Гражданский кодекс часть 1

- признать отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 04.04.2011 №19-203/2917-м в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером: 23:43:0000000:361 незаконным.

- обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером: 23:43:0000000:361 площадью 3836кв.м, расположенный в водоохранной зоне реки Кубань, в пределах береговой полосы (территория общего пользования), по ул.Рождественской Набережной в Западном внутригородском округе города Краснодара.

Заявление мотивировано тем, что уполномоченный орган отказал в регистрации права в нарушение закона и прав заявителя по делу.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае.

Управление Росреестра письменный отзыв на иск не представило.

Администрация считает спорный земельный участок не разграниченным в обороте, предоставленным землепользователю уполномоченным органом, отказ в регистрации права незаконным.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 29.06.2010г. №4807 муниципальному учреждению «Управление капитального строительства» муниципального образования город Краснодар был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:361 площадью 3836кв.м, расположенный в водоохранной зоне реки Кубань, в пределах береговой полосы (территория общего пользования), для строительства берегоукрепления правого берега реки Кубань по ул.Рождественской Набережной в Западном внутригородском округе.

Во исполнение вышеуказанного постановления МУ «УКС» 19.10.2010 обратилось в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на предоставленный ему земельный участок.

Письмом от 04.04.2011 №19-203/2917-м Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю сообщило об отказе в государственной регистрации на спорный земельный участок, ссылаясь на ответ Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю. Территориальное управление считает спорный земельный участок участком федерального уровня собственности.

По мнению регистрирующего органа, земельным участком распорядилось неуполномоченное лицо.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На запрос суда Кубанское бассейновое водное управление письмом от 25.07.2011 №06-7/2616 сообщило следующее.

По устному запросу управления муниципальным учреждением «Управление капитального строительства» муниципального образования г. Краснодар представлены общие сведения и план (чертеж, схема) кадастрового паспорта от 18.01.2011г. №2343/12/11-9647 указанного земельного участка.

Весь участок с разрешенным использованием для строительства берегоукрепления правого берега реки Кубань в ЮМР (входит в состав берегозащитных сооружений по ТЭО «Берегоукрепление правого берега реки Кубань в южной части Юбилейного микрорайона г. Краснодара» протяженностью 2470 метров, получившее положительное заключение Главгосэкспертизы России) отнесен к категории земель населенных пунктов.

Определить вхождение земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:361 в 20 метровую береговую полосу водного объекта река Кубань по данному плану, без нанесения береговой линии (границы реки Кубань), не представляется возможным.

От береговой линии откладываются установленные размеры водоохранной зоны, её прибрежной защитной и береговой полосы.

Береговая полоса, прибрежная защитная полоса водоохранной зоны реки к землям водного фонда не относится с 1.01.2007г. (ч.1.ст.102 Земельного кодекса РФ). Береговая полоса отделена законодательством от водного объекта.

К землям водного фонда продолжают относится только земли непосредственно «под водой». При этом, в соответствии с ч.2.ст.102 Земельного кодекса РФ только на землях, покрытых поверхностными водами не осуществляется формирование земельных участков. Берегозащитное сооружение, по определению ст.З ФЗ от 21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» ГТС может находится в собственности РФ, субъекта РФ, муниципального образования, физического или юридического лица независимо от его организационно правовой формы, имеющих права владения, пользования и распоряжения ГТС.

Эксплуатирующая организация - государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно правовой формы, на балансе которой находится ГТС.

Строительство берегоукрепления в виде вертикальной стенки из железобетонного шпунта является элементом классической набережной.

В соответствии с ч.1, ч.14 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны (при наличии набережной) устанавливается от парапета набережной, являющегося в таком случае береговой линией.

На данном участке застройки в водоохранной зоне реки Кубани 20 метровая береговая полоса должна устанавливается от парапета набережной вглубь селитебной территории ЮМР Западного округа муниципального образования город Краснодар.

Понятие береговой полосы дано в пункте 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, согласно которому водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Само по себе отнесение земельного участка к водоохраной зоне не означает возникновения на него права собственности собственника водного объекта, поскольку таких положений не имеется ни в Гражданском, ни в Водном, ни в Земельном кодексе. Установление береговой полосы является основанием не для изменения формы собственности, а для введения публично-правовых ограничений в отношении использования указанного земельного участка.

Ссылка регистрирующего органа на статью 8 Водного кодекса в контексте рассматриваемого дела не имеет существенного значения, поскольку в ней не указано на то, что земельные участки, необходимые для эксплуатации водного объекта (участки не под водным объектом), находятся в федеральной собственности.

Законодатель не относит в Кодексе береговую полосу к части водного объекта.

При таких обстоятельствах, поскольку спорный земельный участок не относится к федеральному уровню собственности, распоряжение им администрацией является надлежащим.

Арбитражный суд, установив, что решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании такого решения незаконным (пункт 2 статьи 201 АПК РФ).

Принимая во внимание изложенное, заявленные требования следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Признать отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 04.04.2011 №19-203/2917-м в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером: 23:43:0000000:361 незаконным.

2. Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером: 23:43:0000000:361 площадью 3836кв.м, расположенный в водоохранной зоне реки Кубань, в пределах береговой полосы (территория общего пользования), по ул.Рождественской Набережной в Западном внутригородском округе города Краснодара за Муниципальным учреждением «Управление капитального строительства» Муниципального образования город Краснодар в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья М.М. Данько