Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М. М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.К. Гусейновой рассмотрел в судебном заседании дело по иску

главы КФХ ФИО1, ст. Новопокровская, Новопокровский район (ИНН: <***> ОГРНИП: <***>),

к администрации муниципального образования Новопокровский район (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

об установлении фактов, обязании заключить договоры

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 доверенность от 06.02.2018

Глава КФХ ФИО1 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Новопокровский район и просит с учетом изменения предмета требований в окончательной редакции:

Установить факт непрерывного владения и пользования земельным участком с кадастровым номером 23:22:0701000:291 общей площадью 117 839 кв. м, расположенным по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, Покровское с/п, в границах ПСК «Покровский», и земельным участком с кадастровым номером 23:22:0701000:212 общей площадью 270 915,4 кв. м, расположенным по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, Покровское с/п, в границах ПСК «Покровский», с 9-к 88, 82 Индивидуальным предпринимателем ФИО1 с 09.12.2002 по настоящие время на основании постановление главы Новопокровского района Краснодарского края № 518 от 09.12.2002 и договора аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения № 2200000057 от 25.04.2007.

Установить факт совокупного срока аренды земельного участка с кадастровым номером 23:22:0701000:291 общей площадью 117 839 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, Покровское с/п, в границах ПСК «Покровский» и земельного участка с кадастровым номером 23:22:0701000:212 общей площадью 270 915,4 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, Покровское с/п, в границах ПСК «Покровский», с 9-к 88, 82 индивидуальным предпринимателем ФИО1 более 16 (шестнадцати) лет.

Признать договоры аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения № 2200000057 от 25.04.2007, заключённого в отношении аренды земельного участка с кадастровым номером 23:22:0701000:291 общейплощадью 117 839 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, Покровское с/п, в границах ПСК «Покровский» и земельного участка с кадастровым номером 23:22:0701000:212 общей площадью 270 915,4 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, Покровское с/п, в границах ПСК «Покровский», с 9-к 88, 82 распространяющими свое действие на отношения, возникшие между администрацией муниципального образования Новопокровский район и индивидуальным предпринимателем ФИО1 с «09» сентября 2002 года.

Обязать администрацию муниципального образования Новопокровский район:

произвести межевания земельных участков с выделением земельного участка с кадастровым номером 23:22:0701000:289 общей площадью 89 887 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, Покровское с/п, в границах ПСК «Покровский» из единого землепользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:22:0701000:291 общей площадью 117 839 (сто семнадцать тысяч восемьсот тридцать девять) кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, Покровское с/п, в границах ПСК «Покровский»

заключить с ФИО1 договор купли - продажи незастроенного земельного участка, из земель сельскохозяйственного назначения на земельный участок с кадастровым номером 23:22:0701000:289 общей площадью 89 887 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, Покровское с/п, в границах ПСК «Покровский» из единого землепользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:22:0701000:291 общей площадью 117 839 (сто семнадцать тысяч восемьсот тридцать девять) кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, Покровское с/п, в границах ПСК «Покровский» с выкупной стоимостью 161 127 (сто шестьдесят одна тысяча сто двадцать семь) рублей 84 копейки.

Обязать администрацию муниципального образования Новопокровский район заключить с ФИО1 договор купли-продажи незастроенного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на земельный участок с кадастровым номером 23:22:0701000:212 общей площадью 270 915,4 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, Покровское с/п, в границах ПСК «Покровский», с 9-к 88, 82 с выкупной стоимостью 714 798,77 (семьсот четырнадцать тысяч семьсот девяносто восемь) рублей 77 копеек.

Требования мотивированы тем, что истцу администрацией представлены проекты договоров купли-продажи земельных участков публичной собственности с ценой приобретения, которая, по мнению главы хозяйства, рассчитана неправильно - без учета срока владения им этими землями на праве аренды.

Местное самоуправление против удовлетворения требований в заявленном виде возражает.

Решением от 22.11.2019 суд:

в части установления фактов непрерывного владения и пользования земельными участками с кадастровыми номерами 23:22:0701000:291 и 23:22:0701000:212 исковое заявление оставил без рассмотрения;

обязал администрацию муниципального образования Новопокровский район (ИНН: <***> ОГРН: <***>) заключить с главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ст. Новопокровская, Новопокровский район (ИНН: <***> ОГРНИП: <***>) договор купли-продажи от 26.12.2018 земельного участка с кадастровым номером 23:22:0701000:212 общей площадью 270 915,4 кв. м по стоимости приобретения 2 144 396,32 руб.;

в остальной части иска отказал.

Судом апелляционной инстанции решение оставлено без изменения.

Постановлением суда кассационной инстанции от 30.12.2020 решение и постановление апелляции в части обязания администрации муниципального образования Новопокровский район заключить с главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 договор купли-продажи от 26.12.2018 земельного участка с кадастровым номером 23:22:0701000:212 по стоимости приобретения 2 144 396,32 руб., в части отказа в удовлетворении требования заключить с главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 89 887 кв. м с кадастровым номером 23:22:0701000:289 с выкупной стоимостью 161 127,84 руб. и взыскания с администрации муниципального образования в пользу ФИО1 6 тыс. руб. в возмещение расходов по государственной пошлине отменены, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края. В остальной части судебные акты оставлены без изменения.

Из постановления суда кассационной инстанции следует, что на новом рассмотрении суду следует дать оценку поведению администрации во взаимоотношениях с истцом на добросовестность.

Отказывая в удовлетворении иска главы хозяйства о понуждении администрации к заключению договоров купли-продажи, судебные инстанции не учли следующее. В данном случае требования главы хозяйства фактически направлены на разрешение разногласий о стоимости выкупа земельных участков сельскохозяйственного назначения, возникших при заключении договоров купли-продажи. Установив, что один из обособленных участков (с кадастровым номером 23:22:0701000:290), входящих в единое землепользование, не может быть предоставлен в собственность, принимая во внимание наличие соответствующего волеизъявления главы хозяйства, суд вправе был возложить на администрацию обязанность в порядке, предусмотренном статьей 39.14 Земельного кодекса, сформировать соответствующий земельный участок и принять решение о его предоставлении в собственность в соответствии с положениями подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса, что в силу принципа процессуальной экономии позволило бы разрешить возникший между сторонами правовой конфликт в рамках одного дела.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 20.10.2021 до 17.50 час. После перерыва судебное заседание продолжено в указанную дату и время в отсутствие представителя.

Предприниматель глава крестьянского хозяйства ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Новопокровский район с заявлением о приобретении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:22:0701000:291 общей площадью 117 839 кв. м и земельного участка с кадастровым номером 23:22:0701000:212 общей площадью 270 915,4 кв. м категории земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Заявителю администрацией направлены оферты – проекты договоров купли-продажи этих участков: от 31.03.2018 на участок с кадастровым номером 23:22:0701000:291 и от 26.12.2018 на участок с кадастровым номером 23:22:0701000:212 со стоимостью приобретения 976 117,14 руб. и 2 144 396,32 руб., соответственно.

Не согласившись с указанной в договорах стоимостью, предприниматель обратился в суд с рассматриваемым в настоящем деле иском.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка. Такой участок приобретается в собственность в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации Земельным кодексом в применимой к рассматриваемых отношениям редакции к случаям приобретения в частную собственность публичных земель без проведения торгов отнесена продажа земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, лицу по истечении трех лет с момента заключения с ним договора аренды этого участка при условии надлежащего использования такого земельного участка и подачи этим лицом заявления о заключении договора купли-продажи до истечения срока договора аренды (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3). При рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган проверяет наличие оснований, препятствующих этому (пункт 5 статьи 39.17).

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Краснодарского края, регулируется Законом Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" в применимой к спорным отношениям редакции, статьей 21 которого предусмотрена возможность приобретения гражданами и юридическими лицами арендованных ими земельных участков по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего их использования по цене, определенной в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Согласно статье 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящей статьи, в том числе за исключением земельных участков, переданных в аренду юридическому лицу из фонда перераспределения земель по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этих земельных участков.

Земельные участки в таком случае приобретаются в собственность по кадастровой стоимости земельных участков. По истечении 6 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 80 процентам кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. По истечении 9 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 60 процентам кадастровой стоимости земельных участков. По истечении 12 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 40 процентам кадастровой стоимости земельных участков. По истечении 15 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 20 процентам кадастровой стоимости земельных участков. По истечении 20 лет с момента заключения договора аренды земельный участок (часть земельного участка) предоставляется крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность бесплатно при условии отсутствия в течение указанного срока административных наказаний, связанных с использованием этого земельного участка, из расчета 1,5 гектара на каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства, проработавшего в нем не менее 10 лет. В случае, если площадь используемого по договору аренды земельного участка менее расчетной, то земельный участок предоставляется крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность бесплатно, исходя из его фактической площади.

В обоснование срока владения участками на праве аренды истцом представлено постановление главы Новопокровского района Краснодарского края № 518 от 09.12.2002, которым принято решение о предоставлении сроком на пять лет в аренду главе КФХ ФИО1 из фонда перераспределения земельного участка пашни площадью 38,87 га в границах Покровского сельского округа. Пунктом вторым постановления управлению сельского хозяйства предписано заключить с главой хозяйства договор аренды.

Договор со ссылкой на это постановление, то есть во исполнение принятого в 2002 году решения, был подписан сторонами 25.04.2007 за номером 2200000057 сроком действия до 01.12.2007. Предметом договора являлись земельные участки с кадастровыми номерами 23:22:0701000:212 и 23:22:0701000:291. Договор зарегистрирован уполномоченным органом 27.06.2007. Дополнительными соглашениями от 18.02.2008 и 08.06.2012 сроки действия договора аренды продлевались, последним соглашением до 08.06.2022.

Считая, что он является арендатором этих участков с 09.12.2002, предприниматель обратился в суд с рассматриваемыми в настоящем деле требованиями.

Судом установлено, что постановлением главы Новопокровского района Краснодарского края от 09.12.2002 N 518 главе КФХ "Глория" ФИО1 в аренду на пять лет предоставлен земельный участок площадью 38,37 га из фонда перераспределения в границах Покровского сельского округа. В соответствии с пунктом 2 данного постановления на управление сельского хозяйства возложена обязанность заключить договор о предоставлении земельного участка в аренду с главой хозяйства и предоставить его на регистрацию в Новопокровский филиал учреждения юстиции регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т. 1, л.д. 11).

Со ссылкой на это постановление стороны 25.04.2007 подписали договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:22:0701000:0291 и 23:22:0701000:0212, предназначенных для сельскохозяйственного производства (т. 1, л.д. 12 - 21). В пункте 1.3 данного договора указано, что земельные участки фактически переданы арендатору со дня фактического их использования без каких-либо иных документов о передаче имущества. В пункте 6.2 стороны указали, что договор действует до 01.12.2007.

На основании постановления главы администрации Новопокровского района от 18.02.2008 N 179 "О продлении срока действия договора аренды земельного участка КФХ "Глория" стороны заключили дополнительное соглашение к договору аренды от 25.04.2007 (т. 1, л.д. 22 - 29).

В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования Новопокровский район от 08.06.2012 N 546 "О продлении договора аренды земельного участка индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1" стороны 08.06.2012 подписали дополнительное соглашение к договору аренды от 25.04.2007 (т. 1, л.д. 30, 31).

Статьей 1 Гражданского кодекса установлено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения указанных требований суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" приведены следующие разъяснения. Положения Гражданского кодекса, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права, подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 данного Кодекса. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. При этом никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса).

Постановлением от 09.12.2002 N 518 обязанность заключить договор аренды земельного участка и обеспечить его государственную регистрацию возложена на структурное подразделение администрации, договор в 2007 году заключен во исполнение этого постановления на срок до 01.12.2007, что соответствовало сроку аренды, определенному в постановлении от 09.12.2002 N 518. Договор сторонами исполнялся.

Уполномоченный орган в силу закона обязан обеспечить надлежащую реализацию предусмотренной процедуры заключения договора аренды, поэтому при определении судом содержания гражданско-правовых отношений между публично-правовым образованием (арендодателем) и добросовестной стороной (арендатором) справедливым является отнесение неблагоприятных последствий допущенных нарушений на публично-правовое образование.

Земельный участок с кадастровым номером 23:22:0701000:291, представляющий собой единое землепользование, состоящее из земельных участков с кадастровыми номерами 23:22:0701000:289, 23:22:0701000:290 поставлен на государственный кадастровый учет 23.06.2007 (т. 1, л.д. 66 - 73).

При этом его обособленная часть с кадастровым номером 23:22:0701000:290 поставлена на кадастровый учет под лесополосой.

Такие участки приватизации не подлежат.

Суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Новопокровский район в порядке, предусмотренном статьей 39.14 Земельного кодекса, разделить земельный участок с кадастровым номером 23:22:0701000:291 на два самостоятельных земельных участка площадями: 117 839 кв. м, являющийся спорным земельным участком с кадастровым номером 23:22:0701000:289, и 27 952 кв. с кадастровым номером 23:22:0701000:290 под лесополосой.

После раздела земельного участка в собственность главе крестьянского хозяйства по договору от 13.03.2018 следует к передаче в собственность земельный участок площадью 89 887 кв. м с кадастровым номером 23:22:0701000:289 (предположительный номер после раздела).

Суд урегулирует разногласия при заключении сторонами договоров от 13.03.2018 и от 26.12.2018, соответственно по договору от 13.03.2018 исходя из площади земельного участка 89 887 кв. м и по договору от 26.12.2018 исходя из площади земельного участка 268 833 кв. м, а именно:

в пункте 2.1 договора от 13.03.2018 по земельному участку с кадастровым номером 23:22:0701000:291 (предположительный номер после раздела 23:22:0701000:289) указать стоимость приобретения земельного участка в собственность в размере 248 194,05 руб.;

в пункте 2.1 договора от 26.12.2018 по земельному участку с кадастровым номером 23:22:0701000:212 указать стоимость приобретения земельного участка в собственность в размере 714 798,77 руб.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Урегулировать разногласия при заключении главой КФХ ФИО1, ст. Новопокровская, Новопокровский район и администрацией муниципального образования Новопокровский район, ст. Новопокровская договоров купли-продажи земельных участков от 13.03.2018 и от 26.12.2018, а именно:

по пункту 2.1 договора от 13.03.2018 по земельному участку с кадастровым номером 23:22:0701000:291 (предположительный номер после раздела 23:22:0701000:289) стоимость приобретения земельного участка в собственность составляет 248 194,05 руб.;

по пункту 2.1 договора от 26.12.2018 по земельному участку с кадастровым номером 23:22:0701000:212 стоимость приобретения земельного участка в собственность составляет 714 798,77 руб.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов главы крестьянского (фермерского) хозяйстваФИО1, ст. Новопокровская, Новопокровский район (ИНН: <***> ОГРНИП: <***>) обязать администрацию муниципального образования Новопокровский район (ИНН: <***> ОГРН: <***>):

осуществить раздел земельного участка с кадастровым номером 23:22:0701000:291 (единое землепользование), обеспечив подготовку и утверждение (соответствующими решениями) в течение 60 (шестидесяти) дней с даты вступления в законную силу настоящего решения схем расположения земельных участков площадью 89 887 кв. м и 27 952 кв. м;

направить в срок, не превышающий 5 (пять) рабочих дней, в управление Росреестра по Краснодарскому краю указанные решения с приложением схем расположения образуемых земельных участков.

Взыскать с администрации муниципального образования Новопокровский район (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в пользу главы КФХ ФИО1, ст. Новопокровская, Новопокровский район (ИНН: <***> ОГРНИП: <***>) 18 000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья М.М. Данько