Гражданский кодекс часть 1

Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Краснодар обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО «Хадыженский хлебокомбинат», г. Хадыженск, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 18 июля 2011г. до 10-15 час. После перерыва судебное заседание продолжено.

Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края в сети Интернет по адресу www.krasnodar.arbitr.ru.

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении, документальных доказательствах, приложенных к нему, в судебном заседании.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора.

Суд, заслушав представителя заявителя исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ОАО «Хадыженский хлебокомбинат», зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1022303445317.

Согласно Уставу ОАО «Хадыженский хлебокомбинат», утвержденного решением единственного участника от 04 апреля 2002 года, основным видом деятельности являются:

-производство и реализация хлебобулочных, кондитерских, и сухарных изделий,

- и прочие.

Общество вправе осуществлять любые другие виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.

ОАО «Хадыженский хлебокомбинат» осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов без лицензии на данный вид деятельности.

18 мая 2011 года, в соответствии с распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.04.20011 года №73/19 главным государственным инспектором Адыгейского территориального отдела Мамонтовым Александром Ивановичем проведена плановая проверка соблюдения ОАО «Хадыженский хлебокомбинат» обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в области промышленной безопасности.

В ходе проведения проверки установлено, что ОАО «Хадыженский хлебокомбинат» по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, г.Хадыженск, ул. Первомайская, 136, эксплуатирует взрывопожароопасный производственный объект: подземный газопровод высокого давления, надземный газопровод высокого давления, шкафной регуляторный пункт, технологическая печь, определенные Приложением №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» без лицензии на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, что является нарушением части 1 статьи 6, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта 28 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2006г.№429. Факт эксплуатации взрывоопасного производственного объекта подтверждается работой газового оборудования котельной.

Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки СКУ Ростехнадзора №28 от 18 мая 2011 года.

Указанный факт был квалифицирован как административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

По данному факту 18 мая 2011г. главным государственным инспектором Адыгейского ТО по главному надзору Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору составлен протокол об административном правонарушении № 42/18-19 в присутствии законного представителя общества Грозь А.Н. содержит сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч.3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Краснодар обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов относится к одному из видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании взрывоопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2006г №426, подвзрывопожароопасными производственными объектами понимаются опасные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся вещества -газы, определенные Приложением 1 к Федеральному закону от 27.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

При таких обстоятельствах, суд усматривает в действиях ОАО «Хадыженский хлебокомбинат» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.

Согласно вышеназванной статье осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Таким образом, проверка Северо-Кавказского управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена в пределах предоставленных ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, материалами дела подтвержден факт правонарушения, что влечет за собой негативные последствия для этого лица, в виде привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении размера штрафа суд учитывает то, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось, считает возможным применить положения ч. 3 ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему меру наказания в ее минимальном размеребез конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.14.1 ч.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, ст.206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ОАО «Хадыженский хлебокомбинат», расположенное по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, г.Хадыженск, ул. Первомайская, 136, ИНН 2325009793, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде наложения штрафа в размере 40 000 руб. без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Реквизиты уплаты административного штрафа: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г.Краснодар (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору), р/с 40101810300000010013, ИНН:2310009818, БИК: (предприятия), ОКАТО (по месту предприятия), КБК:498 116 900 400 400 00140, КПП:230901001.

Судья Н.В. Иванова