Гражданский кодекс часть 1

ООО «АС Мебель» обратилось в суд с иском об устранении препятствий, чинимых руководителями ОАО «СДРСУ-1» и ОАО «Кубаньдорблагоустройство», выраженное в отказе в согласовании границ земельного участка площадью 4265 кв.м.; обязании МУП «Институт Горкадастрпроект» продолжить работы по межеванию и оформлению земельного участка площадью 4265 кв.м. по адресу: <...>.

Определением от 29.08.2007 г. МУП «Институт Горкадастрпроект» привлечен к участию в деле третьим ответчиком.

Истцом ранее заявлялось об уточнении исковых требований, истец просил обязать ОАО «СДРСУ-1» не чинить препятствия в пользовании коммуникациями, проходящих по их территории и необходимых для осуществления производственной деятельности ООО «АС Мебель»; обязать ОАО «Кубаньдорблагоустройство» не чинить препятствия, выраженные в отказе подписания договора на поставку электроэнергии для объектов ООО «АС Мебель» с использованием своего доминирующего положения на подачу электрической энергии потребителям. Истец так же просит привлечь МУП «Институт Горкадастрпроект» в качестве ответчика noделу и обязать продолжить работы по межеванию земельного участка ООО «АС Мебель» площадью 4265 кв.м.

Ходатайство истца об уточнении исковых требований оставлено без удовлетворения (определение от 29.08.2007 г.).

По ходатайству истца МУП «Институт Горкадастрпроект» привлечено к участию в деле третьим ответчиком (определение от 29.08.2007 г.).

Затем истцом заявлялось об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просил устранить препятствия, чинимые МУП «Институт Горкадастрпроект» истцу, выраженные в приостановлении работ по межеванию земельного участка, обязании МУП «Институт Горкадастрпроект» продолжить работы по межеванию земельного участка площадью 4265 кв.м. по адресу: <...>.

Определением суда от 19.03.2008г к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования город Краснодар и Департамент муниципальной собственности и городских земель Администрации г.Краснодара.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 16.06.2008г. до 10-00 час 20.06.2008г. После перерыва судебное заседание продолжено 20.06.2008г.

В судебном заседании представитель истца уточнил заявленные требования и просил обязать МУП «Институт «Горкадастрпроект» выполнить условия договора №05/104-13290 от 11.10.2005г и №06/605-1085 от 15.02.2006г в части межевания земельного участка площадью 4265 кв.м по адресу: <...> .

Представитель ответчика, МУП «Институт «Горкадастрпроект», после перерыва в судебное заседание не прибыл, ранее возразил против иска, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Представители Администрации муниципального образования город Краснодар и Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации г. Краснодара в судебном заседании заявили о том, что решение суда не повлияет на их право по отношению к истцу и ответчику МУП « Институт «Горкадастрпроект».

Суд, изучив материалы дела, не счел требования истца к ОАО «СД РСУ №1» и ОАО «Кубаньдорблагоустройство» подлежащими удовлетворению, так как по существу спор возник в связи с неисполнением МУП «Институт Горкадастрпроект» обязательств по договору №05/104-13290 от 11.10.2005г и №06/605 -1085 от 15.02.2006г по межеванию земельного участка.

В отзыве на исковое заявление МУП «Институт Горкадастрпроект» г. Краснодара пояснил, что согласно договору аренды земельного участка от 07.09.1999 № 1436 , земельный участок по улице Ростовское Шоссе, 22-б передан в аренду ОАО

«Специализированное дорожное ремонтно-строительное управление № 1».

ООО «Ас Мебель» по договорам купли-продажи от 20.04.2004г. и от 20.09.2004г. приобрело в собственность у ООО «Стройкомсервис» и ООО «Гамма-Люкс» недвижимое имущество и электрооборудование, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права по улице ул. Ростовское шоссе, 22-б (решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.10.2006 судья О.П. Миргородская).

МУП «Институт Горкадастрпроект» г. Краснодара на основании договора подряда от 15.02.2006 М 06/605-1085, задания на межевание, технического проекта межевания земельного участка по улице Ростовское Шоссе, 22-б, утвержденных ООО Ас Мебелью», выполнена часть работ по межеванию объекта землеустройства, в том числе: сбор исходных данных, извещение заинтересованных лиц, определение границ объекта на местности и акт согласования границ земельного участка.

Согласно п. 8 задания на межевание согласование акта границ земельного участка с заинтересованными лицами «Ас Мебель» приняла на себя в течение одного месяца.

В процессе подписания акта согласования границ земельного участка заинтересованными лицами ОАО «Специализированное дорожное ремонтно-строительное управление № 1», ОАО «Кубаньдорблагоустройство» в установленные законом сроки предъявили претензии о несогласии с устанавливаемыми границами земельного участка и нарушении их прав.

Федеральным Законом «О землеустройстве» от 18.06.2001 1 78-ФЗ “О землеустройстве” было установлено, что землеустройство определяется как мероприятия не только по изучению состояния земель, планированию и организации их рационального использования, но и как мероприятия по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство) в редакции до 13.05.2008 года.

Ст. З Федерального закона определяла обязательность проведения землеустройства в случаях изменения границ объектов землеустройства, предоставления и изъятия земельных участков, определения границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства.

При проведении территориального землеустройства проводится межевание, которое включает в себя (ст. 17 Закона о землеустройстве):

- определение границ объекта на местности и их согласование;

- закрепление на местности местоположения границ межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ;

- изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

В соответствии со ст. 69 ЗК РФ при проведении землеустройства (в том числе межевания) в обязательном порядке учитываются интересы лиц, права которых могут быть затронуты при осуществлении землеустройства.

Учет интересов осуществляется путем обеспечения заинтересованным лицам возможности участия в согласовании границ объекта землеустройства (земельного участка). Порядок согласования границ объекта землеустройства установлен п. 14 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003. По смыслу подп. 14.2 перед процедурой согласования границ объекта землеустройства они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной документацией, и (или) иными сведениями.

В соответствии с подп. 14.3 при отказе заинтересованных лиц от участия в процедуре согласования границ, в акте согласования границ делаются соответствующие пометки. В течение 30 календарных дней этим лицам направляются повторные уведомления с указанием срока явки для согласования или представления мотивированного отказа в согласовании границ объекта землеустройства. И только в случае неявки в течение указанного срока или не представления мотивированного отказа в согласовании границ, границы объекта землеустройства считаются установленными.

Поскольку в течение установленного срока ОАО «Специализированное дорожное ремонтно- строительное управление №1, ОАО «Кубаньдорблагоустройство» воспользовались представленным им правом и выразили не согласие и возражения по установленным границам- землеустроительное дело по межеванию не может быть утверждено.

Согласно ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки , предусмотренные главами 3 и 4 настоящего кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, Федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 69 Земельного кодекса землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Постановлением Правительства РФ от 07.06.2002г №396 установлены виды работы по межеванию земельных участков. А также то, что при определении границ объекта землеустройства (земельного участка) на местности и их согласовании обеспечивается учет законных интересов лиц. права которых могут быть затронуты межеванием, путем извещения их в письменной форме не позднее чем за 7 дней до начала работ.

Согласно статье 4 ФЗ «О землеустройстве» основаниями проведения землеустройства являются : решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления о проведении землеустройства; договоры о проведении землеустройства, судебные решения.

Судебные решения являются одним из оснований проведения землеустройства. Естественно, участники землеустройства могут обратиться в суд при возникновении спорных моментов по поводу организации землеустройства.

По мнению ответчика, в данном случае порядок и организации работ по межеванию земельного участка МУП «Институт Горкадастрпроект» не нарушены.

На земельном участке по улице Ростовское Шоссе, 22 б ООО «Ас Мебель» вправе в силу Закона п.1, 2 ст. 35 и п. 3 ст. 33 ЗК РФ приобрести права лишь на ту часть земельного участка в качестве самостоятельного объекта недвижимости, которая необходима для эксплуатации недвижимого имущества (т.е. в соответствии с тем целевым назначением зданий под которое использовал их продавец) в соответствии с установленными нормами п.2 ст. 35 и п. 3 ст. 33 ЗК РФ.

Поскольку какие-либо специальные нормы, которые устанавливали бы размеры участков, подлежащих передаче собственникам объектов недвижимости, в законе отсутствуют, следует руководствоваться в этом вопросе общими нормами.

Так, согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ.

В свою очередь, из пункта 3 статьи 33 ЗК РФ следует, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

С другой стороны п. 7 ст. 36 ЗК РФ: «Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка».

Земельным кодексом РФ предусмотрен специальный механизм, который позволяет осуществлять приобретение прав на земельные участки, в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса РФ.

В силу пункта 7 статьи 36 ЗК РФ (в редакции до 13.05.2008) в случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления в соответствии с заявлением гражданина или юридического лица на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанного заявления обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

Применительно к данной ситуации 000 «Ас Мебель» необходимо было обратиться в администрацию МО г. Краснодар с заявлением об обеспечении утверждения проекта границ земельного участка и изготовления карты плана земельного участка и именно на основании такого заявления администрация Мо г. Краснодар обязана была бы обеспечить выполнение пункта п.7 ст. 36 ЗК РФ, путем издания ненормативного акта, который бы прекратил с ОАО «Специализированное дорожное ремонтно-строительное управление № 1» арендные отношения на часть земельного участка, и распорядилась этим участком на основании п. 10 ст. З ФЗ-137

« О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации».

С юридической точки зрения, ситуация сложилась следующим образом 000 «Ас Мебель», представившая документы, подтверждающие ее право собственности на здания, расположенные на обособленной забором части земельного участка, на основании заявления и согласованного департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар проекта границ земельных участков для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, заключило с МУП «Институт Горкадастрпроект» г. Краснодара договор по межеванию части земельного участка по улице Ростовское Шоссе, 22б, формируемой в качестве самостоятельного объекта недвижимости, утвердила задание на межевание и технический проект межевания, приняла на себя сбор согласований в акте согласования границ земельного участка и в процессе согласования границ вновь формируемого объекта недвижимости заинтересованными лицами заявлено о нарушении их прав.

По мнению ответчика, требования, заявленные к ответчикам, не подлежат удовлетворению в связи с тем, что в соответствии со ст. 11 ГК РФ в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Более того, правилами установления и закрепления границ земельного участка не предусмотрена возможность согласования границ со смежным землепользователем посредством решения суда о признании отказа в согласовании границ земельного участка незаконным или обязании провести согласования границ земельного участка.

Более того, истцом не представлено доказательств того, что у МУП «Институт Горкадастрпроект» города Краснодара имеется обязанность по достижению согласия заинтересованных лиц по месту расположения таких границ на местности, путем подписания акта согласования границ земельного участка без предъявления претензий, которая установлена законом.

В соответствии с частью статьи 27, пунктом 2 статьи 29 и частью статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц.

Однако действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты нарушенного права, как признание хозяйственным обществом незаконными действий должностного лица другого хозяйственного общества, и следовательно положения главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ не могут быть применены к данным правоотношениям.

При этом истец не лишен права при наличии правовых оснований осуществлять защиту своих прав, способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

МУП «Институт Горкадастрпроект» города Краснодара не считает данные требования законными и обоснованными.

В соответствии с разделом 9 Инструкции по межеванию земель, утвержденной комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996г, установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственником, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем- производителем работ.

Пунктами 8.1., 8.2. вышеуказанной Инструкции установлено, что собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно извещаются о времени проведения межевых работ.

Извещения вручаются под расписку с указанием времени вручения. Извещения и расписки составляются в 2 экземплярах, один экземпляр из которых подшивается в межевое дело.

На основании статьи 69 Земельного Кодекса РФ при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы в установленном порядке.

В связи с вышеизложенным, в случае своевременного вручения смежным землепользователям под расписку извещений о времени проведения межевых работ, их не явка не является препятствием для проведения землеустройства и МУП «Институт Горкадастрпроект» вправе продолжить работу по оформлению землеустроительного дела по установлению границ земельного участка по ул. Ростовское шоссе, 22 б.

При таких обстоятельствах суд счел уточненные требования истца в отношении МУП «Институт Горкадастрпроект» подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.1, 8-12 ГК РФ, ст.ст. 167-171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать МУП «Институт Горкадастрпроект» г. Краснодар выполнить условия договора №05/104-13290 от 11.10.05г и 06/605-1085 от 15.02.2006г в части межевания земельного участка площадью 4265 кв.м по адресу :<...> б.

В иске к ОАО «Специализированное дорожное ремонтно-строительное управление № 1», г.Краснодар и ОАО «Кубаньдорблагоустройство», г.Краснодар – отказать.

Судья А.И.Орлов

ос