Гражданский кодекс часть 1

ООО «Континент», г. Новороссийск обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации г. Новороссийска, г. Новороссийск о признании незаконным и отмене постановления № 24-10-1096 от 24 октября 2006 г. по делу об административном правонарушении о привлечении ООО ««Континент»» к административной ответственности по ст. 8.1. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ в виде наложения штрафа в размере 10 000 руб.

Заинтересованное лицо в суд не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено в установленном законом порядке. В соответствии со ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает спор в отсутствие представителя заинтересованного лица.

ООО «Континент» заявило ходатайство о восстановлении установленного ч. 1

См. лист 2

Лист 2 решения по делу № А-32-11640/2007-26/270-52АЖ

ст. 30.1 КоАП РФ, срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении № 24-10-1096 от 24.10.2006 г.

Суд, признав причину пропуска срока обжалования уважительной, считает необходимым удовлетворить указанное ходатайство и восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении № 24-10-1096 от 24.10.2006 г.

В качестве основания заявленных требований общество указало, что редакция ст. 8.1. Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления, не предусматривала ответственности за такое правонарушение. Кроме того, общество полагает, что при проведении проверки заинтересованным лицом не был составлен протокол об административном правонарушении и ООО «Континент» было уведомлено о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Заинтересованное лицо, возражая против удовлетворения заявленных требований, в представленном отзыве на заявление указала на то, что обществом пропущен 10-дневный срок на обжалование постановления. Кроме того, директор заявителя отказался от получения копии постановления.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд установил, что 13.10.2006 г. объединенной городской инспекцией г. Новороссийска была проведена комиссионная проверка улиц Советов, ФИО2 и проспекта Ленина, в ходе которой был произведен осмотр объектов благоустройства.

В ходе проведения проверки было установлено, что обществом нарушены требования размещения визуальной информации: осуществлялась самовольная расклейка объявлений на объектах благоустройства, на ограждениях, фасадах домов, в неустановленных местах, о чем составлен протокол осмотра от 12.10.2006 г. № 539 и протокол об административном правонарушении № 00003648 от 16.10.2007 г. (л.д. 26-27).

Судом установлено, что при составлении протокола присутствовал директор общества ФИО3, однако от подписания протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «Континент» отказался, что подтверждается подписями понятых в протоколе № 00003648 и заявлением директора общества ФИО3 в прокуратуру г. Новороссийска (л.д. 26, 31).

Определением от 19.10.2006 г. заседание административной комиссии при администрации г. Новороссийска рассмотрение дела назначено на 24 октября 2006 г., явка законного представителя общества признана обязательной. (л.д. 29).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Административной комиссией при администрации г. Новороссийска вынесено постановление № 24-10-1096 от 24 октября 2006 г. о привлечении ООО «Континент» к административной ответственности по ст. 8.1. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ в виде наложения штрафа в размере 10 000 руб. Кроме того, 24.10.2006 г. комиссией был составлен акт об отказе получения копии постановления об административном правонарушении, из содержания которого следует, что директор присутствовал на заседании административной комиссии, однако от получения копии оспариваемого постановления отказался.

См. лист 3

Лист 3 решения по делу № А-32-11640/2007-26/270-52АЖ

Оценив представленные в дело документы, подлинники которых обозревались в судебном заседании, надлежащим образом заверенные копии приобщены к материалам дела, выслушав доводы заявителя, суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 8.1. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (в ред. Закона Краснодарского края от 02.06.2006 N 1036-КЗ) невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, в том числе к проектированию и строительству объектов, а также к озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Таким образом, статьей 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. N 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (в ред. Закона Краснодарского края от 02.06.2006 N 1036-КЗ) не предусмотрена ответственность за нарушение требований размещения визуальной информации.

Из материалов дела также следует, что указанные в объявлении номера телефонов <***> и 622842 зарегистрированы на физических лиц и ООО «Континент» не принадлежат, что подтверждается ответом на запрос ОАО «Мобильные телесистемы» № 2070 от 07.09.2007 г. (л.д. 40).

Таким образом, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (в ред. Закона Краснодарского края от 02.06.2006 N 1036-КЗ).

При указанных обстоятельствах суд признал, что постановление № 24-10-1096 от 24 октября 2006 г. по делу об административном правонарушении о привлечении ООО ««Континент» к административной ответственности по ст. 8.1. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ в виде наложения штрафа в размере 10 000 руб. противоречит требованиям КоАП РФ, отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, что в соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ является основанием для вынесения судом решения о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Из материалов дела следует, что при подаче заявления в суд обществом была уплачена госпошлина в размере 2000 руб., что подтверждается квитанцией от 08.06.2007 г. (л.д. 4).

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

При указанных обстоятельствах, суд признал необходимым выдать ООО «Континент», г. Новороссийск справку на возврат из федерального бюджета РФ госпошлину в размере 2000 руб.

См. лист 4

Лист 4 решения по делу № А-32-11640/2007-26/270-52АЖ

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ООО «Континент» о восстановлении срока на обжалование Постановления № 24-10-1096 от 24 октября 2006 г. удовлетворить.

Восстановить процессуальный срок обжалования постановления № 24-10-1096 от 24 октября 2006 г. о привлечении ООО ««Континент»» к административной

ответственности по ст. 8.1. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ в виде наложения штрафа в размере 10 000 руб.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации г. Новороссийска № 24-10-1096 от 24 октября 2006 г. по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Континент»» к административной ответственности по ст. 8.1. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ в виде наложения штрафа в размере 10 000 руб. как противоречащее требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выдать ООО «Континент», г. Новороссийск справку на возврат из федерального бюджета РФ госпошлину в размере 2000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Судья И.В. Ветер

Резолютивная часть решения от 10 сентября 2007 г.

по делу № А-32-11640/2007-26/270-52АЖ

Арбитражный суд Краснодарского края

в составе судьи Ветер И.В.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить процессуальный срок обжалования постановления № 24-10-1096 от 24 октября 2006 г. о привлечении ООО ««Континент»» к административной ответственности по ст. 8.1. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ в виде наложения штрафа в размере 10 000 руб.

Признать незаконным и отменить постановление Администрация МО г. Новороссийска № 24-10-1096 от 24 октября 2006 г. по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Континент»» к административной ответственности по ст. 8.1. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ в виде наложения штрафа в размере 10 000 руб. как противоречащее требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Судья И.В. Ветер