Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кицаева И.В., при ведении протокола судебного разбирательства помощником судьи Джаповым А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г.Краснодар к арбитражному управляющему ФИО1, г. Краснодар, о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

При участии:

от заявителя: ФИО2, паспорт, доверенность от 15.08.2011 года,

арбитражный управляющий ФИО1- паспорт

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее по тексту орган Росреестра, Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего ФИО1 (далее - Управляющий).

Требования мотивированы тем, что Управляющий нарушил требования, касающиеся срока проведения первого собрания кредиторов, не уведомил орган по контролю (надзору) о собраниях кредиторов должника, журнал регистрации участников собрания кредиторов должника не отвечает требованиям законодательства, нарушен срок уведомления кредиторов о предстоящем собрании, уведомление о собрании кредиторов должника содержит не все сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, ненадлежащим образом исполнена обязанность по проведению анализа финансового состояния должника, ненадлежащим образом исполнена обязанность по определению признаков преднамеренного банкротства.

По факту выявленного административного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 16.03.2012. Протокол составлен с участием Управляющего.

Представитель Заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Управляющий не возражает против удовлетворения требований, что отражено в протоколе судебного заседания от 25.06.2012г.

В судебном заседании объявлялся перерыв, после которого участники не явились, аудиозапись не велась.

Дело рассматривается в их отсутствие, руководствуясь положениями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

При решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности суд руководствуется следующим.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.03.2011 по делу № А32-34700/2010-27/831-Б-2011-8 в отношении ООО «КубаньСтройИнвест» введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждён ФИО1

Судом установлено, что при участии в заседании Контрольной комиссии НП «Межрегиональная саморегулиремая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих», а также при ознакомлении с материалами дела № А32-34700/2010-27/831-Б-2011-8, в действиях Управляющего выявлены следующие нарушения норм законодательства о банкротстве:

1. Временным управляющим нарушен срок проведения первого собрания кредиторов должника.

В соответствии с п. 1 ст. 72 Закона о банкротстве первое собрание кредиторов должно состояться не позднее, чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.03.2011 по делу № А-32-34700/2010-27/831-Б-2011-8 рассмотрение дела по итогам процедуры наблюдения в отношении должника назначено на 02.06.2011.

Определением от 02.06.2011 судебное заседание отложено на 20.07.2011, в связи с не проведением анализа финансового состояния должника. Аналогично определением от 20.07.2011 рассмотрение дела отложено на 26.09.2011. Судебным актом от 28.09.2011 рассмотрение дела по итогам процедуры наблюдения отложено на 01.11.2011.

В нарушение п. 1 ст. 72 Закона о банкротстве временным управляющим 25.10.2011проведено собрание кредиторов на котором, в числе прочего, рассматривался анализ финансового состояния должника и принималось решение о следующей, применяемой в деле о банкротстве процедуре.

Обстоятельства, препятствующие проведению собрания кредиторов в установленные Законом о банкротстве сроки отсутствовали, поскольку требования всех заявленных кредиторов были установлены.

Кроме того, арбитражный управляющий ранее привлекался к административной ответственности, в том числе, за затягивание процедуры наблюдения, выразившееся в непринятии надлежащих мер по истребованию документации должника и непроведения анализа финансового состояния должника.

2. Временный управляющий не уведомил орган по контролю (надзору) о собраниях кредиторов должника.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве в собрании кредиторов праве участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утверждённый в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки дня.

В силу п. 1 ст. 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признаётся направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно документам, имеющимся в материалах дела № А32-34700/2010-27/831-Б-2011-8 собрание кредиторов должника состоялось 25.10.2011.

При этом, в нарушение п. 1 ст. 13 Закона о банкротстве конкурсный управляющий не уведомил орган по контролю (надзору) о проведении вышеуказанных собраний кредиторов.

В Управление уведомление о проведении собрания кредиторов 25.10.2011 не поступало, что свидетельствует о нарушении права органа по контролю (надзору) на участие в собрании кредиторов должника.

3. Журнал регистрации участников собраний кредиторов должника не отвечает требованиям законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством РФ.

Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 235 утверждена типовая форма журнала регистрации участников собрания кредиторов. Журнал регистрации участников собрания кредиторов от 25.10.2011 не отвечает требованиям, предъявляемым к журналам регистрации в соответствии с Типовой формой.

Так, в журнале регистрации участников собраний кредиторов 25.10.2011 отсутствует время регистрации каждого участника собрания кредиторов, а также реквизиты вида, номера, серии и даты выдачи документа, подтверждающего полномочия представителя участников собрания кредиторов.

Нарушены требования Приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 235;

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ « при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утверждённый арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».

4. Временным управляющим нарушен срок уведомления кредиторов о предстоящем собрании.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признаётся направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

В ходе участия в заседании Контрольной комиссии НП СРО АУ «Альянс управляющих» установлено, что уведомления о собрании кредиторов назначенном на 25.10.2011, направлены управляющим 14.10.2011, то есть за 11 дней до собрания кредиторов.

Кроме того, в своём отзыве представленном в Некоммерческое партнёрство Управляющий указывает, что им направлены по почте уведомления всем кредиторам за 12 дней. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Управляющим положений п. 1 ст. 13 Закона о банкротстве.

5. Уведомление о собрании кредиторов должника содержит не все сведения, предусмотренные Законом о банкротстве.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождение должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.

В нарушение п. 3 ст.13 Закона о банкротстве в уведомлении о проведении 25.10.2011 собрания кредиторов отсутствует место нахождение должника и его адрес.

6. Временным управляющим ненадлежащим образом исполнена обязанность по проведению анализа финансового состояния должника.

Обязанность арбитражного управляющего проводить анализ финансового состояния должника предусмотрена п. 2 ст. 20.3, в процедуре наблюдения - п. 1 ст. 67 Закона о банкротстве. В соответствии с п. 1 ст. 70 Закона о банкротстве анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим.

В соответствии с п. 3 ст. 70 Закона о банкротстве, временный управляющий на основе анализа финансового состояния должника, в том числе результатов инвентаризации имущества должника при их наличии, анализа документов, удостоверяющих государственную регистрацию прав собственности, осуществляет обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, обоснование целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

На основании ст. 29 Закона о банкротстве федеральные стандарты утверждает регулирующий орган. В соответствии с п. 16 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2008 № 296-ФЗ, до утверждения регулирующим органом нормативных правовых актов, предусмотренных ст. 29 Закона о банкротстве, применяются соответствующие нормативные правовые акты Российской Федерации, изданные до дня вступления в силу Федерального закона от 29.12.2008 № 296-ФЗ.

Правила проведения финансового анализа приняты в соответствии и во исполнение ст. 29 Закона о банкротстве, согласно п. 2 которой Правительство Российской Федерации утверждает правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, в том числе Правила проведения финансового анализа. Порядок проведения финансового анализа установлен Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 № 367 (далее – Правила).

При проведении анализа финансового состояния должника (далее - Анализ), временным управляющим нарушен утверждённый Правилами порядок.

В соответствии с требованиями п. 5 Правил арбитражный управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности, в соответствии с которыми в ходе анализа используются документально подтверждённые данные, все заключения и выводы основываются на расчётах и реальных фактах.

В соответствии с пп. д) п. 6 Правил временный управляющий рассчитывает коэффициенты финансово-хозяйственной деятельности должника и показатели, используемые для их расчёта поквартально не менее чем за двухлетний период, предшествующий возбуждению производства по делу о несостоятельности (банкротстве) а также за период проведения процедур банкротства в отношении должника.

Пп. е) п. 6 Правил определено, что на основании динамики изменения коэффициентов финансово-хозяйственной деятельности в документах, содержащих анализ финансово-хозяйственной деятельности, временный управляющий указывает причины утраты платёжеспособности.

В нарушение указанной нормы временным управляющим анализ финансового состояния должника проведён на основании трёх годовых балансов: за 2008 г., за 2009 и 2010 г., без использования сведений квартальных балансов, причины утраты платёжеспособности.

Кроме того, временным управляющим проанализирован период с 01.01.2008 по 01.01.2011, однако период процедуры наблюдения ФИО1 не анализировал. Конкурсное производство в отношении должника открыто 01.11.2011, то есть не исследованы 3 квартала 2011 года (период процедуры наблюдения).

Арбитражный управляющий обязан анализировать хозяйственную, инвестиционную и финансовую деятельность должника, его положение на товарных и иных рынках в соответствии с приложением № 2 к Правилам. В соответствии с приложением № 2 проводится анализ внешних и внутренних условий деятельности должника, при этом должно быть проанализировано влияние на деятельность должника факторов, указанных в приложении № 2. Указанный анализ временным управляющим не проведён. В качестве внешних и внутренних факторов временным управляющим приводятся иные, не предусмотренные Правилами факторы, но и их влияние на финансово-хозяйственную деятельность предприятия ФИО1 не исследовано.

На основании п.16 приложения № 3 к Правилам арбитражный управляющий производит расчёт балансовой стоимости имущества, которое может быть реализовано для расчётов с кредиторами и сделан вывод о достаточности имущества должника для финансирования процедур банкротства. В нарушение требований п. 1 ст. 70 Закона о банкротстве, п.16 приложения № 3 к Правилам ФИО1 не исследована достаточность имущества должника для финансирования процедур банкротства.

Нарушены требования: п. 1 ст. 70 Закона о банкротстве: «анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены Законом о банкротстве»;

п. 6. Правил: «в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются:

д) коэффициенты финансово-хозяйственной деятельности должника и показатели, используемые для их расчета, согласно приложению № 1 рассчитанные поквартально не менее чем за 2-летний период, предшествующий возбуждению производства по делу о несостоятельности (банкротстве), а также за период проведения процедур банкротства в отношении должника, и динамика их изменения;

е) причины утраты платежеспособности с учетом динамики изменения коэффициентов финансово-хозяйственной деятельности;

ж) результаты анализа хозяйственной, инвестиционной и финансовой деятельности должника, его положения на товарных и иных рынках с учетом требований согласно приложению № 2;

п. 1 Приложения № 2 к Правилам: «по результатам анализа внешних условий деятельности в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются:

а) влияние государственной денежно-кредитной политики;

б) особенности государственного регулирования отрасли, к которой относится должник;

в) сезонные факторы и их влияние на деятельность должника;

г) исполнение государственного оборонного заказа;

д) наличие мобилизационных мощностей;

е) наличие имущества ограниченного оборота;

ж) необходимость осуществления дорогостоящих природоохранных мероприятий;

з) географическое положение, экономические условия региона, налоговые условия региона;

и) имеющиеся торговые ограничения, финансовое стимулирование»;

п. 2 Приложения № 2 к Правилам: «по результатам анализа внутренних условий деятельности в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются:

а) основные направления деятельности, основные виды выпускаемой продукции, текущие и планируемые объемы производства;

б) состав основного и вспомогательного производства;

в) загрузка производственных мощностей;

г) объекты непроизводственной сферы и затраты на их содержание;

д) основные объекты, не завершенные строительством;

е) перечень структурных подразделений и схема структуры управления предприятием;

ж) численность работников, включая численность каждого структурного подразделения, фонд оплаты труда работников предприятия, средняя заработная плата;

з) дочерние и зависимые хозяйственные общества с указанием доли участия должника в их уставном капитале и краткая характеристика их деятельности;

и) характеристика учетной политики должника, в том числе анализ учетной политики для целей налогообложения;

к) характеристика систем документооборота, внутреннего контроля, страхования, организационной и производственной структур;

л) все направления (виды) деятельности, осуществляемые должником в течение не менее чем двухлетнего периода, предшествующего возбуждению производства по делу о банкротстве, и периода проведения в отношении должника процедур банкротства, их финансовый результат, соответствие нормам и обычаям делового оборота, соответствие применяемых цен рыночным и оценка целесообразности продолжения осуществляемых направлений (видов) деятельности.

п. 16 Приложения № 3 к Правилам: «по результатам анализа активов в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются следующие показатели, используемые для определения возможности восстановления его платежеспособности:

а) балансовая стоимость активов, принимающих участие в производственном процессе, при выбытии которых невозможна основная деятельность должника (первая группа);

б) налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям, а также активы, реализация которых затруднительна (вторая группа);

в) балансовая стоимость имущества, которое может быть реализовано для расчетов с кредиторами, а также покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему (третья группа), определяемая путем вычитания из стоимости совокупных активов (итог баланса должника) суммы активов первой и второй групп».

7. Временным управляющим ненадлежащим образом исполнена обязанность по определению признаков преднамеренного банкротства.

В силу требований п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Временные правила проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства утверждены постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 855 (далее – Временные правила). В силу п. 6 Временных правил выявление признаков преднамеренного банкротства осуществляется в 2 этапа, на первом – проводится расчёт коэффициентов платёжеспособности, на втором – анализ сделок должника, которые могли быть причиной ухудшения значений коэффициентов платёжеспособности.

Управляющим на основании анализа значений коэффициентов сделан вывод о наличии признаков преднамеренного банкротства (л.д. 128), однако второй этап выявления признаков преднамеренного банкротства – анализ сделок должника - им не проведен.

В силу п.10 Временных правил при отсутствии документов по сделкам, необходимых для проведения проверки, временным управляющим делается вывод о невозможности проведения проверки наличия (отсутствия) признаков преднамеренного банкротства.

Однако, временный управляющий не осуществил второй этап выявления признаков преднамеренного банкротства.

Нарушены требования п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве: «арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;

п. 10 Временных правил: «по результатам анализа значений и динамики коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника, и сделок должника делается один из следующих выводов:

а) о наличии признаков преднамеренного банкротства - если руководителем должника, ответственным лицом, выполняющим управленческие функции в отношении должника, индивидуальным предпринимателем или учредителем (участником) должника совершались сделки или действия, не соответствующие существовавшим на момент их совершения рыночным условиям и обычаям делового оборота, которые стали причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности должника;

б) об отсутствии признаков преднамеренного банкротства - если арбитражным управляющим не выявлены соответствующие сделки или действия;

в) о невозможности проведения проверки наличия (отсутствия) признаков преднамеренного банкротства - при отсутствии документов, необходимых для проведения проверки».

В соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пункт 17 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации (далее – ВАС РФ) от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» устанавливает, что суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа.

В соответствии с частью 2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела, а также запись о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности, либо его представителю прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ.

В силу правил части 5 статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись.

Арбитражный суд, исследовав протокол об административном правонарушении, пришел к выводу об отсутствии нарушений требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также поступившие из правоохранительных органов, из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.13 КоАП РФ, в частности, являются поводы, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, а также сообщения и заявления собственника имущества унитарного предприятия, органов управления юридического лица, арбитражного управляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве - собрания (комитета) кредиторов.

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими (пункт 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ).

Органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (в том числе путем проведения проверок деятельности арбитражных управляющих), является Заявитель.

Подпунктом 2 п.5 Административного регламента исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по проведению в установленном порядке проверок по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной регистрационной службы, принятию по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, определено, что Федеральная регистрационная служба (ее территориальные органы) проводит проверки и принимает по их результатам меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в отношении арбитражных управляющих на предмет наличия в их действиях признаков административных правонарушений, предусмотренных в том числе частями 1 - 3 ст.14.13 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, при участии в заседании Контрольной комиссии НП «Межрегиональная саморегулиремая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих», а также при ознакомлении с материалами дела № А32-34700/2010-27/831-Б-2011-8, заявителем была проведена проверка деятельности арбитражного управляющего. Нарушения закона о банкротстве, послужившие основанием для составления административным органом протокола об административном правонарушении, были выявлены в результате указанной проверки, о чем свидетельствует содержание протокола.

Изложенное означает, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении Управляющего явились участие в заседании Контрольной комиссии НП «Межрегиональная саморегулиремая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих», а также при ознакомлении с материалами дела № А32-34700/2010-27/831-Б-2011-8 достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

О дате составления протокола об административном правонарушении Управляющий уведомлен надлежащим образом (направлен почтой).

В силу вышеизложенного, судом не установлено существенных недостатков при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отказ в привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Материалами дела выявленные заявителем нарушения подтверждены и заинтересованным лицом не оспариваются.

Согласно п. 1 ст. 4.3. КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ – является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

В силу вышеизложенного, оценив каждый из эпизодов в отдельности и все в совокупности, суд приходит к выводу, что нарушения, допущенные Управляющим, образуют состав административного правонарушения.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

При определении размера штрафа, арбитражный суд учитывает как отягчающие обстоятельства: привлечение Управляющего к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 500 руб. решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.01.2012 по делу № А-32-43397/2011-8/27-АП.

На основании изложенных обстоятельств с учетом цели административного наказания и порядка его назначения, арбитражный суд считает необходимым установить Управляющему административное наказание в виде штрафа в размере 2 600 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортные данные: паспорт серия <...>, выдан 26.09.2000 ПВС УВД Прикубанского округа г. Краснодара, зарегистрирован по адресу: <...>, к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 2 600 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном разделом VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в арбитражный суд апелляционной инстанции в десятидневный срок со дня его принятия.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК Минфина РФ по Краснодарскому краю (Управление Росреестра по Краснодарскому краю). Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г.Краснодар. БИК банка: 040349001 расчетный счет <***> КБК 32111690040040000140 ИНН получателя 2309090540 КПП 230801001 ОКАТО 03401000000. Наименование платежа «Денежные взыскания (штрафы)».

Арбитражному управляющему предлагается, после вступления решения суда в законную силу, представить в суд доказательства оплаты штрафа об административном правонарушении.

Судья И.В. Кицаев