Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Северо-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к закрытому акционерному обществу «Таманьнефтегаз», пос. Волна, Темрюкский район, Краснодарский край (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 04.02.2022 № 99-71-25-08),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Северо-Кавказское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Краснодар (далее – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Таманьнефтегаз», пос. Волна, Темрюкский район, Краснодарский край (далее – заинтересованное лицо, общество) по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 04.02.2022
№ 99-71-25-08).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Так указал, что обществом в установленный срок не выполнило предписание административного органа в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Отзыв в материалы дела не представил.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается по правилам 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

В отношении ООО «Таманьнефтегаз» проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного строительного надзора.

В ходе проведения проверки объекта капитального строительства: «Таманский терминал навалочных грузов. Этап 1». Этап 1.18» по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Темрюкский район, морской порт Тамань, участок № 3, административным органом были выявлены нарушения норм градостроительного законодательства, обществу выдано предписание об устранении нарушения от 14.12.2021
№ 1122-71-25-18, а именно:

1. После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства не подписан акт, подтверждающий соответствие параметров соответственно построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора)в нарушение части 7.1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2. В адрес Северо-Кавказского управления Ростехнадзора техническим заказчиком системы дистанционного управления системой пылеподавления в местах пересыпки груза, автоматическое включение перед запуском конвейеров и отключение после остановки конвейерной линии, в пересыпных станциях ПС-11, ПС-11.1 выполненных в соответствии с проектом л. 99 шифр ПС-70/2-10-ИОС7.2.1.к4. Отсутствуют результаты проведённых испытаний и опробования, в нарушение частей 15, 16 статьи 54Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3. Нарушено требование проектной документации л. 70-72 шифр ПС-70/2-10-ПЗ.к4 - не проведены индивидуальные испытания и комплексное опробование технологического оборудования, входящего в состав объекта капитального строительства «Таманский терминал навалочных грузов. Этап 1. Этапа 1.18» (л. 58-59 шифр ПС-70/2-10-ИОС7.2.1.к4), а именно: Конвейер ленточный поз. 410-17В, Конвейер ленточный поз. 410-19В, Конвейер ленточный поз. 411-21В, Конвейер ленточный поз. 412-21В, Конвейер ленточный поз. 511-03В, Конвейер ленточный поз. 512-03В, Полупортальный кратцер –кран поз. 511-01R, 512-01R. Отсутствуют результаты проведённых испытаний и опробования, в нарушение частей 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

4. Нарушено требование проектной документации л. 70-72 шифр ПС-70/2-10-ПЗ.к4 - не проведены индивидуальные испытания и комплексное опробование системы дистанционного управления системой пылеподавления в местах пересыпки груза, автоматическое включение перед запуском конвейеров и отключение после остановки конвейерной линии, в пересыпных станциях ПС-11, ПС-11.1 выполненных в соответствии с проектом л. 99 шифр ПС-70/2-10-ИОС7.2.1.к4. Отсутствуют результаты проведённых испытаний и опробования в нарушение частей 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5.Нарушено требование проектной документации л. 70-72 шифр ПС-70/2-10-ПЗ.к4 - не проведены индивидуальные испытания и комплексное опробование систем пожаротушения, выполненных в соответствии с требованиям проектной документации (шифр ПС-70/2-10-ПБ1.1.к4, ПС-70/2-10-ПБ1.2.к4, ПС-70/2-10-ПБ2.1.к4, ПС-70/2-10-ПБ2.2.к4, ПС-70/2-10-ПБ2.3.к4, ПС-70/2-10-ПБ3.1.к4, ПС-70/2-10-ПБ3.2.к4) конвейерных галерей перегрузочного комплекса серы ГК-4, ГК -5, ГК-6, ГК-7, ГК-7.1, пересыпных станции ПС-11, ПС-11.1, крытого склада для хранения серы №1. Участок 1.Отсутствуют результаты проведённых испытаний и опробования, в нарушение частей 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

6. Нарушено требование проектной документации л. 70-72 шифр ПС-70/2-10-ПЗ.к4 - не проведены индивидуальные испытания и комплексное опробование системы связи на береговых сооружениях, входящих в состав объекта капитального строительства «Таманский терминал навалочных грузов. Этап 1. Этапа 1.18» (л. 1-1.2 (19-20) шифр ПС-70/2-10-ИОС5.1.1.к4). Отсутствуют результаты проведённых испытаний и опробования. Отсутствует исполнительная документация по устройству сетей связи, в нарушение частей 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

7. Отсутствует исполнительная документация на устройство системы наружного водоснабжения, входящим в состав объекта капитального строительства «Таманский терминал навалочных грузов. Этап 1. Этапа 1.16», предусмотренного л. 4 проектной документации (шифр ПС-70/2-10-ИОС2.1.к4) в нарушение частей 3, 6, 7, 9 статьи 52, части 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

8. Отсутствует исполнительная документация на устройство системы воздухоснабжения относящегося к зданиям и сооружениям, входящим в состав объекта капитального строительства «Таманский терминал навалочных грузов. Этап 1. Этапа 1.18», предусмотренного л. 4 проектной документации (шифр ПС-70/2-10-ИОС7.2.7.к4) в нарушение части 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

9. Отсутствует исполнительная документация на монтаж оборудования, предусмотренного л. 58-59 проектной документации (шифр ПС-70/2-10-ИОС7.2.1.к4), а именно: Конвейер ленточный поз. 410-17В, Конвейер ленточный поз. 410-19В, Конвейер ленточный поз. 411-21В, Конвейер ленточный поз. 412-21В, Конвейер ленточный поз. 511-03В, Конвейер ленточный поз. 512-03В, Полупортальный кратцер –кран поз. 511-01R, 512-01R, в нарушение части 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

10. Не завершены строительно-монтажные работы, предусмотренные проектом ПС-70/2-10-ИОС1.2.6.к4, по устройству: - Крытый склад для хранения серы №1. Участок 1 (тит. С2.3.1.1), листы 245-271. - Конвейерная галерея перегрузочного комплекса серы ГК-4 (тит. С2.3.6.3); Конвейерная галерея перегрузочного комплекса серы ГК-5 (тит. С2.3.6.4); Конвейерная галерея перегрузочного комплекса серы ГК-6 (тит. С2.3.6.5); Конвейерная галерея перегрузочного комплекса серы ГК-7 (тит. С2.3.6.6); Конвейерная галерея перегрузочного комплекса серы ГК-7.1 (тит. С2.3.6.11); Пересыпная станция для серы ПС-11 (тит. С2.3.7.3), листы 293-299 - Пересыпная станция для серы ПС-11.1 (тит. С2.3.7.7), листы 164-169 Пересыпная станция для серы ПС-11 (тит. С2.3.7.3), листы 293-299, - Пересыпная станция для серы ПС-11.1 (тит. С2.3.7.7), листы 164-169., в нарушение части 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

11. Не выполнено устройство дверных блоков конвейерной галереи перегрузочного комплекса серы ГК-6 (тит. С2.3.6.5), предусмотренные л. 3 (136) проектной документации (шифр ПС-70/2-10- КР5.3.к4) ., в нарушение части 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

12. Не выполнено устройство ограждающих конструкций стен конвейерной галереи перегрузочного комплекса серы ГК-6 (тит. С2.3.6.5) из профилированных стальных листов НС44-1000-0,8 ГОСТ 24045-2016 с покрытием ПВДФ, предусмотренных л. 3 (136) проектной документации (шифр ПС-70/2-10- КР5.3.к4), в нарушение части 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

13. Не выполнено устройство кровли конвейерной галереи перегрузочного комплекса серы ГК-6 (тит. С2.3.6.5) из профилированных стальных листов Н-75-750-0.8 ПВДФ ГОСТ 24045-2016, предусмотренных л. 3 (136) проектной документации (шифр ПС-70/2-10- КР5.3.к4), в нарушение части 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

14. Не выполнено устройство крюков для крепления страховочных тросов, водосточных воронок, водосточных желобов, металлического ограждения кровли конвейерной галереи перегрузочного комплекса серы ГК-6 (тит. С2.3.6.5), предусмотренных л. 3 (136) проектной документации (шифр ПС-70/2-10- КР5.3.к4), в нарушение части 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

15. Отсутствует исполнительная документация на монтаж несущих металлоконструкций конвейерной галереи перегрузочного комплекса серы ГК-6 (тит. С2.3.6.5)предусмотренных л. 3-7 (136-140) проектной документации (шифр ПС-70/2-10- Кр5.3.к4), в нарушение части 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

16. Не завершены строительно-монтажные работы ПС-11 предусмотренные проектной документацией л. 6 шифр ПС-70/2-10-АР5.8.к4: - по заполнению дверных проемов, оконных проемов, монтажных проемов (ворот) ПС-11; - по монтажу ограждающей сетки на отм. +92,30; + 85,90 ПС-11 узла натяжения конвейерной ленты; - по устройству водоотводных лотков с кровли ПС-11), в нарушение части 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

17. Размеры подколонника ростверка монолитного РСм1 в плане в осях 1/А на отм. +50,300 не соответствуют л. 16 проектной документации (шифр ПС-70/2-10-КР5.4.к3). Согласно проекта в осях 1/А ширина подколонника ростверка монолитного РСм1 в плане на отм. +50,300 должна составлять 2400 мм. Фактически, согласно АОСР от 15.03.2020 № 12, от 20.03.2020 № 14 ширина подколонника ростверка монолитного РСм1 в осях 1/А составляет 1770 мм.), в нарушение части 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

18. Размеры плитной части ростверка монолитного РСм1 в плане в осях 1-3/А-В на отм. +49,550 не соответствуют л. 16 проектной документации (шифр ПС-70/2-10-КР5.4.к3). Согласно проекта размер плитной части ростверка монолитного РСм1 в плане в осях 1-3/А-В на отм. +49,550 должен составлять 10500×14700 мм. Фактически, согласно АОСР от 11.03.2020 № 9 размеры плитной части ростверка монолитного РСм1 в плане в осях 1-3/А-В на отм. +49,550 составляет 10916×15061 мм., в нарушение части 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

19. Высотная отметка узла стыковки колонн К1 в осях 1-4/А-Б пересыпной станции для серы ПС-11.1 (тит. С2.3.7.7), не соответствует л. 8-10 проектной документации (шифр ПС-70/2-10-КР5.4.к4). Согласно проекта высотная отметка узла стыковки колонн К1 в осях 1-4/А-Б должна составлять +79,200. Фактически согласно АОСР от 14.04.2021 № 5-ПС-11.1-КМ1; от 14.04.2021 № 6-ПС-11.1-КМ1 высотная отметка узла стыковки колонн К1 в осях 1-4/А-Б пересыпной станции для серы ПС-11.1 (тит. С2.3.7.7) составляет +78,200,в нарушение части 3, 6, 7 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

20. Результаты приемки работ по устройству бетонной подготовки, армированию, бетонированию ростверков монолитных РСм1, РСм2, РСм3 пересыпной станции для серы ПС-11.1 (тит. С2.3.7.7), скрываемых последующими работами по монтажу металлоконструкций пересыпной станции для серы ПС-11.1 (тит. С2.3.7.7) не оформлены актами освидетельствования скрытых работ и актами освидетельствования ответственных конструкций, предусмотренных л. 51, 52, 63 проектной документации (шифр ПС-70/2-10-ПОС1.к4), в нарушение части 3, 6, 7 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

21. Не завершены строительно-монтажные работы ПС-11.1 предусмотренные проектной документацией л. 3-6 (37-40) шифр ПС-70/2-10-АР5.8.к4:- по заполнению дверных проемов, монтажных проемов (ворот) ПС-11.1; - ограждающих конструкций стен из профилированных стальных листов НС44-1000-0,8 ГОСТ 24045-2016 с покрытием ПВДФ, светопрозрачных вставок из листов монолитного поликарбоната макри «BORREX» ПЛМПКГ; - кровли из профилированных стальных листов Н-75-750-0.8 ПВДФ ГОСТ 24045-2016; - по устройству водосточной системы с кровли ПС-11.1. листов Н-75-750-0.8 ПВДФ ГОСТ 24045-2016;- по устройству водосточной системы с кровли ПС-11.1., в нарушение части 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

22. Отсутствует исполнительная документация на монтаж несущих металлоконструкций пересыпной станции для серы ПС-11.1 (тит. С2.3.7.7), предусмотренных л. 4-13 (172-181) проектной документации (шифр ПС-70/2-10- КР5.4.к4), в нарушение части 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

23. Не выполнено устройство ограждающих конструкций стен конвейерной галереи перегрузочного комплекса серы ГК-5 (тит. С2.3.6.4) из профилированных стальных листов НС44-1000-0,8 ГОСТ 24045-2016 с покрытием ПВДФ, светопрозрачных вставок из листов монолитного поликарбоната макри «BORREX» ПЛМПКГ предусмотренных л. 1-3 (81-83) проектной документации (шифр ПС-70/2-10- АР5.11.к4), в нарушение части 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

24. Не выполнено устройство кровли конвейерной галереи перегрузочного комплекса серы ГК-5 (тит. С2.3.6.4) из профилированных стальных листов Н-75-750-0.8 ПВДФ ГОСТ 24045-2016, предусмотренных л. 1-3 (81-83) проектной документации (шифр ПС-70/2-10- АР5.11.к4), в нарушение части 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

25. Не выполнено устройство водосточных систем, водосточных желобов, снегозадерживателей конвейерной галереи перегрузочного комплекса серы ГК-5 (тит. С2.3.6.4), предусмотренных л. 1-3 (81-83) проектной документации (шифр ПС-70/2-10- АР5.11.к4), в нарушение части 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

26. Отсутствует исполнительная документация на монтаж несущих металлоконструкций конвейерной галереи перегрузочного комплекса серы ГК-5 (тит. С2.3.6.4) в нарушение части 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

27. Не выполнено устройство дверных блоков конвейерной галереи перегрузочного комплекса серы ГК-4, предусмотренных проектной документаций (шифр ПС-70/2-10- АР5.7.к4), в нарушение части 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

28. Не выполнено устройство ограждающих конструкций стен конвейерной галереи перегрузочного комплекса серы ГК-7 (тит. С2.3.6.6) и конвейерной галереи перегрузочного комплекса серы ГК-7.1 (тит. С2.3.6.11) из профилированных стальных листов НС44-1000-0,8 ГОСТ 24045-2016 с покрытием ПВДФ, светопрозрачных вставок из листов монолитного поликарбоната макри «BORREX» ПЛМПКГ предусмотренных л. 1-6 (87-92), л. 2-6 (94-98) проектной документации (шифр ПС-70/2-10- АР5.11.к4), в нарушение части 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

29. Не выполнено устройство кровли конвейерной галереи перегрузочного комплекса серы ГК-7 (тит. С2.3.6.6) и конвейерной галереи перегрузочного комплекса серы ГК-7.1 (тит. С2.3.6.11) из профилированных стальных листов Н-75-750-0.8 ПВДФ ГОСТ 24045-2016, предусмотренных л. 1-6 (87-92), л. 2-6 (94-98) проектной документации (шифр ПС-70/2-10- АР5.11.к4), в нарушение части 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

30. Не выполнено устройство водосточных систем, водосточных желобов, снегозадерживателей конвейерной галереи перегрузочного комплекса серы ГК-7 (тит. С2.3.6.6) и конвейерной галереи перегрузочного комплекса серы ГК-7.1 (тит. С2.3.6.11), предусмотренных л. 1-6 (87-92), л. 2-6 (94-98) проектной документации (шифр ПС-70/2-10- АР5.11.к4), в нарушение части 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

31. Не выполнено устройство лестниц для площадок обслуживания натяжителей конвейерной галереи перегрузочного комплекса серы ГК-7 (тит. С2.3.6.6) и конвейерной галереи перегрузочного комплекса серы ГК-7.1 (тит. С2.3.6.11), предусмотренных л. 1-6 (87-92), л. 2-6 (94-98) проектной документации (шифр ПС-70/2-10- АР5.11.к4), в нарушение части 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

32. Не выполнена облицовка цоколя конвейерной галереи перегрузочного комплекса серы ГК-7 (тит. С2.3.6.6) и конвейерной галереи перегрузочного комплекса серы ГК-7.1 (тит. С2.3.6.11) плиткой керамогранитной НГМ 300×300×8, предусмотренная л. 1-6 (87-92), л. 2-6 (94-98) проектной документации (шифр ПС-70/2-10- АР5.11.к4), в нарушение части 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

33. Результаты приемки работ по устройству бетонной подготовки, армированию, бетонированию ростверков монолитных Рм2, Рм1 конвейерной галереи перегрузочного комплекса серы ГК-7.1 (тит. С2.3.6.11), скрываемых последующими работами по монтажу металлоконструкций конвейерной галереи перегрузочного комплекса серы ГК-7.1 (тит. С2.3.6.11) не оформлены актами освидетельствования скрытых работ и актами освидетельствования ответственных конструкций, предусмотренных л. 51, 52, 63 проектной документации (шифр ПС-70/2-10-ПОС1.к4), в нарушение части 3, 6, 7 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации

34. Результаты приемки работ по устройству бетонной подготовки, армированию, бетонированию ростверков монолитных Рм2, Фм1 конвейерной галереи перегрузочного комплекса серы ГК-7 (тит. С2.3.6.6), скрываемых последующими работами по монтажу металлоконструкций конвейерной галереи перегрузочного комплекса серы ГК-7 (тит. С2.3.6.6) не оформлены актами освидетельствования скрытых работ и актами освидетельствования ответственных конструкций, предусмотренных л. 51, 52, 63 проектной документации (шифр ПС-70/2-10-ПОС1.к4), в нарушение части 3, 6, 7 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

35. Отсутствует исполнительная документация на монтаж несущих металлоконструкций конвейерной галереи перегрузочного комплекса серы ГК-7 (тит. С2.3.6.6) и конвейерной галереи перегрузочного комплекса серы ГК-7.1 (тит. С2.3.6.11), предусмотренных л. 3-11 (143-151) проектной документации (шифр ПС-70/2-10- Кр5.3.к4), в нарушение части 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

36. Монтаж технологического оборудования (кратцер-крана) выполняется в отсутствие проекта производства работ (ППР), предусмотренного л. 26 проектной документации (шифр ПС-70/2-10-ПОС1.к4), в нарушение части 3, 6, 7 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

37. Не разработан проект производства работ (ППР) на выполнение работ на крытом складе для хранения серы №1 с применением подъемника MANITOU 280 TJ зав. № MAN00000P01003684, гусеничного крана SANY SCC4000E зав. № 4000186, подъемника Pekkaniska HA16RTJ PRO, автомобильных подъемников с государственными регистрационными номерами <***>, К993АН35, автомобильный кран QY50K уч. № А30-00192-0007пс, утвержденный эксплуатирующими подъемные сооружения организациями. Разделом 6, проекта организации строительства ПС-70/2-10-ПОС1.к4, лист 25 установлено, что технологию монтажа металлоконструкций основных объектов необходимо детально разработать на стадии разработки проекта производства работ (ППР). Монтаж технологического и электротехнического оборудования производить автокраном, грузоподъёмностью 100 т в соответствии с инструкциями заводов изготовителей и требованиями ППР), в нарушение части 3, 6, 7 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

38. Не выполнено устройство въездного пандуса в крытый склад для хранения серы №1. Участок 1 (тит. С2.3.1.1), предусмотренный л. 2 (16) проектной документации (шифр ПС-70/2-10-АР5.2.к4), в нарушение части 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

39. Не выполнена отмостка вокруг крытого склада для хранения серы №1. Участок 1 (тит. С2.3.1.1), предусмотренный л. 12 (26) проектной документации (шифр ПС-70/2-10-АР5.2.к4), в нарушение части 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

40. Не выполнено устройство ворот, дверных блоков, вентиляционных решеток крытого склада для хранения серы №1. Участок 1 (тит. С2.3.1.1), предусмотренный л. 12-14 (26-28) проектной документации (шифр ПС-70/2-10-АР5.2.к4), в нарушение части 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

41. Не выполнено устройство ограждающих конструкций стен крытого склада для хранения серы №1. Участок 1 (тит. С2.3.1.1) из профилированных стальных листов предусмотренных л. 12-14 (26-28) проектной документации (шифр ПС-70/2-10-АР5.2.к4), в нарушение части 3, 6, 7, 9 статьи 52, часть 1, 2, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обществу выдано предписание от 14.12.2021 № 1122-71-25-18 об устранении выявленных нарушений при осуществлении строительства объекта, в котором заинтересованному лицу предписывалось устранить пункты 1-41 предписания в тридцатидневный срок (до 27.12.2021).

Указанное в предписании нарушение обществом не оспаривалось, предписание не обжаловано.

В соответствии с решением Управления от 21.01.2022 № 270-101-рш проведена внеплановая выездная проверка в отношении закрытого акционерного общества «Таманьнефтегаз» с целью контроля ранее выданного предписания от 14.12.2021 № 1122-71-25-18, срок исполнения которого истек 27.12.2021.

По результатам проверки выявлены факты невыполнения пунктов №№ 5,6,10, 37 предписания от 14.12.2021 № 1122-71-25-18 органа государственного контроля (надзора).

При проведении проверки, выявленные допущенные заинтересованным лицом нарушения, отраженные в акте проверки от 04.02.2022 № 59-71-25-18.

Установив наличие выявленных нарушений, управлением составлен протокол об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению такие обстоятельства как наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, причины и условия совершения административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному строительному надзору.

На основании пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации
от 01.02.2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного строительного надзора, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - при строительстве, реконструкции объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы исполнительной власти, и объектов федеральных ядерных организаций.

Согласно пункту 3 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 г. № 54 (далее по тексту - Положение), задачей государственного строительного надзора является предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности относится организация и проведение государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, автомобильных дорог федерального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта), указанных в статье 48.1 настоящего Кодекса особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов, используемых для обезвреживания и (или) захоронения отходов I - V классов опасности, иных объектов, определенных Правительством Российской Федерации, а также результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации указанных в настоящем пункте объектов.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Согласно пункту 3 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 (далее по тексту - Положение), задачей государственного строительного надзора является предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

В силу пункта 3 положения о проведении строительного контроля, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 строительный контроль проводится: лицом, осуществляющим строительство (далее - подрядчик); застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации).

В соответствии с пунктом 6 положения о проведении строительного контроля, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 строительный контроль, осуществляемый заказчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий:

а) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов;

б) проверка выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов;

в) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов;

г) совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

д) проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов;

е) иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором.

В соответствии с частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

В силу части 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательным.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В силу части 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в соответствии с настоящим Кодексом, в том числе в порядке, предусмотренном частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса

Согласно части 9 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации требования к подготовке земельных участков для строительства и объекта капитального строительства для реконструкции, капитального ремонта, состав и порядок ведения исполнительной документации, форма и порядок ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, порядок консервации объекта капитального строительства могут устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу требований части 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

Согласно части 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

В силу требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации документальным подтверждением устранения недостатков могут служить только акты об устранении выявленных недостатков, оформленные надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки объекта капитального строительства: «Таманский терминал навалочных грузов. Этап 1». Этап 1.18» по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Темрюкский район, морской порт Тамань, участок № 3, административным органом были выявлены нарушения норм градостроительного законодательства ЗАО «Таманьнефтегаз».

Всего при проведении проверки установлено 41 нарушение. Обществу было выдано предписание от 14.12.2021 № 1122-71-25-18, по устранению выявленных нарушений.

Из материалов дела следует, что административным органом соблюдена процедура проведения проверки, что обществом не оспаривается.

В ходе проведения проверки исполнения обществом требований предписания
от 14.12.2021 № 1122-71-25-18 установлено, что выявленные нарушения не устранены в полном объеме. Так установлено, что обществом устранены нарушения пунктов 1 -4, 7-9, 11-36, 38-41.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что пункты 5, 6, 10, 37 предписания не исполнены, выявленные нарушения в части указанных пунктов не устранены.

Факт совершения вмененного обществу нарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

С учётом изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена санкцией части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Порядок привлечения к административной ответственности обязателен для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

На составление протокола об административном правонарушении 04.02.2022
от общества прибыл представитель по доверенности ФИО1

Протокол об административном правонарушении от 04.02.2022 № 99-71-25-08 составлен в присутствии директора общества, о чем свидетельствует его подпись. Копия протокола получена нарочно представителем заинтересованного лица, о чем свидетельствует его подпись.

На основании изложенного, процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.

Суд не усматривает возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду следующего.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Пунктом 18.1 названного постановления установлено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В пункте 18.1 вышеуказанного постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений (в том числе, формальным), предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем, выявленные нарушения законодательства посягают на установленный порядок общественных отношений в сфере градостроительной деятельности. Существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается в пренебрежительном отношении обществом к соблюдению законодательства о градостроительной деятельности. Кроме того, совершенное правонарушение связано с нарушением проектной документации и установленных строительных норм и правил, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для применения положений как статьи 2.9, так и стать 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа предупреждением.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом всех изложенных обстоятельствах, суд полагает привлечь общество к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 206 АПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь закрытое акционерное общество «Таманьнефтегаз», (ИНН <***>,
ОГРН <***>, адрес: 353535, <...>) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ на основании составленного протокола об административном правонарушении от 04.02.2022
№ 99-71-25-08 в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Указанный штраф перечислить на следующие реквизиты: Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, л/с <***>), ИНН <***>; КПП 230901001; Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области БИК 010349101, Единый казначейский счет – 40102810945370000010, Казначейский счет – 031006430000000, КБК: 498 1 16 01 191 01 0005 140,
ОКТМО -, УИН 0.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела А32-10972/2022.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу –исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с моментаего вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.М. Шкира