Гражданский кодекс часть 1

Судья Моргунов С. В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романенко Н.С. рассмотрел в судебном заседании дело по иску Управления ГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю, г. Краснодар

к ФИО1, г. Краснодар

Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г. Краснодар, г. Краснодар

Третье лицо: МУ «Городское бюро наружной рекламы и информации», г. Краснодар

о признании недействительным разрешения

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 11.01.2009 г.

от ответчиков:

от ФИО1 ФИО3 – представитель по доверенности от 08.05.2009 г.

от Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар ФИО4 – представитель по доверенности от 22.05.2009 г.

от третьего лица: ФИО5 – представитель по доверенности от 17.07.2009 г.

Управление ГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю, г. Краснодар обратилось в арбитражный суд с иском к ФИО1, г. Краснодар, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции от 20.06.2008 г. № 00920 и обязании демонтировать рекламную конструкцию.

В обоснование заявленного требования истец указал, что при размещении на основании оспариваемого разрешения рекламной конструкции нарушены требования ряда нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, в частности:

- пункта 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", поскольку рекламное средство находится над бордюром, тогда как пунктом 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 определено не менее 5 метров от бордюрного камня;

- пункта 6.6 ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", поскольку расстояние от спорного средства наружной рекламы до дорожных знаков 13 метров, хотя пунктом 6.6. ГОСТ Р 52044-2003 определено не менее 60 метров;

- пункта 6.1. ГОСТ 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", поскольку расстояние от рекламной конструкции до остановки маршрутных транспортных средств составляет 15 метров, а ГОСТом определено не ближе 25 метров;

- пункта 6.2. ГОСТ 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", поскольку высота установки рекламного средства составляет 4,28 метров, тогда как ГОСТ определяет не менее 4,5 метров.

По мнению заявителя указанная рекламная щитовая конструкция создает угрозу безопасности дорожного движения вследствие значительного снижения зрительных габаритов проезжей части и создает условия, понуждающие водителей транспортных средств к нарушению требований безопасности дорожного движения, оказывает значительное влияние на видимость дорожных знаков и создает угрозу безопасности дорожного движения, тем самым нарушает законные интересы неопределенного круга лиц, то есть публичное право граждан на безопасность дорожного движения. При этом не соблюдается требование статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г., N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", в соответствии с которым основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Представитель ответчика – ФИО1 с заявленными требованиями не согласился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование ссылается на то, что основания для признания недействительным разрешения на установку и эксплуатацию рекламной щитовой конструкции отсутствуют, нарушение требований нормативных актов по безопасности дорожного движения может служить основанием для отказа в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а не его отзыва после установки рекламного объекта. По мнению ответчика ГОСТ Р 52044-2003 не является нормативным правовым актом, носит рекомендательный характер, в связи с чем не подлежит обязательному исполнению. Сама щитовая конструкция, расположенная по адресу: <...>, установлена в указанном месте согласно разрешительной документации, неизменно находится в установленном месте на протяжении длительного периода времени, с 01.10.2004 г. по настоящее время, в подтверждение ссылается на ране выданные ему разрешения, в том числе от 01.10.2004 г., 11.11.2005 г., 16.02.2007 г. Выдача разрешений, по мнению ответчика, является доказательством соответствия рекламной установки разрешительной документации. Кроме того, положения закона «О рекламе» для выдачи органом местного самоуправления разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции требуют получения согласований от уполномоченных органов. Поскольку ОГИБДД УВД г. Краснодара с учетом положений ГОСТ согласовало возможность установки ответчиком спорной рекламной конструкции, тем самым указанные органы подтвердили соответствие рекламной конструкции требованиям действующего законодательства, предъявляемым к ее установке. Кроме того, ответчик указывает на то, что им предприняты действия по устранению нарушений, указанных в акте проверки от 17.04.2009 г., о чем истец был своевременно извещен.

Представитель второго ответчика – Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар заявленные исковые требования не признал, представил письменный отзыв, в котором отразил позицию, аналогичную позиции первого ответчика. Полагает, что поскольку при выдаче индивидуальному предпринимателю ФИО1 разрешения на установку рекламной конструкции от 20.06.2008 г. № 00920 сведения о территориальном размещении, внешнем виде и технических параметрах получили необходимые согласования, в том числе и в ГАИ УВД г. Краснодара, постольку требования истца необоснованны.

По мнению второго ответчика Управлением ГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю было подано заявление о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции на основании п. 5 ч. 20 ст. 19 ФЗ "О рекламе", который устанавливает возможность признать разрешение недействительным в случае несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта. Истец не приводит норм в области безопасности дорожного движения, которые были бы нарушены при размещении рекламного щита. В обоснование заявленных требований Управление ссылается на несоответствие территориального размещения рекламной конструкции требованиям ГОСТ Р 52044-2003, приравнивая их к требованиям технических регламентов. Между тем, разрешение на установку рекламной конструкции может быть признано недействительным в случае "обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов" на основании п. 2 ч. 20 ст. 19 ФЗ "О рекламе". Управление ГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю не является органом, уполномоченным осуществлять контроль за соблюдением технических регламентов и проверять соответствие рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента, соответственно право на обращение в суд у истца отсутствует.

Представитель третьего лица доводы ответчиков поддержала, считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Представила отзыв на иск и дополнения к нему, в которых изложила свои возражения.

Указала на то, что в соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального Закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе арендатором.

Между МУ «Городское бюро наружной рекламы и информации» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, от 14.12.2007 г. № 003178 сроком на пять лет с 14.12.2007 года по 13.12.2012 года.

Частями 9 и 17 статьи 19 Закона «О рекламе» предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества, либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления, на территории которого предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

При выдаче разрешения орган местного самоуправл ения самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче.

При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченного органа такое согласование и представить его в орган местного самоуправления.

Одной из уполномоченных организаций, участвующих в процессе согласования и подготовки разрешения на установку объекта наружной рекламы и информации - рекламного щита является ГАИ УВД города Краснодара.

Разрешение на установку рекламной конструкции от 20.06.2008 г. № 00920, о признании недействительным которого заявлены требования, выдано индивидуальному предпринимателю ФИО1 на основании согласования сведений о территориальном размещении, внешнем виде и технических параметрах рекламной конструкции с уполномоченными органами: Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар и ГАИ УВД города Краснодара в лице начальника ФИО6

Третье лицо ссылается на незаконность составления органами ГИБДД акта проверки рекламного средства на предмет несоответствия рекламной конструкции требованиям ГОСТ Р 52044-2003, поскольку он составлен в отсутствие владельца конструкции – ФИО1 Органы ГИБДД при выдаче разрешения согласовали сведения о территориальном размещении, внешнем виде и технических параметрах спорной рекламной конструкции, от органов ГИБДД отзыв ранее выданного согласования в МУ «Городское бюро наружной рекламы и информации» не поступал, после проведения реконструкции улицы на основании согласованных ранее сведений МУ «Городское бюро наружной рекламы и информации» подтверждено отсутствие соответствующих изменений в конструкции, в связи с чем новое согласование для размещения конструкции не требовалось, полученное согласование является бессрочным.

Также третье лицо полагает, что ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях сельских поселений. Общие требования к средствам наружной рекламы. Правила применения», на который ссылается истец как на основание заявленных требований о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции, не является нормативным правовым актом в области безопасности дорожного движения, поскольку отсутствуют сведения о его государственной регистрации, а сам ГОСТ не прошел опубликование в средствах массовой информации. Следовательно, несоответствие рекламной конструкции данному документу не создает оснований для обращения истца в суд.

Заслушав объяснения представителей истца, ответчиков и третьего лица, исследовав собранные по делу доказательства, суд первой инстанции установил.

07.12.2007 г. ФИО1 обратился в МУ «Городское бюро наружной рекламы и информации» с заявлением на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции – щитовой установки 6*3 м - на объекте недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар на период с 08.12.2007 г. по 13.12.20012 г. с местом установки – Карасунский внутригородской округ, улица Селезнева, рядом с д. № 110 (л.д. 82).

14.12.2007 г. между муниципальным учреждением «Городское бюро наружной рекламы и информации», г. Краснодар и индивидуальным предпринимателем ФИО1, г. Краснодар заключен договор № 003178 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (щитовой установки с техническими параметрами 3x6м) на объекте недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар сроком на пять лет, с 14.12.2007 года по 13.12.2012 года (л. д. 111-115). Место установки рекламной конструкции - улица Селезнева, на земельном участке рядом № 110.

20 июня 2008 года на основании заявления на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции от 19.06.2008 г. № 000914 Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодара индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано Разрешение № 00920 на установку рекламной конструкции (щитовой установки – размером 3,00 м x6,00 м) с местом размещения по адресу: <...> рядом с № 110, сроком действия на пять лет, с 20 июня 2008 года по 13 декабря 2012 года. (л.д. № 10).

В ходе проверки средства наружной рекламы Управлением ГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю был составлен акт от 17.04.2009 г. (л.д. 12).

Согласно указанному акту управлением выявлен факт размещения по ул. Селезнева, напротив дома № 110 рекламной конструкции щитового типа размером 3 х 6 (18 кв. м) с нарушением требований ГОСТ Р52044-03 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила применения", а именно:

- рекламное средство находится над бордюром, тогда как пунктом 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 определено не менее 5 метров от бордюрного камня;

- расстояние от средства наружной рекламы до дорожных знаков 13 метров, хотя пунктом 6.6. ГОСТ Р 52044-2003 определено не менее 60 метров;

- расстояние от рекламной конструкции до остановки маршрутных транспортных средств 15 метров, пунктом 6.1. ГОСТ 52044-2003 определено не ближе 25 метров;

- высота установки рекламного средства 4,28 метров, тогда как пунктом 6.2. ГОСТ 52044-2003 определено не менее 4,5 метров.

Установление ответчиком рекламной конструкции с нарушением ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила применения" послужило основанием для обращения истца в суд с требованиями о признании недействительным выданного разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а также обязании ответчика произвести демонтаж рекламной конструкции, установленной на основании разрешения.

Суд считает, что требования истца не обоснованны, не соответствуют требованиям действующего законодательства и, соответственно, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального Закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2007 N 193-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 19 Федерального Закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии с частью 17 статьи 19 Федерального Закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно части 13 статьи 19 Федерального Закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.

В соответствии с п. 3.4. Порядка заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, утвержденного Решением Городской Думы Краснодара от 27.02.2007 г. № 20 п. 10 «Об утверждении Порядка заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар», для заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заявитель подает заявление в МУ «Городское бюро наружной рекламы и информации» с приложением сведений о территориальном размещении, внешнем виде и технических параметрах рекламной конструкции.

В соответствии с п. 3.5. Порядка заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, утвержденного Решением Городской Думы Краснодара 4 созыва XX заседания Думы от 27.02.2007 г. № 20 сведения о территориальном размещении, технических параметрах и внешнем виде рекламной конструкции подлежат согласованию с уполномоченными органами.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 были согласованы сведения о территориальном размещении, внешнем виде и технических параметрах рекламной конструкции с уполномоченными органами: Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар и ГАИ УВД города Краснодара в лице начальника ФИО6, что подтверждается отметками на листе согласования сведений о территориальном размещении, внешнем виде и технических параметрах рекламной конструкции от 05.12.2006 г. (л.д. 13). Срок действия согласований - до 07.12.2007 г.

При обращении ФИО1 в МУ «Городское бюро наружной рекламы и информации» с заявлением о выдаче нового разрешения после проведения реконструкции улицы на основании согласованных ранее сведений МУ «Городское бюро наружной рекламы и информации» подтверждено отсутствие соответствующих изменений в конструкции, на основании чего ему выдано бессрочное согласование (л.д. 83)

Согласно п. 3.5. Порядка заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в случае подтвержденного учреждением отсутствия изменений в территориальном размещении, технических параметрах и внешнем виде рекламной конструкции, архитектурном облике места установки рекламной конструкции и схеме прокладки инженерных коммуникаций сведения о территориальном размещении, технических параметрах и внешнем виде рекламной конструкции, ранее установленной согласно требованиям действующего законодательства, не подлежат вновь согласованию с уполномоченными органами. (в ред. Решения городской Думы Краснодара от 12.07.2007 N 27 п.13).

Согласно Положению о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711 (далее - Положение) на Госавтоинспекции возложены специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. В частности, в подпункте "ч" пункта 12 Положения установлено, что Госавтоинспекции в пределах своей компетенции осуществляют согласование разрешений органов местного самоуправления на распространение наружной рекламы.

Согласование размещения наружной рекламы с органами ГИБДД производится в соответствии с Наставлениями по службе дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.06.1999 N 410.

В процессе согласования определяется соответствие размещения наружной рекламы требованиям нормативных правовых актов и технических норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 16.2 Наставлений).

Следовательно, оценка влияния наружной рекламы на безопасность движения является исключительной компетенцией органов ГИБДД.

Судом установлено, что рекламная конструкция расположена на придорожной территории улицы Селезнева города Краснодара. При выдаче предпринимателю разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции получено согласование с органом ГИБДД на ее размещение.

Таким образом, оспариваемое разрешение на установку рекламной конструкции № 00920 от 20.06.2008 г. выдано индивидуальному предпринимателю ФИО1 в соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ на основании ранее полученного согласования с ГАИ УВД гор. Краснодара, которое не определило каких-либо нарушений и несоответствий размещаемой конструкции техническим регламентам и национальным стандартам, в том числе ГОСТу Р 52044-2003, не выявило "ограничений видимости" и "снижения безопасности на дороге" в связи с установлением рекламной конструкцией индивидуальным предпринимателем ФИО1

Акт выявленных недостатков в содержании рекламного средства от 17.04.2009 г. не может служить надлежащим доказательством по данному делу, поскольку составлен в одностороннем порядке, без уведомления и в отсутствие владельца рекламной конструкции. Оценка наличия несоответствий была сделана истцом «на глаз», на собственное усмотрение по неопределенным критериям, так как никаких проверок и экспертиз, в ходе которых было бы выявлено нарушение требований ГОСТ Р 52044-2003 проведено не было, в материалах дела отсутствуют документы, обосновывающие содержащуюся в нем информацию.

Доводы ответчиков и третьего лица о том, что требования ГОСТа Р 52044-2003 к рекламной конструкции по настоящему спору применению не подлежат, суд считает обоснованными в силу следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О техническом регулировании" N 184-ФЗ от 27.12.2002 г., документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования является технический регламент.

Статья 12 ФЗ "О техническом регулировании" устанавливает основополагающий принцип стандартизации - принцип добровольного применения стандартов, в соответствии со ст. 15 ФЗ "О техническом регулировании" национальные стандарты применяются на добровольной основе.

В соответствии со статьей 46 ФЗ "О техническом регулировании", обязательными для применения и исполнения являются те требования к продукции или к связанным с ними процессам, которые были установлены на день вступления в силу данного Закона. Федеральный закон "О техническом регулировании" вступил в силу с 01.07.2003 года.

Постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии N 381-ст от 24.12.2003 г., ГОСТ Р 52044-2003 был введен в действие 01.07.2004 г.

Таким образом, правила, содержащиеся в ГОСТ Р 52044-2003 не могут считаться установленными и обязательными для применения, поскольку ГОСТ Р 52044-2003 не был введен в действие на момент вступления в силу ФЗ "О техническом регулировании".

Согласно пункту 8 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской федерации, Правительства Российской Федерации и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию.

В соответствии с пунктом 10 Указа Президента Российской Федерации от 13.05.1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

В отношении ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях сельских поселений. Общие требования к средствам наружной рекламы. Правила применения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 г. № 124-ст, а также Изменения № 1 ГОСТ Р 52044-2003, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.06.2005 г. № 170-ст «О введении в действие стандарта с изменением № 1», отсутствуют сведения о прохождении необходимых процедур государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации, а также официального опубликования в «Российской Газете» или в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, в связи с чем суд считает, что ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях сельских поселений. Общие требования к средствам наружной рекламы. Правила применения» не подлежит применению при рассмотрении данного дела.

Помимо вышеприведенных суд полагает необходимым при разрешении спора учитывать следующие обстоятельства.

Заявителем предъявлено требование о признании недействительным разрешения Департамента архитектуры и градостроительства г. Краснодара от 20.06.2008 г. № 00920, направленное на защиту публичных интересов. Однако в ходе рассмотрения дела судом не установлено содержание в оспариваемом разрешении сведений, противоречащих нормам действующего законодательства. Кроме того, в ходе судебного разбирательства не установлено нарушений предусмотренного порядка для выдачи таких разрешений, в том числе в части получения необходимых согласований с компетентными и уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления.

Судом также принято во внимание, что в акте проверки от 17.04.2009 г. не содержится сведений о несоответствии фактического размещения спорной рекламной конструкции с отступлениями от параметров, обозначенных в оспариваемом разрешении.

Все приведенные выше обстоятельства в своей совокупности позволяют сделать однозначный вывод о необоснованности заявленных требований, в удовлетворении которых следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь приведенными в мотивировочной части нормативными правовыми актами, ст. 1-3, 8-12 ГК РФ, ст. 41, 65, 66, 71, 102, 110, 167-170, 176, 198 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции по правилам главы 34 АПК РФ.

Судья С. В. Моргунов