Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Т.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Голубевой Н.В.

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 18.01.2016,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 11.01.2016 № 05,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации городского поселения город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Костромской области о признании незаконным решения о приостановлении осуществления кадастрового учета от 12.08.2015 № 4400/401/15-9055, а также обязании осуществить снятие с кадастрового учета жилого дома,

установил:

администрация городского поселения город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области обратилась в арбитражный суд с заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Костромской области о признании незаконным решения о приостановлении осуществления кадастрового учета от 12.08.2015 № 4400/401/15-9055, а также обязании осуществить снятие с кадастрового учета жилого дома.

Как следует из материалов дела, 29.07.2015 заявитель обратился в ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Костромской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества (жилого дома по адресу: <...>, общей площадью 42,4 кв.м) с кадастровым номером 44:13:1403012:102 в связи с прекращением его существования. К заявлению были приложены: акт обследования (электронная версия, CD) от 23.03.2015; доверенность от 04.04.2014, выданная нотариусом города Нерехта Костромской области; решение Нерехтского районного суда Костромской области от 22.05.2015 по делу № 2-528/2015.

При проверке представленных документов орган кадастрового учета установил наличие оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета в связи с непредставлением копии документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (на здание либо на земельный участок, на котором расположено здание).

В связи с тем, что документально подтвержденные основания для совершения органом кадастрового учета необходимых кадастровых действий на момент рассмотрения заявления отсутствовали, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ответчиком было принято решение от 12.08.2015 № 4400/401/15-9055 о приостановлении осуществления кадастрового учета до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приятия решения о приостановлении, но не белее чем на три месяца.

Данным решением заявителю было предложено представить копию документа, устанавливающего его право на вышеуказанный объект недвижимости.

Не согласившись с данным решением, администрация городского поселения город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета от 12.08.2015 № 4400/401/15-9055 незаконным и об обязании осуществить снятие с кадастрового учета жилого дома.

Заявленные требования мотивированы отсутствием зарегистрированных прав на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, при этом земельный участок является участком, государственная собственность, на который, не разграничена. Заявитель также указывает, что на основании решения Нерехтского районного суда прекращено право общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <...>.

Ответчик заявленные требования не признает, возражения подробно изложены в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Частью 1 статьи 3 Закона № 122-ФЗ предусмотрено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 122-ФЗ ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

В части 5 приведенной статьи закреплено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Частью 2 статьи 16 Закона № 221-ФЗ установлено, что постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Частью 6 статьи 20 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 221-ФЗ заявление о кадастровом учете и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета непосредственно либо через многофункциональный центр заявителем или его представителем направляются в орган кадастрового учета посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении.

Частью 1 статьи 22 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением.

В соответствии с пунктами 4 и 6 части 1 статьи 22 Закона № 221-ФЗ документами, необходимыми для осуществления кадастрового учета при снятии с учета объекта недвижимости, являются: акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости; копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости.

Статьей 26 Закона № 221-ФЗ установлен перечень случаев приостановления осуществления кадастрового учета. Так, в пункте 4 части 2 статьи 26 Закона № 221-ФЗ закреплено, что осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В силу части 5 статьи 16 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия самостоятельно запрашивает документы, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе, только в случае поступления в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете в связи с изменением указанных в пунктах 7, 13 - 16 части 2 статьи 7 сведений об объекте недвижимости настоящего Федерального закона.

Из анализа приведенных норм следует, что снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости представляет собой строго регламентированную законодательством процедуру, для проведения которой необходимо обращение надлежащего лица, представление, в том числе, акта обследования, подтверждающего прекращение существования объекта недвижимости, и копии документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (в рассматриваемом случае на здание либо на земельный участок, на котором расположено здание).

Как установил суд, Администрация городского поселения город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, обращаясь в орган кадастрового учета с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта недвижимого имущества (жилого дома по адресу: <...>, общей площадью 42,4 кв.м) с кадастровым номером 44:13:140312:102, не представила в орган кадастрового учета копии документов, устанавливающих или удостоверяющих ее право ни на указанное здание, ни на земельный участок, на котором здание расположено, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Таким образом, решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от 12.08.2015 № 4400/401/15-9055 принято ответчиком на законных основаниях и не нарушает права заявителя.

Кроме того, в ходе рассмотрения данного спора суд установил, что на основании пункта 6 части 2 статьи 27 Закона № 122-ФЗ ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Костромской области принято решение от 13.11.2015 № 4400/401/15-13220 об отказе в снятии с учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>.

При таких обстоятельствах удовлетворение требований заявителя по настоящему делу не приведет к восстановлению его прав.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований администрации городского поселения город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Костромской области о признании незаконным решения о приостановлении осуществления кадастрового учета от 12.08.2015 № 4400/401/15-9055, а также обязании осуществить снятие с кадастрового учета жилого дома отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья Т.Н. Смирнова