АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                                        Дело № А32-12893/2014

17 июня 2014 года

           Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Южного межрегионального территориального управления Росстандарта, г. Краснодар

к ОАО «Кубаньэнергосбыт», г. Краснодар

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

           Южное межрегиональное территориальное управление Росстандарта, г. Краснодар обратилось в арбитражный суд с заявлением  к ОАО «Кубаньэнергосбыт», г. Краснодар о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

           Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований по следующим основаниям.

            Росстандартом на основании приказа проведена проверка ОАО «Кубаньэнергосбыт» расположенного по адресу <...>, выразившемся в нарушении обязательных требований ГОСТ 13109-97 «Электрическая энергия Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энер­гии в системах электроснабжения общего назначения» п. 5.2 при реализации электрической энергии гражданам в точках общего присоединения:

         - опора № 3 ВЛ-0,4 кВ от ТП РУ 04 кВ СЕ-7-136 ПС 110/35/10 «Северская» 1 СШ - район дома № 50 по ул. Комендантской и дома № 148 по ул. Лермонтова;

          - опора № б/н ВЛ-0,4 кВ от ТП РУ 04 кВ СЕ-7-136 ПС 110/35/10 «Северская» 1 СШ - район дома № 3 по ул. Лазько,

           - по установившемуся отклонению напряжения. А именно, при норме предельно допустимо­го значения установившегося отклонения напряжения AUy=(+10) % и норме нормально до­пустимого значения установившегося отклонения напряжения AUy=(+5) % от номинального напряжения в течение периода времени Т, не превышающего 5 % (1,2 часа) от проверенных суток, фактическое наибольшее измеренное значение за сутки по результатам испытаний про­дукции (протоколы № 030/13-КЭ-2014 и № 029/13-КЭ-2014 от 31.03.2014 г.) равно:

            1.    В точке общего присоединения - Опора № 3 ВЛ-0,4 кВ от ТП РУ 04 кВ СЕ-7-136 ПС 110/35/10 «Северская» 1 СШ - район дома № 50 по ул. Комендантской и дома № 148 по ул. Лермонтова

            2. В точке общего присоединения - Опора № б/н ВЛ-0,4 кВ от РУ 04 кВ СЕ-7-136 ПС 110/35/10 «Северская» 1 СШ - район дома № 3 по ул. Лазько

соблюдение, которых соответствует целям, предусмотренным п. 1 ст. 46 Федерального Закона «О техническом регулировании», а именно: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

          По результатам проверки ЮМТУ Росстандарта составлен акт проверки от 11.04.2014 № 7.06.34-334.

         11.04.2014 в присутствии представителя общества составлен протокол об административном правонарушении №68, в отношении ОАО «Кубаньэнергосбыт», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, материалы дела направлены в арбитражный суд на рассмотрение.

Судом установлено, что Росстандартом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений, исключающих возможность привлечения юридического лица к административной ответственности не допущено.

В соответствии с ч.1 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет административную ответственность.

Правовые основы стандартизации урегулированы Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", статья 46 которого предусматривает применение государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан в обязательном порядке.

В силу Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" стандартизация осуществляется, в том числе, в целях установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Отношения в области стандартизации регулируются актами законодательства и нормативными документами в частности ГОСТами.

В соответствии с п.п. 1 -5, ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 - «О безопасности низковольтного оборудования» и в соответствии с п.п. 1-5, ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 020/2011 - «Электромагнитная совместимость технических средств»:

1. Наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования, технического средства (тип, марка, модель - при наличии), его основные параметры и характеристики, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено техническое средство, должны быть нанесены на техническое средство и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах.

При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение технического средства (тип, марка, модель - при наличии) должны быть также нанесены на упаковку.

Если сведения, приведенные в пункте 1 настоящей статьи, невозможно нанести на техническое средство, то они могут указываться только в прилагаемых к данному техническому средству эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение технического средства (тип, марка, модель - при наличии) должны быть нанесены на упаковку.

Маркировка технического средства должна быть разборчивой, легко читаемой и нанесена на техническое средство в доступном для осмотра без разборки с применением инструмента месте.

4.Эксплуатационные документы к техническому средству должны содержать:

- информацию, перечисленную в пункте 1 настоящей статьи;

- информацию о назначении технического средства;

- характеристики и параметры;

- правила и условия монтажа технического средства, его подключения к электрической сети и другим техническим средствам, пуска, регулирования и введения в эксплуатацию, если выполнение указанных правил и условий является необходимым для обеспечения соответствия технического средства требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза;

- сведения об ограничениях в использовании технического средства с учетом его предназначения для работы в жилых, коммерческих и производственных зонах;

правила и условия безопасной эксплуатации (использования);

-           правила и условия, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости - установление требований к ним);

- информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности технического средства;

- наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними;

- месяц и год изготовления технического средства и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления.

5.Эксплуатационные документы выполняются на русском языке и на государственном (ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) – члена (ов) Таможенного союза.

Эксплуатационные документы выполняются на бумажных носителях. К ним может быть приложенкомплект эксплуатационных документов на электронных носителях.

         Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП ФР юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что доказательств принятия обществом всех возможных мер с целью недопущения административного правонарушения суду не представлено.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ следует, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющих смягчающие административную ответственность обстоятельства, размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса (абзац 2 пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.03 N 2).

Учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ и административную санкцию, предусмотренную ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, с учетом того, что сведениями о привлечении ранее к административной ответственности суд не располагает, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере  в пределах санкции ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на нарушение норм о техническом регулировании составляет один год.

Рассматриваемое правонарушение непосредственно посягает на общественные отношения, охраняемые как ФЗ «О техническом регулировании», в связи с чем, к нему применим годичный срок привлечения к ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, частью 6 статьи 205, статьей 206, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ОАО «Кубаньэнергосбыт», ИНН <***>, расположенное по адресу:
<...>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить   административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

 Реквизиты для оплаты штрафа

Наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (ЮМТУ Росстандарта)

ИНН    <***>; КПП 616301001; ОКАТО 60401000000:

Номер счета получателя платежа   40101810400000010002;

Наименование банка получателя   ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области ;

БИК 046015001;    КБК 172 1 16 90010 01 6000 140;

Наименование платежа - административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

            Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу –исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                     Н.В. Иванова