Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бабаевой О.В., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОАО «Северскаярайгаз», ст. Северская

к ОАО «ЮТК», г. Краснодар

о преддоговорном споре

при участии в заседании представителей

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 12.07ч.06г.

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 28.12.05г.

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось ОАО «Северскаярайгаз», ст. Северская с иском к ОАО «ЮТК», г. Краснодар о передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда и об определении решением суда условий договора, по которым возникли разногласия, в редакции ОАО «Северскаярайгаз», ст. Северская.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал, представил отзыв на иск (л.д. 41-42), где указал, что положения предложенного проекта договора соответствуют нормам Гражданского кодекса РФ, ФЗ РФ «О связи» от 07.07.03г. № 126-ФЗ, Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.05.05г. № 310 и иным законодательным актам Российской Федерации.

На основании изложенного ответчик просит суд признать договор № 155 от 01.01.06г. заключенным на условиях ОАО «ЮТК».

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд

У С Т А Н О В И Л:

Ответчиком в адрес истца был направлен проект договора возмездного оказания услуг электросвязи № 155 от 01.01.06г. (л.д. 5-10).

Письмом № 172 от 14.03.06г. истец направил ответчику экземпляр указанного договора и протокол разногласий к нему (л.д. 13-15).

Ответчик протокол разногласий принял в части, в остальной части указал, что договор считается заключенным на условиях ОАО «ЮТК» (письмо № 11.2-28/136 от 22.03.06г. – л.д. 16).

Таким образом, при заключении договора на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи между сторонами возник спор по содержанию существенных условий заключаемого договора.

В силу части 1 статьи 426 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор возмездного оказания услуг электросвязи № 155 от 01.01.06г. (далее – «договор») является публичным договором и его заключение является обязательным для организации ответчика.

Лист 1 решения по делу № А-32 – 11351/ 2006 – 20 /319

См. лист 2

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (часть 2 статьи 445 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Истец, воспользовавшись правом, предоставленным частью 2 статьи 445 Гражданского Кодекса Российской Федерации, передал разногласия, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда и обратился в суд с требованием об определении решением суда условий договора, по которым возникли разногласия, в редакции ОАО «Северскаярайгаз», ст. Северская.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства, сверив подлинные документы с имеющимися в деле копиями, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (часть 1 статьи 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (часть 1 статьи 432 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в порядке части 2 статьи 445 Гражданского Кодекса Российской Федерации, на рассмотрения на суда могут быть преданы разногласия относительно существенных условий договора, при заключении которого, возник преддоговорной спор.

На рассмотрения суда переданы разногласия относительно четырех условий договора: пункт 2.3.9., пункт 4.2.1. (исковое заявление л.д. 2-3).

Пункт 2.3.9. договора в редакции ответчика содержит условие: « ежемесячно, до 10 числа первого месяца каждого квартала, предоставлять оператору связи список лиц, использующих оконечное оборудование, заверенный пользователем, в котором должны быть указаны фамилии, имена, отчества, места жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность».

В редакции истца: «пункт 2.3.9. исключен».

Истец мотивирует исключение рассматриваемого пункта тем, что данные требования противоречат статье 88 Трудового Кодекса Российской Федерации, статье 24 Конституции Российской Федерации, которые запрещают передачу (распространение) информации о частной жизни лица без его согласия.

Истец представил в материалы дела заявление своих работников о том, что они возражают против передачи своих персональных данных в организацию ответчика.

Согласно пункту «д» статьи 53 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.05г. № 310 (в редакции Постановления Правительства РФ от 29.12.2005 N 828) в договоре, заключаемом в письменной форме, указываются сведения об абоненте (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, - для гражданина,

Лист 2 решения по делу № А-32 – 11351/ 2006 – 20 /319

См. лист 3

наименование (фирменное наименование) юридического лица, его место нахождения (место государственной регистрации) - для юридического лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 Гражданского Кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 4 статьи 426 Кодекса, ничтожны (пункт 5 статьи 426 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Поскольку договор возмездного оказания услуг электросвязи № 155 от 01.01.06г. публичный, то требование пункта «д» статьи 53 Постановления Правительства РФ от 18.05.05г. № 310 (в редакции Постановления Правительства РФ от 29.12.2005 N 828) является как для истца, так и для ответчика обязательным – обязательным является наличие в договоре условия о предоставлении сведений об абоненте.

При передаче персональных данных работника работодатель должен соблюдать следующие требования: не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами (статья 88 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Таким образом, положения Трудового Кодекса Российской Федерации допускают, в случаях предусмотренных федеральными законами, сообщение персональных данных работника работодателем третьей стороне без письменного согласия работника.

На территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи (статья 44 ФЗ РФ «О связи» от 07.07.03г. № 126-ФЗ).

Федеральный закон «О связи» от 07.07.03г. № 126-ФЗ обязывает операторов заключать договора об оказании услуг связи, в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Как было указано выше, Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи устанавливают обязательность условия договора о предоставлении сведений об абоненте, при этом наличие условия не ставится в зависимость от согласия абонента.

В силу изложенного, передача персональных данных работника работодателем, без наличия согласия работника, в случае заключения договора на оказание услуг связи предусмотрена федеральным законом.

Кроме этого, статья 53 ФЗ РФ «О связи» от 07.07.03г. № 126-ФЗ предусматривает, что сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи, ставшие известными операторам связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи, являются конфиденциальной информацией и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законодатель предусмотрел порядок защиты персональных сведений абонента, полученных оператором в связи с исполнением договора, наделив их статусом конфиденциальной информации, тем самым не нарушив конституционных прав абонента на защиту частной жизни.

Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (статья 24 Конституции Российской Федерации).

Указанное выше положение Конституции Российской Федерации необходимо рассматривать в правовой связи с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Лист 3 решения по делу № А-32 – 11351/ 2006 – 20 /319

См. лист 4

Предоставление информации о персональных данных абонента (перечень которой строго ограничен законом - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность для гражданина) предусмотрено федеральным законом «О связи».

Арбитражные суды рассматривают дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, актов органов местного самоуправления (статья 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный судом не может рассмотреть вопрос - ограничивает ли ФЗ РФ «О связи» от 07.07.03г. № 126-ФЗ конституционной право граждан на тайну частной жизни в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поскольку это не отнесено к его компетенции (Глава 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного пункт 4.2.4. договора не может быть исключен из текста проекта.

Пункт 4.2.1. договора в редакции ответчика содержит условие: «В случае несвоевременной оплаты услуг связи ответчик имеет право начислять пени в размере 1 % от суммы задолженности за каждый день просрочки, но не более суммы, долга. Истец обязан уплачивать пени ответчику в течение 10 дней с момента предъявления соответствующего требования».

В редакции истца данный пункт: «В случае несвоевременной оплаты услуг связи ответчик имеет право начислять пени в размере существующей учетной ставки банковского процента от суммы задолженности за каждый день просрочки, но не более суммы, долга. Истец обязан уплачивать пени ответчику в течение 10 дней с момента предъявления соответствующего требования».

Истец мотивирует необходимость изменения указанного пункта тем, что статья 146 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи противоречит положениям статьи 395 Гражданского Кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 3 Гражданского Кодекса Российской Федерации нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому Кодексу Российской Федерации.

Согласно статье 146 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи в случае неоплаты, неполной или несвоевременной оплаты услуг телефонной связи абонент уплачивает оператору связи неустойку в размере 1 процента стоимости неоплаченных, оплаченных не в полном объеме или несвоевременно оплаченных услуг телефонной связи, если меньший размер не указан в договоре, за каждый день просрочки вплоть до дня погашения задолженности, но не более суммы, подлежащей оплате.

Руководствуясь пунктами 4,5 статьи 426 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьей 44 ФЗ РФ «О связи» от 07.07.03г. № 126-ФЗ, и учитывая то факт, что договор на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи № 155 от 01.01.06г. публичный, суд пришел к выводу, что требование статьи 146 Постановления Правительства РФ от 18.05.05г. № 310 об установлении в договоре соглашения о договорной неустойки является как для истца, так и для ответчика обязательным.

Статья 146 Правил предоставляет право выбора размера договорной неустойки, однако не дает право исключения из договора условия об установлении неустойки.

Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств (статья 330 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Лист 4 решения по делу № А-32 – 11351/ 2006 – 20 /319

См. лист 5

В соответствии со статьей 395 Гражданского Кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

Установление соглашением сторон договорной неустойки не исключает применения к их правоотношениям в рамках данного договора за просрочку оплаты существующей учетной ставкой банковского процента в порядке статьи 333 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного суд не находит несоответствия статьи 146 Правил положениям Гражданского Кодекса Российской Федерации, в частности статьи 395, в связи с чем, нет оснований для изменения пункта 4.2.1. договора в редакции ответчика.

Решение вынесено на основании материалов имеющихся в деле.

Расходы по оплате государственной пошлины следует возложить на истца, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ОАО «Северскаярайгаз», ст. Северская отказать.

Взыскать с ОАО «Северскаярайгаз», ст. Северская в доход Федерального Бюджета РФ 2 000 рублей государственной пошлины.

Судья Бабаева О.В.

Лист 5 решения по делу № А-32 – 11351/ 2006 – 20 /319