП—10 кВ с КПТ-160 (комплектная трансформаторная подстанция)

Описание прохождения спорных участков границы по характерным точкам:

от т.4до т.н13 граница идет по краю грунтовой дороги;- дорога показана на Плане участка садоводческого товарищества «Надежда» от 04.04.1995 г. М 1:100; изгородь в этом участке границы отражена на Плане участка садоводческого товарищества «Надежда» от ..04.1995 г. М 1:100;

от т.н13 до т.н22 граница идет по ограждению, изгородь в этом участке границы отражена на Плане участка садоводческого товарищества «Надежда» от 04.04.1995 г. М 1:100;

от т. н69 до т7 граница проходит по воротам; ворота показаны на Плане садоводческого товарищества «Надежда» от 04.04.1995 г. М 1:100, а также показана на Проекте детальной планировки от 15.05.1989 г.;

от т. 12 до т.н84 граница проходит по верху откоса по грунту; откос показан на Плане садоводческого товарищества «Надежда» от 04.04.1995 г. М 1:100;

от т. н118 до т. н131 граница проходит по грунту по верху откоса, откос показан на Плане садоводческого товарищества «Надежда» от 04.04.1995 г. М 1:100;

от т.н135 до т.н137 граница проходит по краю грунтовой дороги. На Плане садоводческого товарищества «Надежда» от 04.04.1995 г. М 1:100 между садовыми участками № 205, 206, 153, 207 и садовыми участками № 210, 211, 212, 213 есть внутриквартальный проезд. На настоящее время проезда между садовыми участками нет. Согласно геодезической съемке ООО «Костромское землепредприятие № 1» проезд находится по границе садовых участков № 210, 211, 212, 213. Ширина земельных участков № 161, 305,210 по данным геодезической съемки составляет 67 м, ширина проезда 6,5 м; Согласно Плана садоводческого товарищества «Надежда» от 04.04.1995 г. М 1:100 ширина земельных участков № 161,205, 210 включая внутриквартальный проезд вычислена картометрическим способом и составляет 72 м, ширина внутриквартального проезда 3 м вычислена картометрическим способом. Таким образом, границу земель общего пользования предоставляется возможным размещать по краю грунтовой дороги (проезд), что соответствует границам садоводства согласно Плана садоводческого товарищества «Надежда» от 04.04.1995 г. М 1:100;

от т. 137 до т. 139 граница проходит по грунту параллельно ЛЭП -10 кВ, что отражено в Плане участка садоводческого товарищества «Надежда» от 04.04.1995 г. М 1:100; на Проекте детальной планировки от 15.05.1989 г.

от т.н139 до т.н142 граница проходит по грунту вокруг трансформаторной подстанции; трансформаторная подстанция отражена в Плане садоводческого товарищества «Надежда» от 04.04.1995 г. М 1:100, а также показана на Проекте детальной планировки от 15.05.1989 г.

от т.н142до т.н145, от т.н318 до т. 17 граница идет параллельно ЛЭП-ЮкВ, что отражено на Плане участка садоводческого товарищества «Надежда» от 04.04.1995 г. М 1:100; на Проекте детальной планировки от 15.05.1989 г. в этой части границы показано ограждение.

Западная граница СНТ «Надежда» сформирована с учетом сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участка с кадастровым номером 44:07:110901:80, о чем есть запись в акте согласования местоположения границы земельного участка 44:07:110903:163.

На запрос определить площадь и границы земельного участка с кадастровым номером 44:07:110903:163 в характерных точках используя геодезическую съемку, а также согласно картографическим материалам, правоустанавливающим документам, межевым знакам, естественным природным объектам, искусственно созданным объектам на местности представлено следующее.

Описание спорных границы земельного участка с кадастровым номером 44:07:110903:163 в характерных точках отражено в ответе на второй вопрос.

Договор на выполнение проектных и изыскательских работ от 20.05.1988 г. с Костромским филиалом института Центргипрозем. Имеется ведомость координат точек теодолитного хода, проложенного при отводе земель управлению коммунального хозяйства Костромского горисполкома под коллективный сад в Костромском районе Костромской области. Согласно вычислениям по координатам общей площади коллективного сада управления коммунального хозяйства Костромского горисполкома, площадь коллективного сада 12.08 га. Имеется пометка о наличии внутри участка дороги общего пользования площадью 0.22 га. Вычисления произведены в условной системе координат. Площадь земельного участка при проверке данных в автоматизированной системе AutoCAD составила t2.t)8 га, однако вынести координаты по вышеуказанной ведомости координат в натуру на данный момент не предоставляется возможным, ввиду перехода на систему координат МСК — 44.

В соответствии с предоставленными материалами геодезической съемки ООО «Костромское землепредприятие № 1» площадь земельного участка с кадастровым номером 1-14:07:110903:163 составила 46000 кв.м.

На вопрос имеется ли наложение (пересечение) установленных границ земельного участка с кадастровым номером 44:07:110903:163 на границы кадастрового квартала с кадастровым номером 44:07:110110 по сведениям государственного кадастра недвижимости? Если да, то определить площадь и границы участка наложения с указанием координат характерных точек таких границ. Указать по какой причине образовалось наложение границ. Указанную информацию определить по состоянию на момент организации товарищества, отвода земель и оформления первоначальных землеустроительных дел и правоустанавливающих документов, а также по состоянию на настоящее время, экспертом установлено следующее.

По состоянию на момент оформления межевого плана на земли общего пользования НСТ «Надежда» имеются наложения (пересечения) границ земельного участка с кадастровым номером 44:07:110903:163, установленных по материалам межевого плана, выполненного ООО «Костромское землепредприяие №1» в 2014 году и границами кадастрового квартала 44:07:110110 по сведениям государственного кадастра недвижимости кадастровый план территории № 4400/201/14-2841 от 15.01.2014 г.

Участки наложения границ земель общего пользования СТ «Надежда» на земли кадастрового квартала 44:07:110110, согласно приложенной схема расположения спорных земельных участков, Участок 1 площадь 3445 кв.м.

Графическая информация по участкам наложения представлена на Схеме расположения спорных земельных участков ( приложение 1)

Наложение границ могло образоваться ввиду того, что границы кадастрового квартала 44:07:110110 в натуру не выносились. По сведениям государственного кадастра недвижимости метод определения координат не указан согласно кадастровому плану территории от 15.01.2014 № 4400/201/14-2841. Границы кадастрового деления учитываются после камеральной обработки геодезической съемки при формировании межевого плана земельного участка. На момент формирования межевого плана ООО «Костромское землепредприятие №1» должно было выяснить наличие кадастровой ошибки в определении координат кадастрового квартала 44:07:110110. При этом средняя квадратическая погрешность положения характерной точки меньше при геодезическом методе определения координат, чем при картографическом методе определения координат.

На требование определить

- какова была общая площадь земель товарищества по состоянию на период 1995 год;

- какова фактически занимаемая товариществом площадь земельного участка по состоянию на настоящий момент;

На период 1995 года общая площадь НСТ «Надежда» составляла 18,2 га согласно решения № 196 от 18.08.1988г. и постановления № 189 от 2.06.1995 г.

Картометрическим методом вычислена общая площадь СТН «Надежда» по Плану участка садоводческого товарищества «Надежда» от 04.04.1995 г. М 1:100 и составила 17.3 га. Погрешность графического определения длины линии равна 0,2 мм в масштабе карты.

Общая площадь НСТ «Надежда» по материалам межевого плана (см. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории), выполненного ООО «Костромское землепредприятие №1» геодезическим методом, составила 182343 кв.м. В 2008 году ООО «ФЮК «Архангел» выполнено землеустоительное дело, площадь земельного участка НСТ «Надежда» составила 182343 по результатам вычислений. Постановка земельного участка на государственный кадастровый учет не была осуществлена.

По сведениям государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером 44:07:110903:163 (земли общего пользования) составляет 43000 кв.м. в кадастровой выписке о земельном участке № 4400/201/14-5781 от 24.01.2014 г. в графе 15 отметки значится: граница земельного участка не установлена в соответствии с названиями земельного законодательства.

В обоснование данного вывода эксперт сослался на то, что руководствовался статьей 27 пунктом 5 подпунктом 1 Федерального закона №221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г., когда при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае если в результате явного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой, относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре «движимости.

Предельный минимальный размер земельного участка для данного разрешенного использования — земли общего пользования не установлен в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При выполнении ООО «Костромское землепредприятие № 1» межевого плана, изготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 44:07:110903:163, расположенного: Костромская область, Костромской район, Середняковское с/п, НСТ «Надежда» площадь земельного участка составила 46000 кв.м. Таким образом, увеличение площади не превышает десяти процентов от данных о земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Земли общего пользования 4,3 га (постановление № 230 б от 20.11.1992) и добавились дорожки внутреннего пользования для обслуживания вновь сформированных земельных участков, пруд, земли занятые кустарником из земель 3,4 га (по постановлению № 189 от 2.06.1995г.)

Кроме того, в судебном заседании экспертом заявлено об опечатке в экспертном заключении в графе где в ответе на вопрос № следует читать вместо цифры 11,4 14,4 га.

Также в результате возникших у сторон вопросов представлены следующие дополнительные пояснения эксперта.

По заказу Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Костромской области Костромское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие проводило работы по инвентаризации земель населенных пунктов Костромского района с 1994 по 1997 годы. В соответствии с материалами инвентаризации на государственный кадастровый учет поставлена окружная граница 10 квартала д. Середняя. Инвентаризация выполнена картометрическим методом, что подтверждается описанием узловых и поворотных точек границ в Кадастровом
плане территории (по описанию, ручной картометрический). При изменении состояния местности (разбивка садового товарищества на землях выработанного песчаного карьера дорожно-строительного управления горкомхоза в районе д.Становщиково) необходимо обновление топографических планов. При правильной постановке работ все изменения на местности должны своевременно отображаться на планах. В зависимости от характера изменений, происшедших на местности, и от важности района в хозяйственных целях осуществляется непрерывное или периодическое обновление топографических планов. При
отсутствии обновлений топографических планов осуществляется геодезическая съемка местности.

В настоящее время ООО «Костромское землепредприятие № 1» выполнен межевой план по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 44:07:110903:163, расположенного: Костромская область, Костромской район, Середняковское с/п, НСТ «Надежда» - земли общего пользования НСТ «Надежда».

На местности есть элементы рельефа местности — насыпи и откосы после разработки песчаного карьера, грунтовые дороги, ограждения коллективного сада «Надежда», ЛЭП—10 кВ с КПТ-160 (комплектная трансформаторная подстанция) позволяющие определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 44:07:110903:163.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 названного Кодекса. При этом решения об образовании указанных земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании таких земельных участков наряду с иными документами необходимы кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка (пункт 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости") предусмотрено, что для проведения кадастрового учета необходимо представление межевого плана.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 38 указанного закона, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные, внесенные в государственный кадастр недвижимости, сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Частью 3 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что если в соответствии со статьей 39 настоящего закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 названной статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого, принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (пункт 3 статьи 39 указанного закона).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (пункт 5 статьи 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Пунктом 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено рассмотрение земельных споров в судебном порядке.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", поскольку между сторонами возник спор о границах земельных участков, то есть спор гражданско-правового характера, ответчиком по данному спору является правообладатель земельного участка, граница которого устанавливается.

По смыслу приведенных выше норм, обращение в суд с требованиями об определении границ земельных участков допускается в случаях наличия разногласий с собственником смежного земельного участка, не урегулированных в результате согласования местоположения границ, посредством оформления акта согласования границ при проведении межевых работ.

При разрешении вопроса согласования границ некоммерческого садоводческого товарищества «Надежда» с Администрацией Середняковского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области возникли разногласия по формированию, площади и конфигурации земельного участка принадлежащего товариществу, что послужило основанием обращения с настоящим иском.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 6 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе, линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно ст. 40 вышеназванного Закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В рассматриваемом случае истец не имеет возможности поставить на кадастровый учет, образуемый в результате выдела земельный участок по причине отсутствия согласования смежной границы с ответчиком. С остальными смежными землепользователями границы согласованы.

Между тем, согласование границ со смежными владельцами земельных участков обязательно в силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Разрешая вопрос о местонахождении смежной границы между спорными участками, суд должен исходить из того, что эта граница должна быть установлена таким образом, чтобы фактическая площадь земельных участков была максимально приближена к их юридической площади.

Обязательность данного заключения, при таких обстоятельствах, предусмотрена пунктом 13 Требований к подготовке межевого плана, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 №412.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания лежит на сторонах.

В настоящем споре между сторонами, отсутствует единообразное толкование документов, подтверждающих право на земельный участок (в части его площадей и конфигурации).

При этом, согласно выводам эксперта, границы участка за последние пятнадцать лет не претерпели изменений.

Кроме того, размер изначально выделенных земель (на период 1995 года общая площадь НСТ «Надежда» составляла 18,2 га согласно решения № 196 от 18.08.1988г. и постановления № 189 от 2.06.1995 г.) совпадает с данными проведенных в 2008 году межевые работы по определению местоположения границ земель НСТ «Надежда» (кадастровый квартал 44:07:110903), отражающими общую площадью земель в размере 18,2., где имеется акт согласования местоположения границ.

Поскольку при обсуждении названного документа между сторонами возникли разногласия в его содержании в отношении факта согласования, суд исходит при его оценке из буквального содержания и толкования документа.

Приложение к акту согласования границ (схема земельного участка) от 05.10.2007г. отражает информацию о площади земельного участка по фактическому использованию равную 182343,49 кв.м, где отсутствуют замечания по площади земельного участка, тогда как присутствует ссылка на несоблюдение северо-восточной границы земельного участка, что не позволяет сделать однозначный вывод о характере разногласий. При том, что этот же документ имеет согласование от более поздней даты 14.03.2008г. и содержит дополняющую информацию о соответствии с постановлениями об отводе земли.

Применительно к рассматриваемому спору, часть 9 статьи 38 № 221-ФЗ устанавливает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Рассмотрев вышеперечисленные документы в совокупности, оценив доводы и аргументы лиц, участвующих в деле, а также изучив заключение эксперта, суд приходит к выводу о доказанности использования истцом земельного участка в заявленных границах и конфигурации начиная с 1995 года по настоящее время.

На основании изложенного, суд считает требования обоснованными, а иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине, а также расходы по оплате экспертизы подлежат возмещению истцу ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,170,171,110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Установить границы местоположения земельного участка с кадастровым номером 44:07:110903:163 по характерным точкам: 4 в координатах: X 285641.54 Y 1214919.24). 5 в координатах: Х285636.36 Y 1214922.88, 6 в координатах: X 285630.46 Y 1214927.03, и 13 в координатах: X 285576.29 Y 1214984.63, н14 в координатах: X 285559.96 Y 1215001.82, и 15 в координатах: X 285549.88Y 1215010.57, н16 в координатах: X 285542.86 Y 1215015.98, н17 в координатах: X 285535.40 Y 1215019.58, н18 в координатах: X 285531.73 Y 1215020.27, н19 в координатах: X 285528.78 Y 1215019.96, н20 в координатах: X 285513.90 Y 1215015.95, н21 в координатах: X 285511.72 Y 1215013.92, н22 в координатах: X 285488,94 Y 1215032.21, н69 в координатах: X 285454.09 Y 1215042.58, 7 в координатах: X 285448.15 Y 1215042.57, 12 в координатах: X 285384.09 Y 1215051.68, н82 в координатах: X 285381.15 Y 1215051.91, н83 в координатах: X 285359.4 Y 1215059.01, н84 в координатах: X 285335,94 Y 1215078.48, н118 в координатах: X 285280.26 Y 1215225.08, н119 в координатах: X 285278.28 Y 2215230.35, н120 в координатах: X 285267.74 Y 2215250.69, н121 в координатах: X 285256.98 Y 1215260.44, н122 в координатах: X 285250.52 Y 1215265.39, н123 в координатах: X 285233.76 Y 1215275.66, н124 в координатах: X 285222.76 Y 1215282.20, н125 в координатах: X 285184.9 Y 1215281.95, н126 в координатах: X 285134.58 Y 1215282.44, н127 в координатах: X 285104.15 Y 1215282.04, н128 в координатах: X 285093.85 Y 1215282.05, н129 в координатах: X 285073.17 Y 1215274.61, н130 в координатах: X 285063.56 Y 1215272.76, н131 в координатах: X 285048.57 Y 1215276.73, н135 в координатах: X 285017.66 Y 1215216.09, и 136 в координатах: X 285101.76 Y 1215136.31, и 137 в координатах: X 2851 18.61 Y 1215123.07, н138 в координатах: X 285120.46 Y 1215081.00, и 139 в координатах: X 285121.47 Y 1215058.13, н140 в координатах: X 285116.00 Y 1215057.87, н141 в координатах: X 2851 16.33 Y 1215050.81, н142 в координатах: X 285121.78 Y 1215051.07, н143 в координатах: X 285124.54 Y 1214982.73, н144 в координатах: X 285202.00 Y 1214857.76, н145 в координатах: X 285223.76 Y 1214822.67, н318 в координатах: X 285229.91 Y 1214812.75, 17 в координатах: X 285257.02 Y 1214769.01 согласно межевому делу ООО «Костромское землепредприятие № 1».

Взыскать с Администрации Середняковского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, д.Середняя, Костромской район, Костромская область (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу некоммерческого садоводческого товарищества «Надежда», д. Становщиково, Костромской район, Костромская область (ИНН <***>, ОГРН <***>) 4000 рублей в качестве возмещения расходов по оплате госпошлины, 15000 руб. расходов по оплате экспертизы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Л.Ю.Денисенко