Гражданский кодекс часть 1

УГПН ГУ МЧС России по Краснодарскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО «СпецСтройАвтоматика» о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявитель в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований. Основанием заявленных требований указал на нарушение заинтересованным лицом п. п. «А», «Б», «В», «Г», «Д» «Е», «Ж» п. п. 4, 5 «Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров», утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.2006 г. № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности».

Заинтересованное лицо в судебном заседании вину признало, раскаивается в содеянном.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «СпецСтройАвтоматика» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края 22.01.2004 г. за основным государственным регистрационным номером, свидетельство серии 23 № 002533364, ИНН: <***>.

На основании распоряжения от 29.05.2008 г. № 160 заместителя Главного государственного инспектора Краснодарского края по пожарному надзору ФИО3 в период с 04.06.2008 г. по 04.07.2008 г. заместителем начальника отдела организации государственного пожарного надзора УГПН ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО4, главным специалистом отдела организации государственного пожарного надзора УГПН ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО1 и заместителем начальника отдела ГПН г. Новороссийска УГПН ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО5 была проведена проверка ООО «СпецСтройАвтоматика», осуществляющего деятельность по тушению пожаров, расположенного по адресу: <...> на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения:

- ООО «СпецСтройАвтоматика» не прошло повышение квалификации в области лицензируемой вида деятельности (не реже одного раза в 5 лет);

- у работников ООО «СпецСтройАвтоматика» отсутствуют медицинские противопоказания, участвующих в действиях, направленных на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров;

- ООО «СпецСтройАвтоматика» определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности помещений с нарушением требований НПБ 105-03 утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 314 и признанных письмом Минюста России от 26.06.2003 г. № 07/6503-ЮД не нуждающимися в государственной регистрации;

- ООО «СпецСтройАвтоматика» даны пояснения по вопросу устройства внутреннего противопожарного водопровода с нарушением требований СНиП 2.11.02-87 и СНиП 2.04.01-85*;

Результаты проведенной проверки были отражены в акте проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по тушению пожаров от 06.06.2008 г.

06.06.2008 г. государственным инспектором Краснодарского края по пожарному надзору ФИО1 в присутствии генерального директора ООО «СпецСтройАвтоматика» - ФИО2 в отношении «СпецСтройАвтоматика» составлен протокол об административном правонарушении № 13, в котором зафиксировано, что деятельность заинтересованного лица по тушению пожаров осуществляется с нарушением условий лицензии. Данные действия были квалифицированы по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствии директора ООО «СпецСтройАвтоматика» - ФИО2 ему разъяснены его права и обязанности, замечаний по содержанию протокола не поступило, с протоколом согласен, о чем свидетельствует его роспись в протоколе.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд, с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

При вынесении решения суд руководствуется следующим.

Согласно п. п. «А», «Б», «В», «Г», «Д» «Е», «Ж» п. 4 «Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров», утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.2006 г. № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) помещений, пожарной техники, средств связи, оборудования, инструмента и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании;

б) наличие у руководителя юридического лица или у индивидуального предпринимателя (или у руководителя их структурного подразделения, осуществляющего лицензируемую деятельность) высшего или среднего профессионального образования по специальности "пожарная безопасность" и стажа работы в области обеспечения пожарной безопасности не менее 3 лет;

в) наличие у всех работников, состоящих в штате соискателя лицензии (лицензиата), соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (профессиональной подготовки) в области лицензируемой деятельности, из которых не менее 25 процентов имеют стаж работы в указанной области не менее 3 лет;

г) отсутствие медицинских противопоказаний у работников соискателя лицензии (лицензиата), участвующих в действиях, направленных на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров;

д) повышение квалификации указанных в подпункте "б" лиц в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в 5 лет;

е) выполнение лицензиатом требований в области лицензируемой деятельности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности";

ж) соблюдение лицензиатом требований к предоставлению информации для государственного статистического учета пожаров и их последствий;

з) применение лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности продукции, соответствие которой нормативным требованиям подтверждено декларацией о соответствии или сертификатом соответствия.

В силу п. 5 «Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров», утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 октября 2006 г. № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» грубыми нарушениями лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности являются невыполнение требований подпунктов "а" - "ж" пункта 4 настоящего Положения, а также умышленное искажение информации для государственного статистического учета пожаров и их последствий.

НПБ 105-03 пункт 2 категории взрывопожарной и пожарной опасности помещений и зданий определяются для наиболее неблагоприятного в отношении пожара или взрыва периода, исходя из вида находящихся в аппаратах и помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, особенностей технологических процессов. Категории пожарной опасности наружных установок определяются, исходя из вида находящихся в наружных установках горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, особенностей технологических процессов.

НПБ 105-03 пункт 3 определение пожароопасных свойств веществ и материалов производится на основании результатов испытаний или расчетов по стандартным методикам с учетом параметров достояния (давления, температуры и т. д.) Допускается использование справочных данных, опубликованных головными научно-исследовательскими организациями в области пожарной безопасности или выданных Государственной службой стандартных справочных данных. Допускается использование показателей пожарной опасности для смесей веществ и материалов по наиболее опасному компоненту.

НПБ 105-03 пункт 5 определение категорий помещений следует осуществлять путем последовательной проверки принадлежности помещения к категориям, приведенным в табл. 1, от высшей (Л) к низшей (Д).

Согласно СНиП 2.11.02-87 пункт 4.1 холодильники должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым, производственным и противопожарным водопроводом и системами канализации.

В силу СНиП 2.04.01-85* пункт 6.16 внутренние пожарные краны следует устанавливать преимущественно у входов, на площадках отапливаемых (за исключением незадымляемых) лестничных клеток, в вестибюлях, коридорах, проходах и других наиболее доступных местах, при этом их расположение не должно мешать эвакуации людей.

Таким образом, ООО «СпецСтройАвтоматика» в нарушении п. п. «А», «Б», «В», «Г», «Д» «Е», «Ж» п. п. 4, 5 «Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров», утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.2006 г. № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» осуществляло деятельность по тушению пожаров с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении деятельности по тушению пожаров подтверждается материалами дела, а именно: актом проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по тушению пожаров от 06.06.2008 г., объяснениями генерального директора ООО «СпецСтройАвтоматика» - ФИО2, протоколом об административном правонарушении от 06.06.2008 г. № 13.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд при назначении ответчику административного наказания в пределах санкции, предусмотренной, частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ исходит их того, что отягчающих ответственность ответчика обстоятельств не выявлено, тогда как имеются обстоятельства, смягчающие ответственность заинтересованного лица, в частности: раскаяние, совершение административного правонарушения впервые и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 40 000 рублей.

Резолютивная часть решения объявлена 03.07.2008 г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1, 2.10, 4.1, 14.1, 26.1-26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 65, 66, 167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ПривлечьООО «СпецСтройАвтоматика» ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края 22.01.2004 г. за основным государственным регистрационным номером, свидетельство серии 23 № 002533364, ИНН: <***>, расположенное по адресу: <...> к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК Минфина России по Краснодарскому краю (Управление государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Краснодарскому краю); Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по КК г. Краснодар; БИК: 040349001; Р/СЧ: <***>; КБК: 17711627000010000140; ИНН получателя: 2309090290; КПП: 230901001; ОКАТО: 03401369000.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.В. Хахалева