Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации муниципального образования Крымский район (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Крымский район (далее – истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании субсидии в размере 300 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края.

Исковые требования мотивированы нецелевым использованием ответчиком денежных средств в заявленном размере, выделенных предпринимателю по договору о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности в части приобретения, сооружения, изготовления основных фондов, приобретения нематериальных активов (договор субсидирования) от 17.12.2013 № 128.

В отзыве на исковое заявление ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что все необходимые документы для получения субсидии предоставлены в администрацию при подаче соответствующего заявления.

В предварительном судебном заседании 17.05.2016 представитель третьего лица ходатайствовала о переименовании третьего лица на Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края в соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.10.2015 № 993 «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края».

Согласно статье 124 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего наименования. При отсутствии такого сообщения лицо, участвующее в деле, именуется в судебном акте исходя из последнего известного арбитражному суду наименования этого лица.

Учитывая изложенное, ходатайство о переименовании третьего лица подлежит удовлетворению.

Представитель истца представил на обозрение суда подлинные документы; представитель ответчика представила дополнительные документы.

В определении от 15.04.2016 о принятии искового заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания было указано на возможность по завершении предварительного судебного заседания рассматривать дело по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания.

От лиц, участвующих в деле, возражений о завершении предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции не поступило.

В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном разбирательстве 17.05.2016 представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои правовые позиции по существу спора.

В судебном разбирательстве 17.05.2016 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 23.05.2016 до 17 часов 00 минут, после окончания которого, судебное разбирательство было продолжено.

Лица, участвующие в деле, после перерыва явку своих представителей не обеспечили.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Постановлением администрации муниципального образования Крымский район от 02.09.2013 № 1687 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Крымский район от 04.07.2011 № 1933 «О муниципальной целевой программе «О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Крымский район» на 2011-2014 годы», которым утвержден Порядок возмещения (субсидирования) из бюджета муниципального образования Крымский район части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности.

На основании заявления, справки-расчета и предоставленных предпринимателем документов, подтверждающих право на получение субсидии, администрацией принято постановление о предоставлении субсидии индивидуальному предпринимателю ФИО2 из средств краевого бюджета в размере 300 000 руб. для участия в муниципальной целевой программе.

Из материалов дела видно, что между администрацией муниципального образования Крымский район (орган местного самоуправления) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (субъект предпринимательства) заключен договор о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности в части приобретения, сооружения, изготовления основных фондов, приобретения нематериальных активов (договор субсидирования) от 17.12.2013 № 128, предметом которого является предоставление органом местного самоуправления бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат субъекта предпринимательства, понесенных в ходе реализации проекта – «Кинотеатр Экзофильм». Предметом выплаты субсидии являются следующие приобретенные основные фонды, для целей реализации проекта – «Кинотеатр Экзофильм». Место нахождения основных средств: г. Новороссийск, парк им. Фрунзе (п. 1.1. договора).

Согласно пункту 2.2. договора общая сумма субсидии 300 000 руб.

Как видно из материалов дела, платежными поручениями от 26.12.2013 № 9233301, от 27.12.2013 № 10081 предпринимателю перечислены денежные средства в размере 300 000 руб.

Как следует из искового заявления, при проведении консультантом департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО4 (акт от 13.11.2015) было установлено, что в нарушение порядка предоставления субсидий предпринимателем не представлены следующие документы:

- заверенная банком выписка из банковского счета субъекта малого предпринимательства – ИП ФИО2, подтверждающая фактические произведенные затраты;

- заверенная копия договора аренды (субаренды), безвозмездного пользования недвижимым имуществом, на территории (площади) которого размещено основное средство, являющееся предметом выплаты субсидии – оборудование аттракциона «Кинотеатр ЭкзоФильм»;

- заверенные копии технической документации, гарантийного талона с указанием заводского номера основного средства, являющегося предметом выплаты субсидии.

В адрес предпринимателя направлялось уведомления о возврате субсидии краевого бюджета от 17.12.2015 № 15-08/4285, от 29.01.2016 № 15-08//247, в которых указано на предоставление субсидии в размере 300 000 руб. в нарушение условий предоставление субсидий, оставленные ответчиком без ответа и без исполнения.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения с иском в суд.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидия представляет собой бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на условиях долевого финансирования целевых расходов. Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

По смыслу статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым является использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств. Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя.

В соответствии с п.2 ст. 16 Федерального Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 2.2. Порядка возмещения (субсидирования) из бюджета муниципального образования Крымский район части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности установлено, в целях получения субсидий субъекты малого предпринимательства представляют в Уполномоченный орган следующие документы, необходимые для принятия решения о соответствии или несоответствии субъекта малого предпринимательства условиям предоставления субсидий:

заявление по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

доверенность представителя (доверенность представителя юридического лица должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным лицом с оттиском печати организации; доверенность представителя индивидуального предпринимателя должна быть нотариально удостоверена);

справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и. налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, по состоянию на дату, которая предшествует дате подачи заявления не более чем на 30 дней;

выписка из единого государственного реестра налогоплательщиков, выданная налоговыми органами не ранее 30 дней до даты подачи заявления;

копия паспорта гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем (для индивидуальных предпринимателей);

копия паспорта гражданина, являющегося представителем (доверенным лицом) субъекта малого предпринимательства;

бизнес-план проекта по организации собственного дела и приложения к нему по форме согласно приложению № 2;

копию патента и (или) свидетельства о регистрации авторских прав (при наличии), заверенные в установленном законодательством порядке;

расчет размера субсидии по форме согласно приложению № 3;

копии платежных документов по перечислению денежных средств по безналичному расчету через банки, выписки из банковского счёта субъекта малого предпринимательства, подтверждающие фактически произведенные затраты, подлежащие субсидированию, заверенные банками в установленном Законодательством порядке;

копии счетов, накладных, договоров, актов, подтверждающих /приобретение основных средств, создание, приобретение и сопровождение нематериальных активов, являющихся предметом выплаты субсидии, приобретение прав на франшизу (паушальный взнос) при заключении, договора коммерческой концессии, заверенные в установленном законодательством порядке;

копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заверенные в установленном законодательством порядке;

копии договоров аренды (субаренды), безвозмездного пользования недвижимым имуществом, на территории (площади) которого размещены основные средства, являющиеся предметом выплаты субсидии, заверенные установленном законодательством порядке;

копии технической документации, гарантийных талонов с указанием заводских номеров, фотоматериалов, подтверждающих приобретение основных средств и нематериальных активов, являющихся предметом выплаты субсидии, заверенные в установленном законодательством порядке;

копии паспорта транспортного средства, паспорта самоходной машины и других видов техники (при приобретении грузового, специализированного транспорта), заверенные в установленном законодательством порядке;

оригиналы и копии свидетельства о регистрации транспортного средства, свидетельства о регистрации машины (при приобретении грузового, специализированного транспорта). Оригиналы после сверки с копиями возвращаются;

оригинал отчета об оценке объекта оценки, соответствующего требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в случаях приобретения основных средств, бывших в употреблении).

В случае выявления фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, суммы полученных субсидий в течение 10 календарных дней со дня уведомления субъекта малого предпринимательства подлежат возврату в бюджет муниципального образования Крымский район в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3.1. Порядка)

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Предприниматель, возражая против доводов администрации, представил чеки-ордера, согласно которым денежные средства по выставленному счету от 22.05.2013 № 46 за поставку оборудования аттракциона «Кинотеатр Экзофильм» на сумму 1 575 000 руб. были перечислены ответчиком на счет ООО «Йотто Групп», с которым у предпринимателя заключен договор от 21.05.2013 № 106.

Кроме того, предпринимателем были предоставлены справки, выданные ПАО «Сбербанк России», которые указывают на то, что денежные средства по вышеуказанным чекам-ордерам были перечислены по указанным реквизитам и организацией-получателем в банк не возвращались.

Ответчиком в материалы дела также представлены договор об оказании услуг по уборке территории и предоставлению инфраструктуры парка им. М.В. Фрунзе от 23.05.2013 № 059/2013, договор об оказании услуг по уборке территории и предоставлению инфраструктуры парка им. М.В. Фрунзе от 01.10.2013 № 0170/2013, договор об оказании услуг по уборке территории и предоставлению инфраструктуры парка им. М.В. Фрунзе от 29.12.2014 № 0005/2015, договор об оказании услуг по уборке территории и предоставлению инфраструктуры парка им. М.В. Фрунзе от 20.01.2015 № 0013/2015, договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Новороссийск от 21.04.2016 № 6/2016, договор от 21.05.2013 № 106, заключенные между предпринимателем и МУ «Дирекция городского паркового хозяйства».

В силу пункта 1.1 предметом указанных договоров является организация индивидуальным предпринимателем ФИО2 размещения аттракциона «5D» с использованием соответствующего оборудования. Предприниматель согласно пункту 1.3 договоров оплачивает МУ «Дирекция городского паркового хозяйства» соответствующие услуги.

Ответчиком также в материалы дела представлен паспорт «ЭкзоЭл.046 Пс» на аттракцион с электронной платформой «Экзофильм».

Частями 1, 2 ст. 71 АПК РФ определено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (ч. 3 ст. 71 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание подтверждение получение денежных средств за поставку оборудования аттракциона «Кинотеатр Экзофильм» ООО «Йотто Групп» в размере 1 575 000 руб., суд не находит оснований для вывода о нецелевом использовании ФИО2 денежных средств в размере 300 000 руб.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в порядке ст. 333.37 НК РФ, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Ходатайство о переименовании третьего лица удовлетворить, считать третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края.

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования Крымский район отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.В. Нарышкина