Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Аваряскина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Асхабовой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокуратуры Краснодарского края, г. Краснодар к 1. Следственному управлению Следственного комитета при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю, г. Краснодар; 2. Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, г. Краснодар; 3. Территориальному управлению Росимущества по Краснодарскому краю, г. Краснодар

о признании недействительным распоряжения ТУ Росимущества по Краснодарскому краю от 20.08.2008г. № 974-р, признании недействительной регистрации права оперативного управления на нежилые помещения за Следственным управление Следственного комитета при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю, расположенные по ул. Советской, 39 в г. Краснодаре и признании права оперативного управления Прокуратуры Краснодарского края на нежилое здание, расположенное в <...>;

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности,

от ответчика СУ: ФИО2 – представитель по доверенности,

от ответчика УФРС по КК: ФИО3 – представитель по доверенности,

от ответчика ТУ ФАУГИ: ФИО4 – представитель по доверенности (явился после перерыва);

В судебном заседании представитель истца заявил об изменении предмета исковых требований, просил: признать незаконными действия Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю по внесению записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права оперативного управления Прокуратуры Краснодарского края на нежилое здание, расположенное по адресу: г.Краснодар, Центральный округ, ул.Советская. 39 с пристройками Литер А, п/А, Al, пА1, a, al, аЗ, A3, А2, п/А2, п/АЗ площадью 5616,6 кв.м;

восстановить нарушенное незаконными действиями Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю право оперативного управления Прокуратуры Краснодарского края на нежилое здание, расположенное по адресу: г.Краснодар, Центральный округ, ул.Советская, 39 с пристройками Литер А, п/А, Al, пА1, a, al, аЗ, A3, А2, п/А2, п/АЗ площадью 5616,6 кв.м обязав Федеральную регистрационную службу по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию права оперативного управления Прокуратуры Краснодарского края на указанное здание в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

признать недействительным распоряжение Территориального управления Росимущества по Краснодарскому краю от 20.08.2008 № 974-р.

признать недействительным зарегистрированное (регистрационная запись 23-23-01/386/2008-438) право оперативного управления следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю на следующие объекты недвижимого имущества по ул. Советской, 39 г.Краснодара:

-нежилые помещения первого этажа №№ 49-91 здания литер А2, A3, площадью 633,4 кв.м;

-нежилые помещения второго этажа №№ 14-58 здания литер А2, A3, площадью 619,7 кв.м;

-нежилые помещения третьего этажа №№ 48-91 здания литер А2,АЗ, площадью 613,3 кв.м;

-нежилые помещения четвертого этажа №№ 1-34 здания литер А2, площадью 443,4 кв.м;

-нежилые помещения пятого этажа №№ 1-23 здания литер А2, площадью 462,7 кв.м.

признать недействительными:

- зарегистрированное (регистрационная запись 23-23-01/386/2008-495, свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АЕ № 178636) право собственности Российской Федерации на нежилые помещения подвала №№ 1, 2, 4-8, 8/1,9-13, 13/1, 14, 14/1, 14/2, 15, 16, 16/1, 17, 17/1, 18-49 здания лит. п/А, п/А1, п/А2, п/АЗ, нежилые помещения первого этажа № №1-5, 7, 8, 8/1, 9, 10/1, 10/2, 11, 12, 12/1, 13, 14, 14/1, 15, 16, 16/1, 17, 18, 19, 19/1, 19/2, 20, 20/1, 21, 22, 22/а, 23-27, 29, 31, 31/а, 32-48, 48/1 здания лит. А, А 1, а 3, нежилые помещения второго этажа №№ 1-13 здания лит. А 1, нежилые помещения третьего этажа №№ 1-6, 9-13, 15-19, 23, 23/1, 24, 25, 28, 30, 31, 33, 34/1, 34, 35, 36, 36/1, 37-47 здания лит. А, А 1, а, а 1, расположенные по ул.Советской, 39 г. Краснодара;

- зарегистрированное (регистрационная запись 23-23-01/386/2008-438, свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АЕ № 178638) право собственности Российской Федерации на нежилые помещения первого этажа №№ 49-91 здания литер А2, A3, нежилые помещения второго этажа №№ 14-58 здания литер А2, A3, нежилые помещения третьего этажа №№ 48-91 здания литер А2,АЗ, нежилые помещения четвертого этажа №№ 1-34 здания литер А2, нежилые помещения пятого этажа №№ 1-23 здания литер А2 по ул. Советской, 39 г. Краснодара;

- зарегистрированное (регистрационная запись 23-23-01/386/2008-495), право оперативного управления прокуратуры края на нежилые помещения подвала №№ 1,2,4-8, 8/1,9-13, 13/1, 14, 14/1, 14/2, 15, 16, 16/1, 17, 17/1, 18-49 здания лит. п/А, п/А1, п/А2, п/АЗ, нежилые помещения первого этажа № №1-5, 7, 8, 8/1, 9, 10/1, 10/2, 11, 12, 12/1, 13, 14, 14/1, 15, 16, 16/1, 17, 18, 19, 19/1, 19/2, 20, 20/1, 21, 22, 22/а, 23-27, 29, 31, 31/а, 32-48, 48/1 здания лит. А, А 1, а 3, нежилые помещения второго этажа №№ 1-13 здания лит. А 1, нежилые помещения третьего этажа №№ 1-6, 9-13, 15-19, 23, 23/1, 24, 25, 28, 30, 31, 33, 34/1, 34, 35, 36, 36/1, 37-47 здания лит. А, А 1, а, а 1, расположенные по ул.Советской, 39 г. Краснодара.

признать право оперативного управления прокуратуры Краснодарского края на нежилое здание лит. А, п/А, А1, п/А1, a, al, аЗ, A3, А2, п/А2, п/АЗ по ул. Советской, 39 г. Краснодара.

От требований о признании недействительными: - зарегистрированного прекращения права оперативного управления Прокуратуры Краснодарского края на нежилое здание Литер А, п/А, Al, пА1, a, al, аЗ, A3, А2, п/А2, п/АЗ по ул.Советской, 39 г.Краснодара;

-зарегистрированного прекращения существования такого объекта права как здание по ул.Советской, 39 г.Краснодар путем ликвидации раздела 1-2 ЕГРП в отношении указанного строения, истец отказался.

Изменение предмета иска и отказ от части исковых требований подлежит принятию судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

Представитель УФРС по Краснодарскому краю заявил ходатайство о приостановлении производства по делу в связи с невозможностью предоставления суду материалов регистрационного дела, так как последнее передано в СЧ ГСУ при ГУВД по Краснодарскому краю на основании постановления следователя от 05 мая 2009г.

Представитель Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю, г. Краснодар поддержал указанное ходатайство УФРС по Краснодарскому краю.

Прокуратура Краснодарского края возражала против приостановления производства по настоящему делу.

Ходатайство УФРС по Краснодарскому краю о приостановлении производства по делу принято судом к рассмотрению.

В судебном заседании объявлен перерыв до 10 июня 2009г. до 16ч. 00мин. После перерыва судебное заседание продолжено 10 июня 2009г. в 16ч. 00мин., в судебное заседание явился представитель ТУ Росимущества по КК – ФИО4, который считает, что производство по делу подлежит приостановлению в связи с нахождением регистрационного дела в следственных органах, распоряжение ТУ Росимущества по Краснодарскому краю от 20.08.2008г. № 974-р не является основанием для государственной регистрации прав.

Изучив материалы дела, суд считает ходатайство УФРС по Краснодарскому краю о приостановлении производства по делу неподлежащим удовлетворению, поскольку в материалах дела имеется достаточный объем доказательств, позволяющих правильно рассмотреть настоящий спор по существу; приостановление производства по делу приведет к необоснованному затягиванию рассмотрения такового. При этом, УФРС по Краснодарскому краю, являясь ответчиком по настоящему делу, считая, что в указанном регистрационном деле имеются важные для настоящего дела доказательства, не предприняло, как субъект доказывания, действий направленных на получение копий указанных документов, не представило доказательств невозможности представления таковых.

Изучив материалы дела, выслушав мнения представителей участвующих в деле лиц, суд,

УСТАНОВИЛ:

20 августа 2008 года Территориальным управлением Росимущества по Краснодарскому краю принято распоряжение № 974-р (далее – Распоряжение – л.д. 18-20), согласно с пунктом 1 которого за следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю (далее - СУ СК при прокуратуре РФ по краю) закреплено право оперативного управления на государственное имущество, в соответствии с разделительным балансом по состоянию на 01.01.2008; пунктом 2 - прекращено право оперативного управления прокуратуры края на государственное имущество, указанное в пункте 1 Распоряжения.

11.09.2008 Управлением федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись 23-23-01/386/2008-438 о регистрации права оперативного управления СУ СК при прокуратуре РФ по краю на следующие объекты недвижимого имущества:

-нежилые помещения первого этажа №№ 49-91 здания литер А2, A3, площадью 633,4 кв.м;

-нежилые помещения второго этажа №№ 14-58 здания литер А2, A3, площадью 619,7 кв.м;

-нежилые помещения третьего этажа №№ 48-91 здания литер А2,АЗ, площадью 613,3 кв.м;

-нежилые помещения четвертого этажа №№ 1-34 здания литер А2, площадью 443,4 кв.м;

-нежилые помещения пятого этажа №№ 1-23 здания литер А2, площадью 462,7 кв.м.

Основанием для государственной регистрации права указано распоряжение Территориального управления Росимущества по Краснодарскому краю от 20.08.2008 № 974-р;

- внесена запись в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о ликвидации здания по ул.Советской, 39 в г. Краснодаре;

- внесена запись в ЕГРП о прекращении права оперативного управления прокуратуры края на указанный объект недвижимости

- зарегистрировано право оперативного управления Прокуратуры Краснодарского края на нежилые помещения подвала №№ 1, 2, 4-8, 8/1,9-13, 13/1, 14, 14/1, 14/2, 15, 16, 16/1, 17, 17/1, 18-49 здания лит. п/А, п/А1, п/А2, п/АЗ, нежилые помещения первого этажа № №1-5, 7, 8, 8/1, 9, 10/1, 10/2, 11, 12, 12/1, 13, 14, 14/1, 15, 16, 16/1, 17, 18, 19, 19/1, 19/2, 20, 20/1, 21, 22, 22/а, 23-27, 29, 31, 31/а, 32-48, 48/1 здания лит. А, А 1, а 3, нежилые помещения второго этажа №№ 1-13 здания лит. А 1, нежилые помещения третьего этажа №№ 1-6, 9-13, 15-19, 23, 23/1, 24, 25, 28, 30, 31, 33, 34/1, 34, 35, 36, 36/1, 37-47 здания лит. А, А 1, а, а 1, расположенные по ул. Советской, 39 г. Краснодара;

- зарегистрировано право собственности Российской Федерации на разделенный объект недвижимости по ул. Советской, 39 г. Краснодара;

- зарегистрировано право оперативного управления СУ СК при прокуратуре РФ по краю на нежилые помещения литер А 2, А 3 здания по ул.Советской, 39 г. Краснодара.

Прокуратуре Краснодарского края стало известно об указанных обстоятельствах 15.04.2009г., в связи с поступлением соответствующих выписок (л.д. 29-30) из ЕГРП.

Прокуратура Краснодарского края, считая Распоряжение незаконным, нарушающим права Прокуратуры; государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, расположенное в <...>, произведенной с нарушением ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском (с учетом уточнения) к Следственному управлению Следственного комитета при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю, г. Краснодар, Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, г. Краснодар, Территориальному управлению Росимущества по Краснодарскому краю, г. Краснодар о:

признании незаконными действий Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю по внесению записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права оперативного управления Прокуратуры Краснодарского края на нежилое здание, расположенное по адресу: г.Краснодар, Центральный округ, ул.Советская. 39 с пристройками Литер А, п/А, Al, пА1, a, al, аЗ, A3, А2, п/А2, п/АЗ площадью 5616,6 кв.м;

восстановлении нарушенного незаконными действиями Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю права оперативного управления Прокуратуры Краснодарского края на нежилое здание, расположенное по адресу: г.Краснодар, Центральный округ, ул.Советская, 39 с пристройками Литер А, п/А, Al, пА1, a, al, аЗ, A3, А2, п/А2, п/АЗ площадью 5616,6 кв.м обязав Федеральную регистрационную службу по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию права оперативного управления Прокуратуры Краснодарского края на указанное здание в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

признании недействительным распоряжения Территориального управления Росимущества по Краснодарскому краю от 20.08.2008 № 974-р.

признании недействительным зарегистрированного (регистрационная запись 23-23-01/386/2008-438) права оперативного управления следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю на следующие объекты недвижимого имущества по ул. Советской, 39 г.Краснодара:

-нежилые помещения первого этажа №№ 49-91 здания литер А2, A3, площадью 633,4 кв.м;

-нежилые помещения второго этажа №№ 14-58 здания литер А2, A3, площадью 619,7 кв.м;

-нежилые помещения третьего этажа №№ 48-91 здания литер А2,АЗ, площадью 613,3 кв.м;

-нежилые помещения четвертого этажа №№ 1-34 здания литер А2, площадью 443,4 кв.м;

-нежилые помещения пятого этажа №№ 1-23 здания литер А2, площадью 462,7 кв.м.

признании недействительными:

- зарегистрированного (регистрационная запись 23-23-01/386/2008-495, свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АЕ № 178636) права собственности Российской Федерации на нежилые помещения подвала №№ 1, 2, 4-8, 8/1,9-13, 13/1, 14, 14/1, 14/2, 15, 16, 16/1, 17, 17/1, 18-49 здания лит. п/А, п/А1, п/А2, п/АЗ, нежилые помещения первого этажа № №1-5, 7, 8, 8/1, 9, 10/1, 10/2, 11, 12, 12/1, 13, 14, 14/1, 15, 16, 16/1, 17, 18, 19, 19/1, 19/2, 20, 20/1, 21, 22, 22/а, 23-27, 29, 31, 31/а, 32-48, 48/1 здания лит. А, А 1, а 3, нежилые помещения второго этажа №№ 1-13 здания лит. А 1, нежилые помещения третьего этажа №№ 1-6, 9-13, 15-19, 23, 23/1, 24, 25, 28, 30, 31, 33, 34/1, 34, 35, 36, 36/1, 37-47 здания лит. А, А 1, а, а 1, расположенные по ул.Советской, 39 г. Краснодара;

- зарегистрированного (регистрационная запись 23-23-01/386/2008-438, свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АЕ № 178638) права собственности Российской Федерации на нежилые помещения первого этажа №№ 49-91 здания литер А2, A3, нежилые помещения второго этажа №№ 14-58 здания литер А2, A3, нежилые помещения третьего этажа №№ 48-91 здания литер А2,АЗ, нежилые помещения четвертого этажа №№ 1-34 здания литер А2, нежилые помещения пятого этажа №№ 1-23 здания литер А2 по ул. Советской, 39 г. Краснодара;

- зарегистрированного (регистрационная запись 23-23-01/386/2008-495), права оперативного управления прокуратуры края на нежилые помещения подвала №№ 1,2,4-8, 8/1,9-13, 13/1, 14, 14/1, 14/2, 15, 16, 16/1, 17, 17/1, 18-49 здания лит. п/А, п/А1, п/А2, п/АЗ, нежилые помещения первого этажа № №1-5, 7, 8, 8/1, 9, 10/1, 10/2, 11, 12, 12/1, 13, 14, 14/1, 15, 16, 16/1, 17, 18, 19, 19/1, 19/2, 20, 20/1, 21, 22, 22/а, 23-27, 29, 31, 31/а, 32-48, 48/1 здания лит. А, А 1, а 3, нежилые помещения второго этажа №№ 1-13 здания лит. А 1, нежилые помещения третьего этажа Ms 1-6, 9-13, 15-19, 23, 23/1, 24, 25, 28, 30, 31, 33, 34/1, 34, 35, 36, 36/1, 37-47 здания лит. А, А 1, а, а 1, расположенные по ул.Советской, 39 г. Краснодара.

признании права оперативного управления прокуратуры Краснодарского края на нежилое здание лит. А, п/А, А1, п/А1, a, al, аЗ, A3, А2, п/А2, п/АЗ по ул. Советской, 39 г. Краснодара.

СУ СК при прокуратуре РФ по краю представило отзыв на иск Прокуратуры, в котором указало, что возражает относительно удовлетворения иска. По мнению СУ СК при прокуратуре РФ по краю, истец не принял усилий для обеспечения сотрудников первого служебными помещениями; ТУ Росимущества по Краснодарскому краю является уполномоченным органом по распоряжению федеральной собственностью; Распоряжение в настоящее время отменено распоряжением ТУ Росимущества по Краснодарскому краю № 363-р от 28.04.2009г., в связи с чем, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Прокуратурой Краснодарского края представлены возражения (л.д. 146-148) на отзыв СУ СК при прокуратуре РФ по краю.

Как следует из отзыва УФРС по Краснодарскому краю, регистрация прав в отношении спорного имущества была произведена правомерно на основании заявления собственника имущества – ТУ Росимущества по Краснодарскому краю; Прокуратурой Краснодарского края выбран неверный способ защиты прав, так как ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусматривает возможности оспаривания государственной регистрации, поскольку соответствующий акт не является ненормативным актом и не порождает гражданских прав и обязанностей; требования об обязании УФРС по Краснодарскому краю зарегистрировать право оперативного управления Прокуратуры Краснодарского края на спорное здание является незаконным, так как регистрация прав осуществляется в заявительном порядке.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно ч. 2 ст. 296 Гражданского кодекса РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за казенным предприятием или учреждением либо приобретенное казенным предприятием или учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у казенного предприятия или учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Из содержания указанных норм гражданского законодательства РФ следует, что собственник имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения, вправе изъять таковое с соблюдением определенного порядка и прав соответствующего учреждения, а также при наличии ряда условий.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия условий (нахождение в оперативном управлении Прокуратуры Краснодарского края излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества), предусмотренных ч. 2 ст. 296 Гражданского кодекса РФ, позволяющих собственнику спорного объекта недвижимости, – ТУ Росимущества изъять таковое из оперативного управления Прокуратуры Краснодарского края.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 41 совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8, при рассмотрении дел по заявлениям учреждений или казенных предприятий о признании недействительными актов управомоченных собственником органов об изъятии или распоряжении имуществом, принадлежащим учреждениям или казенным предприятиям на праве оперативного управления, следует исходить из того, что бремя доказывания наличия обстоятельств, являющихся в соответствии с Гражданским кодексом РФ основаниями для изъятия либо иного распоряжения имуществом (пункт 2 статьи 296), возложено на соответствующий управомоченный собственником орган.

Таким образом, Распоряжение Территориального управления Росимущества по Краснодарскому краю от 20.08.2008 № 974-р принято с нарушением ст.ст. 296, 299 Гражданского кодекса РФ, в связи с чем, таковое является незаконным, нарушающим права Прокуратуры Краснодарского края как лица, правомерно заинтересованного в сохранении за ним права оперативного управления на спорное имущество.

Следовательно, регистрацию возникновения и прекращения прав соответствующих субъектов на спорное имущество, осуществленную УФРС по Краснодарскому краю на основании Распоряжения, нельзя признать правомерной.

При этом, Распоряжение не соответствует требованиям, предъявляемым ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Однако Распоряжение не содержит описания спорного имущества, необходимое для регистрации соответствующих прав в установленном порядке.

Пунктом 93 Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Министерства Юстиции РФ от 14.09.2006г. № 293, указано, что государственный регистратор, проверяя юридическую силу правоустанавливающих документов, устанавливает:

соответствие требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа, формы и содержания документа;

обладал ли орган государственной власти (орган местного самоуправления) соответствующей компетенцией на издание акта, а также соблюден ли порядок издания таких актов, в том числе уполномоченное ли лицо подписало этот акт;

соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в документах, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества, аналогичным сведениям, указанным в правоустанавливающем документе;

наличие соответствующих прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица.

Вместе с тем, из сопоставления сведений, содержащихся в выписках из ЕГРП от 15 апреля 2009г. №№ 01/015/2009-741, 01/015/2009-740 (л.д. 29-30) о зарегистрированных правах СУ СК при прокуратуре РФ по краю и Прокуратуры Краснодарского края на спорное имущество, со сведениями в Распоряжении (л.д. 18-20), не представляется возможным сделать вывод о том, что регистрация прав СУ СК при прокуратуре РФ по краю и Прокуратуры Краснодарского края на отдельные помещения, обозначенные в выписках из ЕГРП, находящиеся в здании по ул. Советская, 39 литер А2, А3, произведена в соответствии с данными правоустанавливающего документа – Распоряжения, поскольку такие данные в указанном документе отсутствуют.

В частности, из Распоряжения не следует, что нежилые помещения первого этажа №№ 49-91 здания литер А2, A3, площадью 633,4 кв.м., нежилые помещения второго этажа №№ 14-58 здания литер А2, A3, площадью 619,7 кв.м., нежилые помещения третьего этажа №№ 48-91 здания литер А2,АЗ, площадью 613,3 кв.м., нежилые помещения четвертого этажа №№ 1-34 здания литер А2, площадью 443,4 кв.м., нежилые помещения пятого этажа №№ 1-23 здания литер А2, площадью 462,7 кв.м., подлежат изъятию из оперативного управления Прокуратуры Краснодарского края и передачи в оперативное управление СУ СК при прокуратуре РФ по краю.

Ссылка в Распоряжении на разделительный баланс от 01.01.2008г., подготовленный на основании приказа Генеральной прокуратуры РФ от 23.10.2007г. № 58-10 «О порядке передачи (приема) материальных ценностей из органов прокуратуры Российской Федерации в Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации», не позволяет сделать вывод о том, какие объекты (помещения) подлежат передаче в оперативное управление СУ СК при прокуратуре РФ по краю, а какие Прокуратуре Краснодарского края, поскольку в разделительном балансе от 01.01.2008г. (л.д. 24-27) соответствующая информация относительно спорных объектов недвижимости и субъектов прав на них, не содержится; из разделительного баланса от 01.01.2008г. не видно, что помещения, право оперативного управления на которые зарегистрировано УФРС по Краснодарскому краю за СУ СК при прокуратуре РФ по краю на основании Распоряжения, были переданы СУ СК при прокуратуре РФ по краю.

Из вышеизложенного следует, что спорое имущество изъято из оперативного управления Прокуратуры Краснодарского края и передано в оперативное управление СУ СК при прокуратуре РФ по краю неправомерно (полномочным лицом, однако с нарушением установленной законом процедуры), а соответствующая государственная регистрация прав осуществлена с нарушением установленного порядка, в частности, ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и п. 93 Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Следовательно, действия УФРС по Краснодарскому краю по осуществлению такой регистрации являются неправомерными, нарушающими права Прокуратуры Краснодарского края как законного владельца спорного имущества и последняя вправе требовать устранения таких нарушений в силу ст.ст. 4, 197 Арбитражно-процессуального кодекса РФ, а УФРС по Краснодарскому краю обязана устранить таковые путем внесения соответствующих изменений в ЕГРП. В связи с указанным, суд считает необоснованным вывод УФРС по Краснодарскому краю о том, что Прокуратура Краснодарского края должна обратиться с заявлением о регистрации права на спорное имущество прежде чем обращаться с таким требованием в суд.

Доводы УФРС по Краснодарскому краю об избрании Прокуратурой Краснодарского края неверного способа защиты, так как закон не предусматривает оспаривания государственной регистрации, поскольку соответствующий акт не является ненормативным и не порождает юридических последствий, несостоятелен ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, в рассматриваемом случае, государственная регистрация, являясь юридическим актом, доказательством существования зарегистрированного права СУ СК при прокуратуре РФ по краю на спорное имущество, препятствует законному владельцу – Прокуратуре Краснодарского края осуществлять владение и пользование таковым.

Доводы СУ СК при прокуратуре РФ по краю о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отменой ТУ Росимуществом по Краснодарскому краю Распоряжения, является ошибочным, поскольку согласно действующему законодательству РФ, отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя. Созданные таким актом в период его действия юридические последствия могут негативным образом отразиться на правах лиц, интересы которых указанным актом были затронуты.

То обстоятельство, что Прокуратура Краснодарского края, возможно, не принимала должных мер по наделению СУ СК при прокуратуре РФ по краю помещениями и имела такие обязанности, не входит в предмет доказывания по настоящему делу и не может повлиять на выводы о законности Распоряжения и соответствующей государственной регистрации прав. В таком случае, заинтересованные лица вправе обратиться с заявлением (жалобой) в вышестоящий орган или в суд на действия (бездействия) Прокуратуры Краснодарского края или провести проверку эффективности использования федерального имущества и принять соответствующее решение, но не изымать имущество с нарушением закона.

Вместе с тем, требования Прокуратуры Краснодарского края о признании недействительными:

- зарегистрированного (регистрационная запись 23-23-01/386/2008-495), права оперативного управления Прокуратуры края на нежилые помещения подвала №№ 1,2,4-8, 8/1,9-13, 13/1, 14, 14/1, 14/2, 15, 16, 16/1, 17, 17/1, 18-49 здания лит. п/А, п/А1, п/А2, п/АЗ, нежилые помещения первого этажа № №1-5, 7, 8, 8/1, 9, 10/1, 10/2, 11, 12, 12/1, 13, 14, 14/1, 15, 16, 16/1, 17, 18, 19, 19/1, 19/2, 20, 20/1, 21, 22, 22/а, 23-27, 29, 31, 31/а, 32-48, 48/1 здания лит. А, А 1, а 3, нежилые помещения второго этажа №№ 1-13 здания лит. А 1, нежилые помещения третьего этажа №№ 1-6, 9-13, 15-19, 23, 23/1, 24, 25, 28, 30, 31, 33, 34/1, 34, 35, 36, 36/1, 37-47 здания лит. А, А 1, а, а 1, расположенные по ул.Советской, 39 г. Краснодара, удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия соответствующих оснований. Недействительность Распоряжения не может повлиять на прекращение права Российской Федерации в отношении спорного имущества; спорное имущество является федеральной собственностью и государственная регистрация права на таковое за Российской Федерацией не нарушает права Прокуратуры Краснодарского края, как и регистрация права оперативного управления Прокуратуры Краснодарского края на отдельные помещения спорного здания.

Руководствуясь ст.ст. 41, 49, 65, 110, 147, 163, 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство УФРС по Краснодарскому краю о приостановлении производства по делу оставить без удовлетворения.

Принять изменение предмета иска.

Признать недействительным распоряжение Территориального управления Росимущества по Краснодарскому краю от 20.08.2008 № 974-р.

Признать недействительным зарегистрированное (регистрационная запись 23-23-01/386/2008-438) право оперативного управления следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю на следующие объекты недвижимого имущества по ул. Советской, 39 г.Краснодара:

-нежилые помещения первого этажа №№ 49-91 здания литер А2, A3, площадью 633,4 кв.м;

-нежилые помещения второго этажа №№ 14-58 здания литер А2, A3, площадью 619,7 кв.м;

-нежилые помещения третьего этажа №№ 48-91 здания литер А2,АЗ, площадью 613,3 кв.м;

-нежилые помещения четвертого этажа №№ 1-34 здания литер А2, площадью 443,4 кв.м;

-нежилые помещения пятого этажа №№ 1-23 здания литер А2, площадью 462,7 кв.м.

Признать право оперативного управления прокуратуры Краснодарского края на нежилое здание лит. А, п/А, А1, п/А1, a, al, аЗ, A3, А2, п/А2, п/АЗ по ул. Советской, 39 г. Краснодара.

Признать незаконными действия Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю по внесению записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права оперативного управления Прокуратуры Краснодарского края на нежилое здание, расположенное по адресу: г.Краснодар, Центральный округ, ул.Советская. 39 с пристройками Литер А, п/А, Al, пА1, a, al, аЗ, A3, А2, п/А2, п/АЗ площадью 5 616,6 кв.м;

Обязать Федеральную регистрационную службу по Краснодарскому краю восстановить нарушенное незаконными действиями Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю право оперативного управления Прокуратуры Краснодарского края на нежилое здание, расположенное по адресу: г.Краснодар, Центральный округ, ул.Советская, 39 с пристройками Литер А, п/А, Al, пА1, a, al, аЗ, A3, А2, п/А2, п/АЗ площадью 5616,6 кв.м., произвести государственную регистрацию права оперативного управления Прокуратуры Краснодарского края на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Краснодар, Центральный округ, ул.Советская, 39 с пристройками Литер А, п/А, Al, пА1, a, al, аЗ, A3, А2, п/А2, п/АЗ площадью 5 616,6 кв.м. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Производство по делу в части требования о признании недействительным зарегистрированного (регистрационная запись 23:00/01:01:208:39:00) прекращения права оперативного управления прокуратуры края на нежилое здание лит. А, п/А, А1, п/А1, a, al, аЗ, A3, А2, п/А2, п/АЗ по ул. Советской, 39 г. Краснодара, а также в части требования о признании недействительным зарегистрированного (регистрационная запись 23:00/01:01:208:39:00) прекращения существования такого объекта права как здание по ул.Советской, 39 г. Краснодара путем ликвидации раздела 1-2 ЕГРП в отношении указанного строения, прекратить.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Аваряскин В.В.