Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Р.Ю. Савина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Таракановской Н.С., секретарем судебного заседания Магуляном Э.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации муниципального образования г. Краснодар

к ЗАО «Кубанькапстрой»

о расторжении договора безвозмездного срочного пользования…

при участии в судебном заседании:

от истца: Валетов Р.Р., Ненахова Е.Е. – по доверенности,

от ответчика: Качурина М.И. – конкурсный управляющий,

установил:

Администрация муниципального образования г. Краснодар (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ЗАО «Кубанькапстрой» о расторжении договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 28.03.2011 № 3, подписанного между администрацией муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) и ЗАО «Кубанькапстрой» (далее – общество, ответчик), обязании ЗАО «Кубанькапстрой» вернуть администрации земельный участок общей площадью 12 947 кв.м, расположенный в Карасунском внутригородском округе города Краснодара по улице имени Невкипелого, 10, кадастровый номер 23:43:0427001:75 (далее – спорный земельный участок), путем подписания акта приема-передачи.

Требования основаны на неосвоении предназначенного для строительства земельного участка.

Истец в судебном заседании настаивал на требованиях.

Ответчик иск признал в полном объеме.

В судебном заседании 05.04.2016 объявлен перерыв до 16-20 11.04.2016 для изучения представленных документов, после перерыва заседание продолжено.

Суд, изучив и оценив представленные в дело документы, установил следующее.

На основании государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ для государственных нужд на условиях «под ключ» от 12.11.2002 № 195/С/1-02 и дополнительных соглашений от 19.11.2008 № 30, от 12.12.2008 № 31а, от 15.02.2009 № 38 к государственному контракту 12.11.2002 № 195/С/1-02 ЗАО «Кубанькапстрой» является подрядчиком по строительству 408-квартирного жилого дома литеры «11», «12» в микрорайонах № 4, 5 Почтового жилого района в городе Краснодаре.

В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования город Краснодар от 21.03.2011 №1777 «О предоставлении ЗАО «Кубанькапстрой» земельного участка в Карасунском внутригородском округе города Краснодара» между администрацией муниципального образования город Краснодар (ссудодатель) и ЗАО «Кубанькапстрой» (ссудополучатель) подписан договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 28.03.2011 № 3 (далее - договор).

Согласно пункту 1.1 договора ссудодатель обязуется передать ссудополучателю в безвозмездное срочное пользование из земель населенных пунктов земельный участок общей площадью 12 947 кв.м, расположенный в Карасунском внутригородском округе города Краснодара по улице имени Невкипелого, 10, кадастровый номер 23:43:0427001:75 для застройки 1-го пускового комплекса в микрорайонах № 4, 5 Почтового жилого района (многоэтажные жилые дома литеры «11», «12»). Согласно пункту 3.1 договор действует с 21.03.2011 по 21.03.2021.

Согласно уведомлению от 30.05.2014 № 23-0-1-107/4021/2014-2697 договор в установленном законом порядке не зарегистрирован.

Пунктом 4.2.1 договора установлено, что ссудодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора, если ссудополучатель использует участок в нарушение условий настоящего договора или вида разрешенного использования.

Пунктом 6.2 договора предусмотрено, что в случае нарушения или иного отступления от условий государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ для государственных нужд на условиях «под ключ» от 12.11.2002 № 195/С/1-02 договор безвозмездного срочного пользования земельным участком подлежит расторжению в одностороннем порядке, а постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 21.03.2011 № 1777 подлежит отмене.

Актом осмотра земельного участка от 21.10.2013 № 1586 установлено, что вышеуказанный земельный участок не огражден, свободен от зданий, строений и сооружений, на момент проведения осмотра зарос сорной растительностью, не использовался.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 23.09.2014 № 29/9253 разрешения на строительство объектов на спорном земельном участке ЗАО «Кубанькапстрой» не выдавались.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.08.2013 по делу № А32-13414/2013 государственный контракт от 12.11.2002 № 195/С/1-02 расторгнут в связи с невыполнением ответчиком условий данного контракта.

Истец указывает, что ЗАО «Кубанькапстрой» нарушены вышеперечисленные условия договора безвозмездного срочного пользования, в связи с чем в адрес ответчика было направлено уведомление от 21.07.2014 № 8280/01 о прекращении договорных отношений, необходимости подписания соглашения о расторжении договора и освобождении земельного участка посредством подписания акта приема-передачи.

Данное уведомление было получено ответчиком 29.07.2014, что подтверждается копией уведомления о вручении Почты России.

Неиспользование ответчиком спорного земельного участка кадастровый номер 23:43:0427001:75 по его целевому назначению в течение срока, предусмотренного условиями договора, по мнению истца, является основанием для одностороннего отказа арендодателя от договора, а также для его расторжения и освобождения земельного участка ответчиком.

При принятии решения суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 698 ГК РФ ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случае, если ссудополучатель использует вещь не в соответствии с договором или назначением вещи.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Предусмотренный ст. 452 ГК РФ досудебный порядок урегулирования спора о расторжении договора соблюден администрацией, что подтверждается материалами дела и самим ответчиком.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 131 ГК РФ право постоянного пользования недвижимой вещью подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, в том числе право постоянного срочного пользования, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ст. 26 Земельного кодекса РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

С учетом вышеназванных правовых норм суд полагает, что договор безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенный на срок более года, подлежит государственной регистрации.

Аналогичная правовая позиция высказана в определении ВАС РФ от 13.12.2012 по дуле №А05-251/2012.

Доводы администрации, указывающей на то, что из п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ не усматривается, что договор безвозмездного срочного пользования, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации, основаны на неверном понимании упомянутой нормы.

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (п.3 ст. 433 ГК РФ).

Таким образом, поскольку договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 28.03.2011 № 3 в установленном законом порядке не зарегистрирован, он является незаключенным, и соответственно, не может быть расторгнут.

В связи с чем, требования о расторжении договора удовлетворению не подлежат.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).

Полномочиями собственника в отношении спорного земельного участка согласно Федеральному закону от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» обладает администрация МО г. Краснодар.

Согласно приложению №1 к договору от 28.03.2011 № 3 спорный земельный участок передан администрацией ответчику по акту приема-передачи и до настоящего времени ей не возвращен.

Правовых оснований для владения земельным участком у ответчика не имеется, в связи с чем, участок подлежит возврату администрации.

Фактическая возможность возврата участка имеется, что подтверждается актом обследования от 21.10.2013 , а также пояснениями самого ответчика, из которых следует, что участок не огражден, свободен от зданий, строений и сооружений.

Суд учитывает, что согласно материалам дела и уведомлению органа кадастрового учета от 11.01.2016 №2343/12/16-3188 спорный земельный участок снят с кадастрового учета 04.03.2013.

В силу части 7 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в случае изменения кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено данным Законом. При образовании новых земельных участков прежний земельный участок как природный объект не исчезает, меняется лишь описание границ. Этот факт сам по себе не препятствует восстановлению земельного участка в прежних границах с присвоением соответствующего кадастрового номера. Данная правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.04.2008 N 16975/07.

При таких обстоятельствах аннулирование в государственном кадастре недвижимости сведений о границах спорного земельного участка не означает невозможность его фактического возврата в тех границах, в которых он существовал на момент передачи ответчику.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать ЗАО «Кубанькапстрой» возвратить администрации муниципального образования город Краснодар земельный участок общей площадью 12 947 кв.м, расположенный в Карасунском внутригородском округе города Краснодара по улице имени Невкипелого, 10, в границах земельного участка, ранее состоявшего на государственном кадастровом учете как земельный участок кадастровый номер 23:43:0427001:75, путем подписания акта приема-передачи земельного участка.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с ЗАО «Кубанькапстрой» 6000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.Ю. Савин