Гражданский кодекс часть 1

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, г.Краснодар обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ОАО «Вимм-Билль-Данн» г.Тимашевск о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 18 июля 2011г. до 16-00 час. После перерыва судебное разбирательство продолжено 18 июля 2011г. в 16-00 час.

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении, документальных доказательствах приложенным к нему, в судебном заседании.

Заинтересованное лицо считает, что Заявителю необходимо в заявленных требованиях отказать, как несостоятельным (отсутствие доказательств указывающих на вину Вимм-Билль-Данн, как производителя продукции).

Суд, заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Открытое акционерное общество «Вимм-Билль-Данн» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1027739768924.

В адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю поступила жалоба заявителя на некачественный продукт питания йогурт «Чудо» дата выработки 25.03.2011г. Производителем на упаковке (бутылке) был указан ОАО «Вимм-Билль-Данн» г.Тимашевск, ул.Гибридная, 2. Указанный некачественный продукт потребитель якобы приобрел в магазине (торговом зале) ООО «Астрид». Продукция (йогурт «Чудо») в количестве 3 штук была отобрана для лабораторных испытаний в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае». Заказчиком испытаний был ООО «Астрид». В соответствии с Заключением Лаборатории: образец продукции по исследуемым показателям не соответствовал требованиям: ТУ 9222-047-05268977-03 по органолептическим показателям: вкус и запах – фактически отсутствует кисломолочный вкус, вкус не сладкий, без наличия вкуса и аромата внесенных пищевкусовых компонентов, при норме вкус кисломолочный. При добавлении сахара или подсластителей – в меру сладкий вкус. При добавлении пищевкусовых компонентов – обусловленный добавленными компонентами.

Цвет –фактически белый, при норме молочно-белый равномерный. При добавлении пищевкусовых компонентов обусловленный цветом добавленных компонентов.

-внешний вид и консистенция – фактически однородная, жидкая, не кремообразная и не желеобразная жидкость, без наличия пищевкусовых компонентов, при норме однородная, в меру вязкая жидкость. При добавлении стабилизатора – желеобразная или кремообразная. При добавлении пищевкусовых компонентов с их наличием.

Федерального Закона от 12.06.2008 г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию:

-массовая доля жира – фактически 0%, при норме0,1 -10,0%.

-массовая доля белка – фактически – 0%, при норме 3,2% с добавлением компонентов – 2,8%.

-СОМО – фактически 1,0%, при норме 9,5% с добавлением компонентов 8,5%. Указанное несоответствие является нарушением соблюдения ФЗ РФ №88-ФЗ от 12.06.2008 г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». Данный факт зафиксирован в Протоколе об административном правонарушении №014737 от 25.04.2011 г.

На основании ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, г.Краснодар обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении ОАО «Вимм-Билль-Данн» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо в судебном заседании представило доказательства и пояснило, что 25.03.1011 г. «Тимашевский молочный комбинат» филиалом ОАО «Вимм-Билль-Данн» была выпущена партия: Йогурт молочный фруктовый массовая доля жира 2,4% "черника-малина" с маркировкой 25.03.11 партия № 12 в количестве 8730 кг.

По результатам лабораторных анализов продукт на момент выпуска в реализацию соответствовал по физико-химическим показателям идентификации требованиям ФЗ №88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочные продукты" и ТУ 9222-047-05267789-03 "Йогурт. Технические условия".

Процесс производства йогурта питьевого - это закрытый процесс, исключающий возможность попадания посторонней жидкости в бутылку на всех участках технологического процесса.

Технологический процесс производства производился с использованием сертифицированного для использования в производстве молочных продуктов оборудования фирмы Тетра Пак (Швеция). Розлив в единичную упаковку осуществлялся с использованием оборудования фирмы ACMAGD (Италия) сертифицированного для использования в производстве молочных продуктов, что подтверждено санитарно-гигиеническими сертификатами. В процессе производства управление режимами, контроль за параметрами производства осуществлялись с использованием промышленных контроллеров фирмы Siemens. Визуализация и интерфейс пользователя, архивация данных производства осуществлялись с использованием Scadaсистемы InTouch фирмы Wonderware. Проект визуализации TetraPlant, программное обеспечение контроллеров разработан поставщиком оборудования для производства йогуртов Тетра Пак.

Фасовка продукта производилась согласно технико-техническому регламенту производства на линии ACMAТТР-ЦЙСП-02-11, рабочей инструкции РИ-ЦЙСП-05-06.

Для приготовления продукта Йогурт питьевой «Чудо» 22.03.2011 г. в цех производства йогуртов и стерилизованных продуктов передано 37239кг смеси с массовой долей жира 3,4%,

С 15:30 по 19:00 22.03.2011г. производилось внесение сухих ингредиентов (сахар, СОМ) согласно рецептуре ЙГ-П-07-004/04 от 01.04.2010г. в количестве 3834,5кг.

Пастеризация смеси проводилась 22.03.2011г. с 19:40 по 22:50, инкубация, охлаждение согласно технологическому регламенту ТР-ТД-22-10 производилась до 05:00 23.03.2011г. Отклонений режимов не зафиксировано, что подтверждается графиками параметров работы пастеризационно-охладительной установки в журнале регистрации термограмм №0.5.0.1.0.0-70(04) от 23.03.2011г., записями электронного архива (базы данных) в составе системы управления производственным процессом InTouch, записями технологического журнала №50009.0-1/3.

Характеристики процесса и используемых ингредиентов при внесении фруктового наполнителя в потоке, фасовке продукта, произведенной с 12:45 23.03.2011г. до 02:00 24.03.2011г. (для вкуса черника-малина с 00:00 до 02:00 24.03.11г.) соответствовали нормативам, что подтверждено записями технологического журнала №50009.0-1/3, записями электронного архива системы управления технологическим процессом.

Приготовление смеси и технологический процесс производства йогурта питьевого производилось согласно утвержденному технологическому регламенту ТР-ТД-22-10 от 09.02..2011г. рецептуре ЙГ-П-07-004/04. При приготовлении смеси контроль соответствия физико-химических показателей осуществлялся службой контроля качества согласно нормативным документам.

На каждом этапе производства согласно записям, произведенным в соответствии с действующей системой менеджмента качества безопасности пищевых продуктов отклонений от нормативных документов (ФЗ, ТУ, ТИ, ТР, РИ) не зафиксировано.

Производственный контроль всего процесса выработки выполняется аккредитованной на техническую компетентность и соответствующей требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2006 (ИСО/МЭК17025:2005)испытательной лабораторией «Тимашевского молочного комбината» филиала ОАО «ВБД». Аттестат аккредитации испытательной лаборатории №РОСС RU.0001.22АВ01 выдан 24 ноября 2010года Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии РФ. Срок действия аттестата аккредитации по 24 ноября 2015 года.

Йогурт молочный фруктовый с массовой долей жира 2,4% ароматизированный черника-малина сертифицирован. Сертификат № С-RU.АЯ24.В.00395 от 21.04.2009г, срок его действия по 20.04.2012 г.

На партию указанного продукта на основании проведенных лабораторных анализов: массовая доля жира - 2,4%, кислотность – 99*Т, массовая доля белка – 2,8%, массовая доля сахара – 8,1%, СОМО – 18,0%, фосфатаз отсутствует, рН 4,2 – что соответствует требованиям нормативных документов (ТУ 9222-047-05268977-03 «Йогурт», ФЗ №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочные продукты») было выдано Удостоверение о качестве и безопасности №21825.

Указанная партия йогурта была успешно реализована Контрагентам. Замечания по качеству произведенного йогурта в адрес ОАО «ВБД» от потребителей не поступали.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса, образует нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного этой нормой, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований государственных стандартов.

На основании п.1.2. ст.4 Закона «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. В соответствии с п.1,4 ст.13 Закона, за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

Для наступления ответственности ОАО «Вимм-Билль-Данн», как производителя продукции (йогурта питьевого «Чудо»), необходимо наличие его вины при производстве продукции. Оценка доказательств, собранных по настоящему делу дает суду основание полагать, что Роспотребнадзором не установлено наличие причинно-следственной связи между действиями ОАО «Вимм-Билль-Данн», при выработке йогурта «Чудо» и фактом попадания мутной жидкости (йогурта не соответствовавшего требованиям ТУ 9222-047-05268977-03 по органолептическим показателям) в пластиковую бутылку, предназначенную для выпуска йогурта питьевого.

Также в материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства, подтверждающие факт выработки и реализации «Вимм-Билль-Данн» йогурта с нарушением законодательства.

Суд считает, что наличие вины заинтересованного лица при производстве йогурта не усматривается.

С учетом изложенного действия заинтересованного лица не образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.19 Кодекса, посягает на интересы государства в области порядка управления. Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения, которое является формальным по своему составу. Устранение обществом допущенных нарушений не свидетельствуют о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства могут учитываться только при назначении наказания.

Согласно п. 2 ст. 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, ст.ст. 29, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Управлению Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, г.Краснодар, в удовлетворении требований о привлечении ОАО «Вимм-Билль-Данн» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.В. Иванова